CC BY
53
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
2020, Том I, № 1 (46). С. 7-12._
DOI:10.31696/2072-8271-2020-1-1-46-007-012
Обострение обстановки в Южно-Китайском море как вызов Вьетнаму и странам АСЕАН Мосяков Дмитрий Валентинович
доктор исторических наук, профессор, заведующий Центром Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, Россия, Москва, mosyakov.d@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-2701-3533 Аннотация: В статье анализируется обстановка в Южно-Китайском море, сложившаяся в разгар глобальной пандемии коронавируса Covid-19 и делается вывод о том, что пандемия только обостряет застарелые конфликты. Автор рассматривает позицию КНР, США и стран АСЕАН в отношении споров в ЮКМ, особо выделив Вьетнам, который уже давно превратился в некое «яблоко раздора» между Пекином и Вашингтоном. Ключевые слова: Южно-Китайское море, территориальный конфликт, КНР, США, АСЕАН, Вьетнам
Aggravation of the Situation in the South China Sea as a Challenge to Vietnam and the ASEAN Countries
Dmitry V. Mosyakov
Doctor of Historical Science, Professor, Head of the Center for Southeast
Asia, Australia and Oceania Studies, IOS RAS, Russia, Moscow, mosya-
kov.d@gmail.com, https: //orcid. org/0000-0003-2701-3533
Abstract: The author analyzes the situation in the South China Sea at the
height of the global Covid-19 coronavirus pandemic and concludes that the
pandemic only exacerbates long-standing conflicts. The author also examines
the position of China, the United States and the ASEAN countries in relation
to disputes in the South China Sea, highlighting Vietnam, which has long
been a "bone of contention" between Beijing and Washington.
Keywords: South China Sea, territorial conflict, China, USA, ASEAN,
Vietnam
В самый разгар глобальной пандемии коронавируса Соу1ё-19 в Южно-Китайском море стали происходить события, которые свидетельствуют о том, что никакие эпидемии не способны остановить застарелые конфликты. Скорее наоборот, получается, что они только их стимулируют, резко обостряя ситуацию как в регионе, так и в мире. Много раз говорилось о том, что тянущейся уже много лет конфликт в Южно-Китайском море (ЮКМ) потенциально крайне опасен, так как в любой момент может вспыхнуть, причем участво-
© Мосяков Д.В., 2020.
вать в нем будут не только страны Юго-Восточной Азии, но и Китай и Соединенные Штаты. В их противостоянии, которое охватывает самые различные сферы от экономики и до информационной политики, проходит линия военного противостояния, которое особенно опасно для мира и стабильности. Поэтому атака китайских кораблей на мирные суда вьетнамских рыбаков, закончившаяся потоплением одного из них, конфликт с малазийским исследовательским судном в районе, который Малайзия рассматривает как принадлежащую ей акваторию, последовавшие вслед за этим жесткие заявления китайской стороны, которая перелагает всю вину за столкновения на своих соседей, не может не вызывать оправданного беспокойства относительно стабильности международной ситуации в ЮКМ.
Причины такого обострения, по всей видимости, вызваны тем, что в условиях растущей глобальной нестабильности, явно (скорее всего, временно) ослабли позиции США. Американское руководство оказалось неспособно быстро остановить распространение ко-ронавируса и оказалось в ситуации полномасштабной эпидемии с десятками тысяч жертв. В то же время Китай, который быстрее и успешнее всех вернулся к нормальной жизни и экономическому росту, в новой ситуации почувствовал возможность показать своим соседям, кто является реальным хозяином 80% морского пространства Южно-Китайского моря. Отправляя своих пограничников в спорные акватории с приказом изгнать вьетнамских рыбаков из мест их традиционного промысла у Парасельских островов, Китай как бы указывает всем, что для того, чтобы пользоваться богатствами этого моря следует получить разрешение в Пекине.
Естественно, ни вьетнамцам, ни филиппинцам такая перспектива не кажется нормальной, они не готовы просить разрешение в Пекине относительно своих прав на те территории, которые рассматривают как свои, исключительно им принадлежащие. Для Вьетнама, например, Парасельские острова - исторически традиционное место рыбного промысла, целых династий рыбаков, территории, где вьетнамцы еще в ХК веке собирали панцири черепах, которые очень ценились на Востоке. Теперь они вынуждены или рисковать своим кораблем и даже собственной жизнью или просить разрешение на то, чтобы ловить рыбу там, где они ловили ее всегда. Естественно, что такая ситуация провоцирует долговременный конфликт с Китаем.
Китай в свою очередь всячески показывает, что признание его прав на спорные акватории - это единственный шанс для соседей и дальше ловить рыбу, исследовать шельф на нефть и газ в ЮКМ. Все это можно сделать, но только вместе и в сотрудничестве с КНР. В качестве примера результативности такого подхода используются отношения КНР и Филиппин, которым китайцы демонстративно идут на определенные уступки, как бы показывая какие выгоды могут быть в случае, если соседи согласятся с китайскими условиями и с существующим статус-кво.
В последнее время именно Филиппины, где правительство президента Дутерте сталкивается с многочисленными социальными, политическими вызовами, а главное активной деятельностью экстремистских группировок на Юге на острове Минданао, были выбраны Пекином в качестве такого, так сказать, положительного во всех отношениях партнера, который должен показать путь к компромиссу с Китаем для других стран Южно-Китайского моря. В ноябре 2018 г., например, Пекин и Манила договорились о совместной разведке месторождений нефти и газа. Это была одна из 29 сделок, заключенных в ходе двухдневного визита председателя КНР Си Цзиньпина на Филиппины, Страны также подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в рамках масштабной торговой и инфраструктурной инициативы Пекина «Один пояс - один путь» и договорились укреплять двусторонние связи.
После переговоров с президентом Филиппин Родриго Дутерте Си Цзиньпин охарактеризовал этот визит как «важную веху» в отношениях между странами. «Китай и Филиппины имеют много общих интересов в Южно-Китайском море, - сказал Си после переговоров. - Мы будем продолжать решать спорные вопросы и развивать сотрудничество на море путем дружественных консультаций». Он также сообщил, что Китай будет работать с другими странами Юго-Восточной Азии, чтобы завершить разработку кодекса поведения в спорных водах в течение трех лет1.
В августе 2019 г. на очередной встрече в верхах стало известно, что Китай и Филиппины, подтвердили желание объединить усилия в разведке и разработке спорных нефтегазоносных участков недр на шельфе Южно-Китайского моря. Об этом сообщил председатель КНР Си Цзиньпин, который предложил филиппинцам следующий план совместных действий: а) отложить в сторону споры, б) устранить внешнее вмешательство, в) сосредоточиться на развитии сотрудничества, прагматических усилиях в развитии. Он также
предположил, что пока обе стороны будут должным образом решать проблему Южно-Китайского моря, атмосфера двухсторонних связей будет прочной, основа отношений будет стабильной, а региональный мир и стабильность будут иметь важные гарантии. Представляется чрезвычайно важным, что китайская сторона выразила полное согласие, что в основе сотрудничества с Филиппинами лежит подготовка соглашения о совместной разработке морских месторождений нефти и газа. Многие расценили это согласие Китая как уступку Филиппинам. Мне так не кажется, так как в соответствии с решениями Гаагского трибунала так называемая Рид Банк (Reed Bank), о которой собственно идет речь, в возможном соглашении и так принадлежит Филиппинам. Поэтому, даже если соглашение и будет прописано по формуле Дутерте как 60% дохода филиппинские, а 40% китайские, то победой филиппинского лидера все это назвать нельзя.
Нет никаких сомнений, что возможность подписания соглашения о совместной разработке нефти с Филиппинами рассматривается в Пекине как пример для других стран ЮКМ, оспаривающих права Китая на заявленные им акватории. В первую очередь для Вьетнама и Малайзии. Как бы случайно задевая малазийское исследовательское судно, которое искало нефть в тех акваториях ЮКМ, которые Малайзия считает своими, китайские власти показывают, что не потерпят самостоятельных и отдельных действий по разведке и добычи нефти в ЮКМ и, тем самым, подталкивая своих неуступчивых соседей в том же направлении, в каком уже идут Фи-липпины2.
Такая жесткая позиция КНР вполне понятна, так как в современных условиях, когда противостояние с США переходит на новый уровень и по итогам мировой пандемии коронавируса, вполне вероятны новые и тяжелые для Китая санкции со стороны США и их союзников, добыча нефти на шельфе Южно-Китайского моря в непосредственной близости от китайского побережья, становится чуть ли не важнейшей задачей для обеспечения непрерывности экономического роста. Здесь, в непосредственной близости от основной территории КНР, под прикрытием авиации и ракетных частей, размещенных на уже построенных намывных островах, получение нефти и газа будет куда более надежным делом, чем тонкая линия танкерных маршрутов из Персидского залива, которые могут быть легко перерезаны в одночасье. По некоторым данным на но-
вых участках в ЮКМ Китай сможет добывать 2 млн барр. нефти в сутки, что позволит ему стать еще и экспортером нефти .
Вопрос теперь в том, что в такой ситуации, когда обостряется борьба между Китаем и США, делать странам АСЕАН, особенно Вьетнаму, который уже давно превратился в некое «яблоко раздора» между Пекином и Вашингтоном. Выбор для Ханоя очень сложен, тем более, что США «сохраняя лицо» после тяжелых испытаний в борьбе с пандемией и явного ослабления своей «мягкой силы», всячески демонстрирует сегодня свою решимость и готовность вмешаться в происходящие в ЮКМ события. В официальном американском заявлении после очередного инцидента в ЮКМ, где китайский корабль потопил вьетнамское рыбацкое судно, отмечалось, что США призывает КНР «сосредоточиться на поддержке международных усилий по борьбе с пандемией и прекратить пользоваться отвлеченным состоянием и уязвимостью других стран для расширения своих незаконных территориальных претензий в ЮжноКитайском море». В этом заявлении было также указано, что американцы внимательно следят за наращиванием китайских сил в акватории ЮКМ. «После начала пандемии нового коронавируса, -отмечалось в документе Госдепартамента США, - Пекин объявил о создании новых «научно-исследовательских станций» на военных базах на рифах Огненный крест (Firecross) и Суби и разместил военные самолеты на рифе Огненный крест. КНР также продолжает развертывать военно-морские силы вокруг островов Спратли»4.
В таких условиях можно с сожалением прогнозировать, что ситуация в ЮКМ будет все больше обостряться. США постараются максимально активно вмешаться на стороне Вьетнама, чтобы иметь возможность указать Китаю, что вот, смотрите, Вьетнам на нашей стороне, а скоро там же будут и другие страны АСЕАН. В то же время, если помощь Ханою со стороны Америки и будет оказана, то, естественно, не ради его интересов и безопасности, а ради того, чтобы еще более углубить недоверие и противоречия во вьетнамо-китайских отношениях.
Не вызывает сомнений и то, что в ответ на возможное сближение Вьетнама с США Китай еще более ужесточит свою риторику и вполне вероятно еще более активно будет преследовать мирных вьетнамских рыбаков в случае если они вновь появятся в акваториях, которые Пекин объявил своими. Вполне вероятно, что в Китае могут пойти дальше и разработают комплекс ответных мер в отношении Вьетнама. При этом это не будут грозные заявления китай-
ского МИД, но реальные шаги, которые еще более обострят ситуацию для Вьетнама. Может быть это будет увеличение числа военно-морских патрулей в Южно-Китайском море, а может быть и ограничение поставок жизненно важных для Вьетнама промышленных материалов и изделий.
Более того, если ситуация в регионе будет обостряться такими быстрыми темпами, то Вьетнаму, да и другим странам АСЕАН, выходящим к побережью Южно-Китайского моря следует быть готовыми к тому, что возможно недалеко от их берегов могут происходить не только столкновениями вьетнамских рыбаков с китайскими военными кораблями, но и американских военных и китайских военных кораблей.
В такой сложной ситуации думается, что наилучшим выходом и для Вьетнама и для других стран АСЕАН стала бы политика балансирования между Китаем и США. Это сложный и довольно опасный курс, но он на сегодняшний день единственно возможный для упрочения национальной и региональной безопасности. Понятно, что в дальнейшем, по мере обострения общей ситуации и в мире и в регионе, придерживаться сбалансированного курса будет все сложней. Но здесь как раз на помощь Вьетнаму и другим странам АСЕАН могут прийти и особые отношения с Россией, а также с Индией, Австралией, Японией. В такой «компании» Вьетнаму и странам АСЕАН будет легче выдерживать надвигающиеся военно-политические ураганы, которые как грозные темные тучи стоят на горизонте.
1 Китай и Филиппины договорились о совместной разведке месторождений нефти и газа // Investfuture.ru, 21 ноября 2018. URL: https://investfuture.ru/news/id/kitay-i-
filippiny-dogovorilis-o-sovmestnoy-razvedke-mestorojdeniy-nefti-i-gaza
2
С. Цзиньпин & Р. Дутерте. Китай может согласиться на совместное с Филиппинами освоение спорных участков недр на шельфе Южно-Китайского моря // Netfegaz.ru 30 августа 2019/ URL: https://neftegaz.ru/news/Geological-exploration/483509-s-tszinpin-r-duterte-kitay-mozhet-soglasitsya-na-sovmestnoe-s-füippinami-osvoenie-spornykh-uchastko/
С. Цзиньпин & Р. Дутерте. Китай может согласиться...
4 США обеспокоены известием о потоплении вьетнамского судна в ЮжноКитайском море // Российская служба «Голоса Америки», 6 апреля 2020, URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/satement-by-morgan-ortagus-/5361770.html
Статья выполнена при поддержке гранта РФФИ № № 20-514-92001 ВАОН «Российско-вьетнамское сотрудничество в контексте современной геополитической ситуации в Восточной Азии»
Статья поступила в редакцию 05.05.2020, принята к публикации 15.05.2020.
