CC BY
173
ББК 65.9(2)
ОБОСТРЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ В ПОСЛЕДНЕЕ ДВАДЦАТИЛЕТИЕ Л.С. Докудовская
В статье рассмотрены причины, вызвавшие демографическую проблему в период перехода на рыночные основы экономики, и необходимые современные подходы к ее решению
Ключевые слова: демография, воспроизводство населения, уровень смертности, депопуляция
Демографическая проблема одна из основных проблем нашей планеты, связанная со значительным приростом населения, опережающим рост экономического благосостояния, вследствие чего возникают проблемы продовольствия, медицинского обслуживания, образования, территориальные проблемы и т.д.
Демографические проблемы связаны: с ростом населения, опережающим темпы развития экономики таких стран (Страны Азии, Африки); с убылью населения, когда воспроизводство населения ниже уровня смертности (Украина, Болгария, Эстония, Латвия и др.).
К второй группе относиться и Россия, занимающая шестое место в мире по темпам сокращения численности населения. В среднем убыль населения в России составляет около одного миллиона человек в год. По масштабам потерь населения Россия занимает первое место в мире.
Таким образом демографическая проблема остро стоит как для большинства стран мирового сообщества, так и для России. Она связана с негативными изменениями численности и структуры народонаселения и также обостряется в процессе экономического роста. Начиная с 1992 года, в России рождаемость упала ниже уровня простого воспроизводства и составляет сейчас, по разным данным, от 1,4 до 1,6 ребенка на женщину. Началась депопуляция, или, что одно и то же, вымирание страны. Минимум рождаемости (1,3 ребенка на женщину) приходится на 2002 год, современное увеличение рождаемости связывают с приходом последнего многочисленного молодого поколения 80-х годов, с вкладом традиционно многодетных семей иммигрантов с Кавказа и Средней Азии, и с успехами государственной демографической политики. В 2009 году по данным Федеральной службы государственной статистики численность населения России стабилизировалась . На 1 мая 2010 года по оценке Росстата численность постоянного населения в России составляет 141,9 млн человек и с начала года упала на 41,7 тыс. человек [1].
Россия - единственная страна в «восьмерке» крупнейших развитых государств, где в минувшее десятилетие убывало население. Численность собственного населения за последние пятнадцать лет сократилась минимум на 10,3 млн. человек. Согласно
Докудовская Людмила Семеновна - ВГТУ, канд. экон. наук, доцент, тел. (473) 246-32-85
прогнозу ООН, при сохранении существующей де мографической ситуации в России, уровня смертно -сти и рождаемости, к середине текущего столетия численность населения России уменьшится со 142,7 до 101 млн. человек [1].
Отечественный прогноз, составленный Госкомстатом РФ и демографом Е.Андреевым, таков: при сохранении существующей демографической ситуации в России население составит 2000 г. -145,6 млн. человек; 2010 г. - 138,7; 2020 г. - 131,2; 2030 г. -121,1; 2040 г. -108,3; 2050 г. - 93,8 млн. человек. Как видно, прогноз расходится с данными Росстата. Демографическая ситуация в России в конце 20 века характеризовалась одновременным падением рождаемости и ростом смертности населения (так называемый «русский крест»). В настоящее время рождаемость медленно растет, а смертность снижается. Тем не менее депопуляция коренных народов России продолжается.
Основной причиной депопуляции современной России является снижение рождаемости ниже уровня простого воспроизводства. Например, за 19862001 гг. уровень воспроизводства населения России сократился в целом на 43,4%, в том числе на 43,395% — за счет снижения рождаемости, и на
0,005% — за счет роста смертности. Если принять в общее снижение нетто-коэффициента за 100%, то 99,9999% этого снижения обусловлено падением рождаемости, и лишь 0,0001% — ростом смертности. Современный рост рождаемости и рекордные значения коэффициента рождаемости очень далеки еще от необходимых для выживания страны 2,15-2,3 детей на женщину за всю её жизнь. В некоторых регионах России уже начали проводить политику экономического стимулирования. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе подготовлен законопроект, в соответствии с которым все дети, рожденные после 2000 года, к своему совершеннолетию получат на руки сберегательную книжку с внушительной суммой. Для этого в автономном округе откроют счета, на которые будут перечислять часть средств, полученных от продажи нефти [2].
Другие страны (США, Западная Европа) открыли иммиграционные шлюзы. Даже веками закрытая в этом смысле Япония сегодня подумывает о том, что пора понемногу пускать и иммигрантов. Сегодня в старейших странах одного пенсионера обслуживают трое работающих, а через 30 лет это соотношение составит 1:1 [2]. Примерно такая же ситуация и в России: на 1000 трудоспособных у нас
приходится 356 пенсионеров а в сельской местности еще больше - 436 [3]. Укрепить работающую прослойку за счет мигрантов нереально, их поток пошел на убыль и, по прогнозам, будет только уменьшаться. Не исключено, что проблему рабочих рук придется все же решать за счет повышения пенсионного возраста до 65 лет, неслучайно правительство постепенно готовит общественное мнение к принятию такой непопулярной меры. Ситуация усугубляется, а другого реального выхода еще пока никто не предлагал.
По мнению большинства исследователей, демографическая проблема России включает следующие проблемы:
1) высокую смертность;
2) низкую продолжительность жизни;
3) низкую рождаемость;
4) рост численности мигрантов;
5) распад традиционной семьи;
6) «утечка умов»;
7) разрушение деревни, перенаселенность в крупных городах;
8) малозаселенность Сибири и Дальнего Востока.
Для решения этих проблем стране нужна новая социально-экономическая политика. Для этого необходимо увеличить финансирование социальных программ, следствием чего явится повышение показателей жизни и благосостояния населения, создание уверенности в завтрашнем дне. Бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей, а если не на что кормить одного ребенка, то эта семья вряд ли задумается о рождении второго, не говоря уже о третьем. У нас разработана программа стимуляции рождаемости, предусматривающая выплату материнского капитала -премии за рождение второго и последующих детей в размере 250000 рублей, источником финансирования которого является бюджет. Материнский капитал вместе с другими пособиями по рождению ребенка, несмотря на то, что они индексируются для защиты от инфляции, далеко не покрывают расходы на одного ребенка, кроме того, их выплаты сопряжены со сложными антиинфляционными мероприятиями. Ждать прорыва от этой инициативы не приходится. Надо отметить, что государственную материальную стимуляцию рождаемости предпринимали многие западные страны, но не всегда успешно.
Поскольку ухудшение состояния здоровья -одна из главных причин высокой смертности россиян всех возрастов, нужна качественная модернизация всей системы здравоохранения в стране. Идущая с 1997 года реформа положительного результата, по сути, не дала (общая заболеваемость населения возросла на 16%) [2].
Необходимы незамедлительные решения жилищной проблемы в масштабах всей страны. Многочисленные программы «Молодая семья», ипотечное кредитование сроком на 25 лет не могут простимулировать молодых супругов на покупку квартиры и последующее рождение ребёнка в краткосрочной перспективе. Ведь квартира в кредит - это
не твоя квартира, она в залоге у банка. Отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость, особенно среди молодежи. В стране должна быть создана эффективная система ипотеки, доступной для всех желающих приобрести свое жилье.
В Россию стремятся миллионы иммигрантов из соседних стран, так как уровень жизни и возможность заработка в ней намного выше, чем, например, в Китае, Турции, Афганистане и др. Так, только в Москве живет несколько сотен тысяч азербайджанцев, которые находят работу и отсылают домой заработки, составляющие значительную долю национального дохода их страны, тем самым замедляя развитие российской экономики [3].
С другой стороны, с переходом на новые рыночные отношения, Россия сталкивается с рядом серьезных проблем. Среди них есть одна проблема, не разрешив которую, будет невозможным дальнейшее экономическое развитие нашей страны — это проблема «утечки умов», т. е. проблема утечки высококвалифицированных трудовых кадров за границу. И одна из главных задач государства состоит в том, чтобы разрешить эту непростую задачу путем разработки системы программ и проведении правильной политики по регулированию рынка труда квалифицированной рабочей силы и разрешению вопросов, связанных с ним. В последние годы в России созданы программы поддержки молодых ученых, строится инновационный центр в Сколково. Меры по удержание в стране молодого образованного населения очень важны, без этого мы не получим высокотехнологичной процветающей России.
Кроме того, необходимо остановить распад традиционной деревни, ведь большинство сельских семей имеют более двух детей, что является фактором улучшающим демографическую ситуацию в стране. Поэтому необходимо создавать социальные условия, экономическую заинтересованность развития российских деревень.
Также, нужно возродить в стране традиции здорового образа жизни. Ведь сегодня повсеместно наблюдается абсолютно обратная ситуация. Массовыми явлениями стали пьянство и алкоголизм, особенно на селе. В России курят две трети мужчин и более трети женщин. Угрожающе нарастает количество курящих детей, в старших классах школы систематически курят более 20% подростков. По различным данным, более 4 миллионов жителей России пробовали наркотики, а 2,5 миллиона употребляют их постоянно, из них 76% молодежь до 30 лет [2].
Необходимо подавить преступность, восстановить нравственные устои общества и в первую очередь - ценность человеческой жизни. Ведь сегодня у нас сложилась почти всеобщая безответственность государства и самих граждан за свою жизнь и жизнь тех, кто рядом. В стране продолжается настоящий беспредел на дорогах. Ежегодно в дорожнотранспортных происшествиях гибнет число граждан, равное населению небольшого города. Остаются крайне высокими гибель и травматизм людей на производстве, а также в быту. Крайне негативное влияние на морально-психологическое состояние
общества оказывает неспособность государства подавить терроризм и организованную преступность, насаждение через средства массовой коммуникации культа силы и насилия.
Правительством была разработана национальная программа демографического развития России. Цель Национальной программы - обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. чел. с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения. Приоритетными задачами Национальной программы являются: создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки семей с детьми; улучшение здоровья населения и снижение смертности; привлечение русских и русскоязычных жителей республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение баланса расселения населения Российской Федерации по регионам; ограничение незаконной иммиграции, особенно в тех регионах Российской Федерации, где она может создать угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной демографической и семейной политики.
Расчетный период реализации Национальной программы - 2006-2015 гг. I этап - 2006-2010 гг. (формирование соответствующей организационной и правовой базы, осуществление предполагаемых мер Национальной программы в полном объеме); II этап - 2011-2015 гг. (осуществление предполагаемых мер с учетом результатов реализации I этапа) [5].
Принятые к реализации с 2006 года Национальные проекты в сфере здравоохранения, строительства доступного жилья, улучшения качества жизни, будут способствовать созданию условий для смягчения демографического кризиса, однако заложенные в них мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы. Катастрофическая ситуация еще может быть изменена при условии принятия и осуществления государством комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2015 гг. и создание условий для его последующего роста. Неотложное принятие и реализация предла-
гаемого комплекса мер позволят сократить масштабы ежегодной естественной убыли населения к 2012-2015 гг. Меры по стимулированию и оптимизации миграции смогут увеличить уровень компенсации этой убыли и создать предпосылки для стабилизации численности населения России. Дальнейшее развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения.
По мнению некоторых ученых Россия находится на переломном моменте и если в ближайшее время не предпринять экстренные меры, то восстановить численность населения уже не удастся.
Не случайно в послании президента РФ Федеральному Собранию в качестве стратегической проблемы поставлена проблема демографии , и как следствие , политика "детства". Государство взялось за демографическую проблему всерьёз и надолго. В рамках усиления внимания политики детства президент указал на необходимость ввести эффективную государственную политику "в области детства". "Мы должны повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела".[4] Напомнил он и о технологической модернизации детских поликлиник и больниц, повышении квалификации их сотрудников. В результате были выработаны реальные меры для решения целого блока обозначенных проблем.
Литература
1. Кваша А.,"Что такое демография", Издательство "Москва-мысль" 2010г.
2. Ткаченко А. "Выходит ли Россия из демографического кризиса?" "Социально-политическиий журнал"
2009г.
3. Шелестов Д; Минаев В. "Миграционные процессы России" Журнал "Родина" 10'2007г.
) www.rianews.ru
2) www.rambler.ru
3) Малкова И.В. Мировая экономика. - М.: Проспект, 2004.
Воронежский государственный технический университет
AGGRAVATION OF THE DEMOGRAPHIC PROBLEM IN RUSSIA IN LAST TWENTIETH ANNIVERSARY L.S. Dokudovskaya
In article the reasons which have caused a demographic problem in transition on market wasps-are new of economy, and necessary modern approaches to its decision are considered
Key words: demography, population reproduction, death rate, depopulation
