CC BY
509. Малыхина, Н.И. Место учения о лице, совершившем преступление, в системе криминалистики / Н.И. Малыхина // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 3 (37). - С. 152-157.
10. Глазырин, Ф.В. Криминалистическое изучение личности обвиняемого : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Ф.В. Глазырин. - Свердловск, 1973. - 35 с.
11. Малыхина, Н.И. Методология криминалистического учения: соотношение с методологией науки и научной деятельности / Н.И. Малыхина // Актуальные вопросы борьбы с преступностью : сб. матер. Второй заочной междунар. научн.-практ. конф. - М., 2020. - С. 71-73. (Электронное издание сетевого распространения).
Е. В. Пономаренко,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии
К. О. Копшева,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии
E. V. Ponomarenko,
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of the criminal and criminal-executive law Saratov State Law Academy pomomarenko@mail.ru
K O. Kopsheva,
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of the criminal and criminal-executive law Saratov State Law Academy kristina25.80@mail.ru
DOI:
ОБОСНОВАННОСТЬ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЙ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ
&
0
1 §
g
I I
о
€
g I § §
£ I
0 е
1 g
И 11
0 £
1 $
О I
о> S £ *
о о
I §
fg € I
3 I g £ с 5 s 2 s 3
199
Аннотация: статья посвящена исследованию проблемы ограничения права на свободу слова в связи с введением уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации. Цель работы состоит в обосновании необходимости ограничения права на свободу слова и целесообразности криминализации общественно опасных деяний, предусмотренных ст. 207.1 и 207.2 УК РФ. В статье использованы диалектический метод, методы дедукции и индукции, логический метод. Обосновывается вывод о том, что в силу большой распространенности в последнее время недостоверной информации о коронавирусной
О .
s I
М ® ?
g
(В I
О
инфекции (COVlD-19) и возможности возникновения в связи с этим угрозы массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности государственная власть может пойти на определенные ограничения прав граждан.
Ключевые слова: заведомо ложная общественно значимая информация; ложная информация об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан; фейковая информация; свобода слова; публичное распространение информации.
Validity of criminalization of acts related to the dissemination of knowingly false socially significant information
Abstract: the article is devoted to the study of the problem of restricting the right to freedom of speech in connection with the introduction of criminal liability for the public dissemination of deliberately false socially significant information. The purpose ofthe work jû is to substantiate the need to restrict the right to freedom of speech and the expediency of O criminalizing socially dangerous acts providedfor in Articles 207.1 and207.2 ofthe Criminal
% Os
g
Code of the Russian Federation. The article uses the dialectical method, the methods of deduction and induction, and the logical method. The author substantiates the conclusion that due to the high prevalence of unreliable information about coronavirus infection EQ (COVID-19) in recent years, and the possibility of a threat of mass violations of public § order and public safety in this regard, the state authorities may go to certain restrictions g on the rights of citizens.
C Keywords: deliberately false socially significant information; false information about
S circumstances that pose a threat to the life and safety of citizens; fake information; freedom "T of speech; public dissemination of information.
В XXI в. информация - это не просто источник полу-
чения знания, а мощный инструмент управления человеком, соци-ц- альными и мировыми процессами. С появлением разнообразных § видов связи, электронной обработки данных и быстрым развити-О ем цифровых технологий влияние на поведение и сознание основ-^ ной массы людей возросло в разы, чему поспособствовали и новые С способы психолого-информационного воздействия на личность [1]. Нередко информация, транслируемая в медиа-пространстве (вклю-200 чая сеть «Интернет»), не соответствует действительности, является ложной. Причина ее распространения заключается в стремлении СЧ масс-медиа представить своей аудитории сенсацию, тем самым ре® ализовать одну из своих функций - воздействия на сознание людей ^ и манипулирования ими [2].
В научной среде неоднократно поднимался вопрос о необходимости введения ответственности за распространение ложной информации в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях [3, с. 125]. 1 апреля 2020 г. был принят Федеральный закон
№ 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который дополнил УК РФ двумя новыми составами преступлений, предусматривающих ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1 УК РФ), и заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия (ст. 207.2 УК РФ). Как следует из пояснительной записки к проекту данного федерального закона, законодательные новеллы направлены § на совершенствование механизмов защиты граждан от угрозы § распространения инфекционных заболеваний, а также повышение I
„ I
гражданской ответственности, связанной с режимом самоизоляции о
в стране, вызванной COVID-19. 1
Эти нововведения спровоцировали споры относительно необходи- ы |
мости криминализации описанных в диспозиции деяний, поскольку | I
возникли следующие вопросы: в чем заключается общественная | |
опасность действий, закрепленных в диспозиции указанных составов § |
преступлений? обоснован ли данный запрет с позиции реализации I I
каждым человеком и гражданином права на свободу слова, гаран- I |
тированного Конституцией РФ? Попытаемся аргументировать свою Ц |
позицию на примере распространения дезинформации о новой коро- 0 о
навирусной инфекции (COVID-19). ^ Итак, впервые широкое распространение непроверенные новости § I
получили в XVII веке в Германии и назывались «газетными утками». I I В период появления и развития журналистики большая часть новостей | ^
состояла из слухов [4]. В настоящее время все мировое сообщество о |
признает актуальной проблему распространения фейковой инфор- I о
мации, и предпринимаются меры для борьбы с ней. В нашей стране § 8
данная проблема обострилась после начала пандемии коронавируса з I
(COVID-19). Вирус SARS-CoV-2, получивший в дальнейшем название | | COVID-19, начался в китайском городе Ухане в конце декабря 2019 г.
Инфекция быстро распространилась на другие страны. По данным 201
на 4 марта, только в Китае от заболевания скончался 2 981 человек, ^ Ь
заразились более 80 тыс. человек [5]. Как только в России были заре- I Ь
гистрированы первые случаи заражения вирусом, в сети «Интернет» § §
сразу же стала появляться недостоверная информация о количестве | |
заболевших и умерших, способах заражения и лечения и пр. Например, 3
2 марта 2020 г. в Интернете появилась фейковая информация о том, §
что якобы в Москве уже 20 тыс. заболевших коронавирусом, а власти | это скрывают. Данная информация очень активно растиражировалась
в соцсетях и мессенджерах. По сведениям других «информаторов», во многих регионах страны из-за высокого уровня опасности многие семьи якобы уезжали в другие города [5]. И подобного рода примеров можно привести огромное количество. Сейчас, после регистрации первой в России и мире вакцины от коронавируса, в сети «Интернет» появилось более 100 новых доменных имен, связанных с препаратом. Мошенники через поддельные сайты предлагают своим жертвам оформить предзаказ на вакцину [6]. Со слов директора Лиги безопасного Интернета Екатерины Мизулиной, «с начала апреля Лига безопасного Интернета обнаружила более 6,8 тысячи фейковых сообщений о коронавирусе в рунете» [7]. Целью распространения подобного рода информации является дестабилизация общества, стремление посеять страх и панику среди населения. Следует констатировать, что создателям таких новостей отчасти удалось этого добиться. В начале пандемии распространение фейковых новостей ^ приводило к продовольственному коллапсу, дефициту необходимых 0; лекарственных препаратов, искусственному завышению цен на товары § первой необходимости, игнорированию соблюдения необходимых § мер безопасности и пр.
^ Вышеизложенное позволяет установить, что введение уголовной ^ ответственности за публичное распространение заведомо ложной 55 информации, указанной в ст. 207.1 и 207.2 УК РФ, вызвано необхо-§ димостью повышения эффективности уголовно-правовой охраны общественной безопасности и общественного порядка от подобных преступных посягательств, т.к. возможная паника из-за недостовер-^ ной информации способна причинить не меньший вред, чем сам ц- вирус, создает угрозу массового нарушения общественного порядка ^^ и общественной безопасности [8, с. 153]. Кроме того, повышает О степень общественной опасности рассматриваемых преступлений ^ и способ распространения такой информации. В этой части следует С согласиться с теми криминалистами, которые справедливо отмечают, что «.общественная опасность деяния зависит от способа его 202 совершения и от интенсивности посягательства» [10, с. 24]. Для данных деяний характерен публичный способ распространения за-СЧ ведомо ложной значимой информации, что говорит о масштабности ® охвата возможной аудитории. Большая часть фейковой информации ^ о коронавирусной инфекции (COVID-19) распространялась в сети «Интернет», в том числе через мессенджеры (WhatsApp, ^Ьег и др.), и тому есть объяснение. Интернет считается одним из самых влиятельных и эффективных средств массовой коммуникации [10, с. 61]. Если еще в 2019 г. количество лиц, которые подключились
к Интернету с любого устройства, включая мобильные телефоны, составило во всем мире 53,6 % от мирового населения [11], то сегодня мобильным телефоном пользуются 5,22 миллиарда человек - 66,6 % мирового населения. С января 2020 г. количество уникальных мобильных пользователей выросло на 1,8 % (93 миллиона), в то время как общее количество мобильных подключений увеличилось на 72 миллиона (0,9 %) и достигло 8,02 миллиарда к началу 2021 г. По состоянию на январь 2021 г. Интернетом пользуются 4,66 миллиарда человек во всем мире, что на 316 миллионов (7,3 %) больше, чем в прошлом году [12]. (
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что нормы, введен- о ные в УК РФ, являются социально полезными и отвечают одному | из основных признаков криминализации - достаточно высокому уровню общественной опасности распространения такой информации.
Именно этот признак, на наш взгляд, лежит и в основе ограничений й 1
а I
£ I
О Й
прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, в том числе права на свободу слова. Ограничения данного права выступают необходимым условием реализации такого общенацио- о Ц нального интереса, как охрана общественной безопасности и обще- 1 8
2 Ö
ственного порядка. Статья 19 Международного пакта о гражданских 8 8 и политических правах также предусматривает возможность ограни- ^ §, чения пользования данным правом, если это необходимо для уваже- ^ § ния прав и репутации других лиц, для обеспечения государственной 1 Й безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности 8 |
населения. Еще большие ограничения права на свободу слова до- g С
пускает Европейская конвенция о защите прав человека и основных | g
свобод (п. 2 ст. 10), что еще раз доказывает целесообразность и не- §< g
обходимость введения уголовной ответственности за совершение 1 п
деяний, предусмотренных ст. 207.1 и 207.2 УК РФ. g 1
| $
g £ s I
Список литературы: s |
1. Об информации в 21 веке. URL: http://www.trezvost.ru/index.ph p?Itemid=159&catid=28&id=312:ob-informatsii-v-21-veke&option=com_ content&view=article (дата обращения: 30.01.2021). ^
2. Психологические особенности фейковой информации. URL: https:// Q Q ludirosta.ru/post/psikhologicheskie-osobennosti-feykovoy-informatsii_2723 (дата ^ а обращения: 30.01.2021). | g
3. Клюковская, И.Н. Умышленное распространение заведомо ложной gg g информации в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях - новый 01 $ вызов государственной безопасности в современном мире / И.Н. Клюковская, § И.Н. Тер-Аванесова // Гуманитарные и юридические исследования. - 2019.
- № 2. - С. 121-127.
203
4. Фейковые новости как феномен современного медиапространства. URL: https://vc.ru/media/131296-feykovye-novosti-kak-fenomen-sovremennogo-mediaprostranstva (дата обращения: 07.02.2021 г.).
5. Задержаны подозреваемые в распространении фейков про корона-вирус. URL: https://iz.ru/983187/2020-03-04/zaderzhany-podozrevaemye-v-rasprostranenii-feikov-pro-koronavirus (дата обращения: 03.02.2021 г.).
6. Хакеры начали «продавать» вакцину от коронавируса на поддельных сайтах. URL: https://rossaprimavera.ru/news/e2b603c6?utm_ source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 03.02.2021).
7. В России нашли почти 7 тысяч фейковых сообщений о коронавирусе за месяц. URL: https://spbdnevnik.ru/news/2020-05-19/v-rossii-nashli-pochti-7-tysyach-feykovyh-soobscheniy-o-koronaviruse-za-mesyats (дата обращения: 17.02.2021).
8. Пономаренко, Е.В. Уголовное законодательство Российской Федерации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции
jj (COVID-19) / Е.В. Пономаренко // Развитие наук антикриминального i цикла в свете глобальных вызовов обществу: сборник трудов по ма-S териалам всероссийской заочной научно-практической конференции с международным участием (г. Саратов, 16 октября 2020 г.) / под общ. ^ ред. А.Г. Блинова, Е.В. Кобзевой. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. § акад., 2021. - С. 150-155.
О 9. Сабитов, Р. А. Общественная опасность как критерий криминализации
g // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно С; опасных деяний: сборник научных трудов. Омск: Изд-во Омской высшей
школы милиции, 1980. - 144 с. ^ 10. Алиева, М.Н. Кибертерроризм как внутригосударственная и между-
g народная проблема / М.Н. Алиева // Юридический вестник ДГУ. - 2017. С - Т. 22. - № 2. - С. 61-65.
11. Список стран по числу пользователей Интернета // https ://ru.wikipedia. org/wiki/ (дата обращения: 11.01.2021). д. 12. Самое важное о состоянии интернета на 2021 год. - URL: https://fishki.
^ net/photo/3614609-samoe-vazhnoe-o-sostojanii-interneta-na-2021-god.html (дата § обращения: 17.02.2021).
оа 204
