CC BY
7
УДК 338.3
Фоменко В.А. студент магистратуры Научный руководитель: Шкарупа Е.А.., Волгоградский государственный университет
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ФИНАНСОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Аннотация. Статья посвящена обоснованию необходимости финансового стимулирования импортозамещения в промышленности в современных условиях. Ключевой фактор, обуславливающий необходимость стимулирования импортозамещения в промышленности, в частности финансового, обусловлен проблемой технологического суверенитета. В статье систематизированы ключевые направления обеспечения технологического суверенитета, а также выделены приоритетные направления промышленности с позиции импортозамещения. Изучение и анализ федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» позволил систематизировать следующие направления стимулирования промышленного развития. Потребности бизнеса в государственной поддержке зависят от масштабов и стадии развития производства.
Ключевые слова: импортозамещение, промышленность, финансовое стимулирование, методы, инструменты, технологический суверенитет.
Fomenko ВЛ. graduate student
Scientific supervisor: Shkarupa E.A., candidate of economics
Volgograd State University
SUBSTANTIATION OF THE NEED FOR FINANCIAL INCENTIVES
FOR IMPORT SUBSTITUTION IN INDUSTRY IN MODERN
CONDITIONS
Annotation. The article is devoted to substantiating the need for financial incentives for import substitution in industry in modern conditions. The key factor that determines the need to stimulate import substitution in industry, in particular financial, is due to the problem of technological sovereignty. The article systematizes the key areas of ensuring technological sovereignty, as well as identifies priority areas of industry from the perspective of import substitution. The study and analysis of the federal law "On Industrial Policy in the Russian Federation" allowed us to systematize the following areas of stimulating
industrial development. Business needs for government support depend on the scale and stage of production development.
Keywords: import substitution, industry, financial incentives, methods, tools, technological sovereignty
Сложная геополитическая обстановка и санкционное давление обусловили полную корректировку экономических процессов в нашей стране. В новых реалиях отечественные компании ускоренно создают собственные инновационные продукты, стремясь обеспечить технологический суверенитет РФ. Государством поддерживаются компании, занимающиеся производством альтернативных решений в стратегических сферах.
Более полно стоящие перед российской экономикой вызовы отражает проблема технологического суверенитета, а не просто импортозамещения. Технологический суверенитет может быть определен как способность самостоятельного принятия решений о направлениях развития экономики и ее отраслей преимущественно на инновационной основе.
Это предполагает формирование базовых комплексов критических технологий, выстраивание новых, управляемых технологических цепочек в мировой экономике, развитие элементов конкуренции. В текущих условиях высоких ограничений и политических рисков особое значение при выработке и реализации политики импортозамещения приобретает категория «укорененных технологий», полностью обеспечиваемых собственными разработками, за которыми стоит российская инженерная школа, отечественными материалами, комплектующими, оборудованием и сопутствующими услугами. 42
На рисунке 1 представлены направления обеспечения технологического суверенитета включает несколько направлений
42 Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 272 с.
С \ перенастройка существующих технологических цепочек с недружественных западных поставщиков на восточных, включая испытания, изменение конструкторской документации, локализацию критических элементов технологий V_У
дополнение производств теми звеньями критических технологий, которые полностью или частично утрачены (такими как основные микроэлектронные компоненты)
создание опережающих научно-технологических заделов, позволяющих не догонять, а идти другими путями (например, фотоника)
Рисунок 1 - Направления обеспечения технологического суверенитета
Источник: составлено автором по: Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.); Нац. исслед. унт «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 272 с.
Государством были проведены ряд стратегических сессий для определения критических областей, в которых в первую очередь необходимо обеспечить независимость от импортных составляющих; был сформирован портфель приоритетных проектов по импортозамещению в промышленности объемом примерно 5,2 трлн руб. (без учета авиа- и судостроения). Они представлены на рисунке 2. Запуск проектов осуществлен с использованием как существующих и доработанных, так и новых инструментов поддержки. Так, на базе Агентства по технологическому развитию уже реализуется программа так называемого обратного инжиниринга (фактически - разработки конструкторской документации на комплектующие изделия на основе готовых образцов). Агентство получает из федерального бюджета субсидии - правила их
предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2022 г. №2 208 - для софинансирования разработки конструкторской документации на необходимые для российской промышленности комплектующие изделия, производство которых на территории РФ ограничено или отсутствует43
-
транспортное машиностроение - направленные на суверенизацию подвижного состава, создание отечественного производства дизелей большой мощности
автомобильная промышленность - по развитию универсальной компонентной
базы (коробка передач, приводы и т. д.)
г \ судостроение - направленные фактически на суверенизацию реализуемых проектов строительства судов
производство сжиженного природного газа: средне- и крупнотоннажного;
■ч радиоэлектроники
г \ авиастроение
мало- и среднетоннажная химия
фармацевтика - по локализации субстанций, необходимых для производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
г \ автомобильная электроника, медицинская техника
Рисунок 2 - Приоритетные направления с позиции импортозамещения
Источник: составлено автором по материалам исследования
Финансовое стимулирование реализуется через совокупность различных стимулов, которые уровне могут дать наилучший результат. Этот результат находит отражение в объемах, скорости, составе, структуре
43 Постановление Правительства РФ от 18.02.2022 N 208 (ред. от 14.04.2022) "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410068/
и источниках формирования и использования финансовых ресурсов, направлении концентрации инвестиционного капитала, его эффективного вложения в проекты и программы.
Наряду с методами выделяются финансовые инструменты, финансовые рычаги, финансовые стимулы, финансовые санкции.
В совокупности финансовые методы, финансовые инструменты, финансовые рычаги, финансовые стимулы и финансовые санкции позволяют в институциональной системе социально-экономического развития достигнуть необходимого уровня формирования, концентрации и использования финансовых ресурсов.
Синергетический эффект от применения совокупности всех элементов позволяет решить стоящие задачи поступательного социально -экономического развития.
Изучение и анализ федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» позволил систематизировать следующие направления стимулирования промышленного развития. Потребности бизнеса в государственной поддержке зависят от масштабов и стадии развития производства. За поддержкой можно обратиться как к органам власти, так и к государственным институтам развития (таблица 1).
Необходимость применения различных мер государственной поддержки отраслей промышленности можно определять в зависимости от трех параметров: финансовой обеспеченности (совокупность объема инвестиций, прибыли и рентабельности); технологического суверенитета (совокупность степени локализации и доли инновационных товаров в производстве) и масштаба отрасли (совокупность доли в ВДС и прироста ВВП при приросте производства)44 (рисунок 4)
44 Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 272 с.
Поддержка развития кадрового потенциала
поддержка допобразования,учебное и педагогическое обеспечение промышленности, поддержка образовательных программ
Г
Поддержка научно-технической деятельности и инноваций:
размещение госзаказа на НИОКР, субсидирование НИОКР, инновации в госкомпаниях, стимулирование спроса на инновации, поддержка инжиниринга, стимулирование внедрения инноваций
содействие в продвижении на иностранных рынках финансовая и мущественная поддержка страхование рисков, гарантии
Представление преференций по гос.закупкам
условия, запреты, ограничения на импортную продукцию, приоритет товаров российского происхождения
Рисунок 3- Направления стимулирования промышленного развития
Федеральный закон от 31.12.2014 No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/
Таблица 1- Поддержка органов власти и государственных институтов __развития__
Поддержка со стороны Российской Федерации Институты развития федерального уровня Поддержка со стороны субъектов Российской Федерации
Субсидирование процентных ставок по кредитам Субсидирование затрат на пополнение оборот. средств Предоставление прямого финансирования (невозвратного, венчурного или долгового) Информационная поддержка Реализация комплексных инвестиционных планов (КИП) моногородов Предоставление прямого финансирования,
Субсидирование и
поддержка НИОКР Субсидирование капитальных затрат,
бюджетные инвестиции Государственные гарантии Целевые инструменты в рамках госпрограмм Преференции в сфере государственных закупок Специальные
инвестиционные контракты
- Поддержка внешнеэкономической деятельности
- Информационная поддержка
невозвратного, венчурного или долгового Бюджетные инвестиции Субсидии разных видов Государственные гарантии Создание и поддержка промышленной инфраструктуры Информационная поддержка
Рисунок 4- Распределение отраслей с позиций возможных моделей
политики импортозамещения
Источник: составлено автором по: Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.); Нац. исслед. унт «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. 272 с. С.91
Таким образом, наполнение финансового стимулирования импортозамещения представлено такими элементами, как субъекты финансового стимулирования инвестиционной деятельности, цели привлечения ими инвестиций, совокупность финансовых методов и инструментов, источники средств достижения поставленных целей, нормативно-правовое и информационное обеспечение финансового стимулирования импортозамещения.
Использованные источники:
1. Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ / Я. И. Кузьминов (науч. рук. исслед.), Ю. В. Симачев (рук. авт. кол.), М. Г. Кузык (рук. авт. кол.), А. А. Федюнина (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), М. Н. Глухова (рук. авт. кол.), А. Н. Клепач (рук. авт. кол.); Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» при участии РСПП, Института исследований и экспертизы ВЭБ. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. — 272 с.
2.Постановление Правительства РФ от 18.02.2022 N 208 (ред. от 14.04.2022) "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410068/ (дата обращения 15.04.2024)
3. Тюкавкин, Н. М., Анисимова, В. Ю. Процессы импортозамещения в промышленности России: теоретические и практические аспекты // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2023. - Т. 14. - № 1. С. 43-57
4. Федеральный закон от 31.12.2014 No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/(дата обращения 15.04.2024)
