CC BY
9
Общество: политика, экономика, право. 2021. № 5. С. 41-46. Society: Politics, Economics, Law. 2021. No. 5. P. 41-46.
Научная статья УДК 553.98(98)
https://doi.org/10.24158/pep.2021.5.7
Обоснование комплексного подхода к управлению освоением месторождений арктического шельфа
Вера Владимировна Пленкина1, Ирина Владимировна Осиновская2, Айна Абдул-Хакимовна Мамаева3
123Тюменский индустриальный университет, Тюмень, Россия 1plenkinavv@tyuiu.ru, https://orcid.org/0000-0002-5717-3987 2Osinovskaya79@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-3383-5920 3mamaeva_nmt@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-1999-8571
Аннотация. В статье рассматривается методологический аспект формирования системы управления освоением месторождений арктического шельфа на основе комплексности, заключающейся в целесообразности включения в модель различных аспектов освоения данных месторождений. Программно-целевой подход предлагается рассматривать в качестве ключевого в процессе формирования модели управления, позволяющего обеспечить гибкость всей системе. Целевые установки разрабатываются во всех подсистемах, включающих как производственный срез, связанный непосредственно с добычей нефти, так и развитие инфраструктуры, обеспечение экологической стабильности, а также подсистему управления рисками. По мере изменения внутренней и внешней среды относительно нефтегазодобывающих структур цели могут трансформироваться под потребности всех участников процесса освоения арктического шельфа. А впоследствии утвержденные целевые установки выступят основой для формирования программ, направленных на их достижение. При этом следует отметить, что в статье затрагивается вопрос отбора управленческих решений для включения в соответствующие программы посредством сведения процедуры отбора к решению многокритериальной задачи. Данный подход в настоящее время возможно реализовать только посредством активного внедрения цифровых решений в процесс освоения месторождений арктического шельфа.
Ключевые слова: комплексная модель управления, арктический шельф, разработка решений, нефтегазовая отрасль, программно-целевой подход, многокритериальный подход
Для цитирования: Пленкина В.В., Осиновская И.В., Мамаева А. А.-Х. Обоснование комплексного подхода к управлению освоением месторождений арктического шельфа // Общество: политика, экономика, право. 2021. № 5. С. 41-46. https://doi.org/10.24158/pep.2021.57
Original article
Substantiation of an integrated approach to the management of the development of deposits in the Arctic Shelf
Vera V. Plenkina1, Irina V. Osinovskaya2, Aina A.-Kh. Mamaeva3
123Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia 1plenkinavv@tyuiu.ru, https://orcid.org/0000-0002-5717-3987 2Osinovskaya79@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-3383-5920 3mamaeva_nmt@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-1999-8571
Abstract. The article deals with the methodological aspect of the formation of a management system of the development of Arctic Shelf deposits on the basis of complexity, which consists in the feasibility of including various aspects of the development of these fields in the model. The program-target approach is proposed to be considered as a key one in the process of forming a management model that allows the flexibility of the entire system. Target installations are developed in all subsystems, including both the production cross-section directly related to oil production, and infrastructure development, ensuring environmental stability, as well as the risk management subsystem. As the internal and external environment changes in relation to oil and gas production structures, the goals can be transformed to meet the needs of all participants in the process of developing the Arctic Shelf. And subsequently, the approved targets will serve as the basis of the formation of programs aimed at achieving them. At the same time, it should be noted that the article addresses the issue of selecting management solutions for inclusion in the relevant programs by reducing the selection procedure to solving a multi-criteria problem. Currently, this approach can only be implemented through the active implementation of digital solutions in the process of developing Arctic Shelf deposits.
Keywords: integrated management model, Arctic Shelf, solution development, oil and gas industry, program-target approach, multi-criteria approach
For citation: Plenkina V.V., Osinovskaya I.V., Mamaeva A. A.-Kh. Substantiation of an integrated approach to the management of the development of deposits in the Arctic Shelf // Society: Politics, Economics, Law. 2021. No. 5. P. 41-46. (In Russ.). https://doi.org/10.24158/pep.2021.5.7
На сегодняшний день Арктика по-прежнему остается привлекательным и стратегически важным регионом нашей страны в плане развития отраслей недропользования, в особенности нефтегазовой отрасли. «По данным Минэнерго России, ресурсный потенциал Арктической зоны составляет более 35 млрд т. нефти и 210 трлн куб. м газа. Как подчеркивают в ведомстве, поддержка геологоразведки и добычи в регионе является залогом будущего отечественной нефтегазовой отрасли» [1].
Арктический континентальный шельф России содержит в себе огромные запасы углеводородного сырья, добыча которого предполагает развитие транспорта, инфраструктуры, использование биологических ресурсов и их эксплуатацию. Развитие данного направления поддерживается на уровне государства, о чем свидетельствует Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [2].
Интерес к этой территории проявляют и нефтяные компании, ежегодно увеличивая в своем портфеле проекты по освоению арктического шельфа. Согласно проекту Минприроды России о геологоразведочных работах в Арктике до 2035 года, направленному на формирование грузовой базы Северного морского пути, российские нефтегазовые компании могут начать запуск новых крупных месторождений на арктическом шельфе к 2030 году. В документе отражено, что дораз-ведка месторождений «Победа» и «Медынское-море» («Роснефть»), «Ленинградское», «Лудлов-ское», «Русановское» и «Ледовое» («Газпром»), «Долгинское» («Газпром нефть») планируется на период 2025-2030 годов [3]. Включая в свои стратегические ориентиры освоение месторождений арктического шельфа, нефтяные компании формируют свое будущее.
Да, сегодня нельзя сказать, что территория активно осваивается, но на то есть несколько причин, связанных со сложностью технологических решений, высокой стоимостью работ на данной территории, повышенными требованиями к сохранению экологического баланса и более сложным его восстановлением по сравнению с другими территориями. Все это и предопределяет, и обуславливает необходимость поиска оптимальных методов управления освоением месторождений арктического шельфа. Одним из них, по нашему мнению, может стать модель комплексного управления, которая будет включать в себя изучение и решение не только производственных проблем, но и проблем сохранения естественной среды обитания, а также проблем экологической системы Арктики.
В силу того, что освоение арктического шельфа - достаточно сложная задача со многими переменными, которые необходимо учитывать нефтедобывающим компаниям и всем внешним участникам данного процесса, целесообразно модель управления строить на принципах программно-целевого подхода. Это позволит учесть производственные задачи нефтяных компаний и найти баланс в сохранении природы Арктики, а также посредством высоких адаптивных характеристик предлагаемой модели снизить риски, возникающие в таких операционных сегментах, как геологоразведка, добыча и транспортировка.
Программно-целевой подход представляет собой формирование целевых установок развития системы и разработку соответствующих программ по их достижению. Отличительная особенность данного подхода заключается в нахождении оптимального баланса между достаточно большим количеством подсистем, которые можно выделить в процессе деятельности нефтегазодобывающих структур, осуществляющих добычу на арктических месторождениях. Его эффективность прослеживается при обеспечении стабильного развития достаточно сложных систем, к которым можно отнести и освоение арктического шельфа.
Суть построения модели управления на основе программно-целевых технологий сводится к разработке глобальных целей освоения Арктической зоны и встраивания целевых установок всех участников данного процесса именно в глобальные целевые ориентиры. Другими словами, нефтегазодобывающие структуры, осуществляющие деятельность в Арктической зоне, формируют свои стратегические интересы, которые в формализованном виде целесообразно представлять в виде дерева целей в рамках действия глобальных целевых установок, направленных в первую очередь на нахождение баланса между осуществлением добычи на данной территории и ее экологической стабильностью.
Экологический аспект при освоении рассматриваемой территории имеет решающее значение, находится под контролем как на региональном уровне, так и на уровне государства, а также под непосредственным мониторингом мирового сообщества. Восстановление природных богатств Арктической зоны - достаточно длительный процесс, в связи с чем нефтегазодобывающие структуры должны выстраивать свою деятельность таким образом, чтобы минимизировать вред, наносимый окружающей среде и работать на опережение в данном направлении. В рамках согласованных целей каждый участник формирует соответствующие краткосрочные и долгосрочные программы.
При этом адаптивные характеристики предлагаемой модели можно обеспечить посредством формирования сценарных прогнозов, учитывающих как оптимистические варианты разви-
тия событий, предполагающие минимальное количество рисковых ситуаций, так и пессимистические - сопряженные с большими рисками, например выбросами в море, аварийными разливами нефти, вредными выбросами в атмосферу и т. д.
Практически реализовать данную модель управления в силу ее масштабности представляется возможным при глобальной цифровизации всех производственных и управленческих процессов. Это в свою очередь обеспечит оперативный доступ ко всем данным, своевременное выявление отклонений от плановых значений, возникновение внештатных ситуаций и повысит скорость принятия соответствующих управленческих решений, направленных на возврат объекта управления в запланированное состояние.
В формализованном виде укрупненный фрагмент предлагаемой модели управления представлен на рисунке 1. Он отражает идеологию предлагаемого нами подхода. Степень его детализации зависит от целей исследования и поставленных задач. При этом целью является демонстрация укрупненных этапов реализации данного комплексного подхода, однако в силу его масштабности в рамках статьи детально прописать все его характеристики не представляется возможным.
Необходимо отметить, что при формировании дерева целей глубина проработки может быть различной, но чем детальнее оно будет сформировано и заведено в основу цифровой модели управления на основе предлагаемого подхода, тем более гибкой будет сама модель управления и выше скорость мониторинга отклонений от запланированных результатов. В рамках первого блока акцент делается на целеполагание, так как именно цель обозначает желаемый ориентир для достижения, а ситуации фиксации отклонения от этого состояния будут являться индикаторами необходимости принятия соответствующих управленческих решений, направленных на их устранение. Блок сценарного прогнозирования может быть представлен на основе логической схемы построения сценариев развития объекта (рис. 2) [4].
Рисунок 1 - Укрупненный фрагмент комплексной модели управления освоением арктического шельфа
При формировании долгосрочных сценариев в области применяемых технологий разведки, добычи и транспортировки целесообразно использовать элементы технологического прогнозирования на основе форсайт-технологии. Данный подход к формированию прогнозов в области использования технических решений позволит непосредственно влиять на формирование будущего состояния арктической зоны. Сам по себе форсайт предполагает реализацию активных действий уже сегодня для того, чтобы обеспечить технологический прорыв и возможность осуществлять добычу на месторождениях арктического шельфа с минимальным риском и вредом для окружающей среды за счет использования инновационных технологий.
В качестве проблемной зоны проведения качественных форсайт-сессий и получения соответствующих сценариев развития можно отметить высокие требования к составу экспертной группы, которые будут формировать и описывать сценарии при различных вариантах развития событий и изменения сценарных параметров.
Опять же, развивая методологический подход в обозначенном контексте в блоке формирования программных мер, предполагается проводить отбор мер из некоторой совокупности альтернативных посредством сведения их к многокритериальной задаче. В данном случае каждая предлагаемая программа рассматривается на соответствующем управленческом уровне на альтернативной основе, и выбор лучшей происходит на основе системы оценочных критериев, которые могут учитывать различные аспекты освоения месторождений арктического шельфа, в том числе и связанные с ним риски.
Модель сценариев
Диапазон изменений
Текущая Прогнозируемый
ситуация период
Рисунок 2 - Технология формирования сценариев
При формировании оценочной системы для отбора программных мер необходимо особое внимание уделять экологическому блоку и мерам, направленным на снижение возможных рисков.
Очень важно следить за состоянием основных фондов, не допускать износа оборудования, так как это может привести к авариям; соблюдать правила технической эксплуатации; контролировать оперативность поступления информации и т. д. Все это может быть заложено в систему оценочных показателей в производственном блоке. Их количество суммарно по всем выделенным блокам может насчитывать сотни показателей (критериев), поэтому без соответствующих цифровых решений данный подход реализовать будет очень сложно.
Освоение нефтегазовых месторождений в Арктике осуществляется посредством реализации соответствующих проектов, поэтому проектное управление также должно быть заведено в методологию комплексного управления на основе программно-целевого подхода. Укрупненно данная схема представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Укрупненная схема элементов комплексного управления проектами при освоении нефтегазовых месторождений в Арктике [5]
Данная структура управления предполагает принятие решений, которые будут обеспечивать функционирование всей системы (в этом случае имеется в виду сложная система «нефтегазодобывающие структуры - экологическое состояние территории арктического шельфа») в допустимых пределах оценочных показателей, нормативных значений.
Субъект управления, опираясь на данные анализа и собранную информацию, должен не только учитывать экономический эффект и стремиться его повысить, но и оказывать воздействие на экосистему региона. А это в свою очередь означает, что субъекту управления необходимо оперативно реагировать на полученную информацию о состоянии экосистемы, своевременно вносить корректировки в производственные программы и не допускать отклонений от нормативных величин. В качестве субъекта управления может выступать как нефтегазовая компания, получившая лицензию на разработку арктических месторождений, так и административный орган, который формирует меры воздействия на управляемый объект (нефтегазовую компанию) для достижения поставленных целей.
Таким образом, программно-целевой метод представляет собой вариант решения крупных и сложных проблем посредством выработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем, что достаточно актуально при системном и активном управлении составляющими освоения месторождений арктического шельфа.
При освоении углеводородных месторождений арктического шельфа важно, чтобы управление базировалось и включало в себя экосистемный подход, учитывало влияние деятельности хозяйствующих субъектов на экологию Арктики. Представленная структура управления может
быть элементом концепции управления освоением углеводородных месторождений арктического шельфа, включающей множество факторов и также имеющей прямое отношение к проблеме экологической безопасности данного региона.
Список источников:
1. Освоение Арктики в перспективе [Электронный ресурс] // Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса. URL: https://www.cdu.ru/tek_russia/issue/2020/1y705/ (дата обращения: 18.05.2021).
2. Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [Электронный ресурс] // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74710556/ (дата обращения: 18.05.2021).
3. Освоение Арктики в перспективе...
4. Андронова И.В., Пленкина В.В., Осиновская И.В. Прогнозирование социально-экономических явлений. Тюмень, 2008. 216 с.
5. Мочалов Р.М. Ключевые проблемы и особенности освоения месторождений углеводородов на шельфе арктических и дальневосточных морей // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2013. Т. 3, № 1. С. 148-154 ; Север и Арктика в пространственном развитии России: научно-аналитический доклад / С.С. Артоболевский [и др.]. Апатиты, 2010. 213 с.
Информация об авторах В.В. Пленкина - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент в отраслях ТЭК», Тюменский индустриальный университет, Тюмень, Россия.
И.В. Осиновская - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент в отраслях ТЭК», Тюменский индустриальный университет, Тюмень, Россия.
А. А.-Х. Мамаева - магистрант кафедры «Менеджмент в отраслях ТЭК» Тюменский индустриальный университет, Тюмень, Россия.
Information about the authors V.V. Plenkina - Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of «Management in Fuel and Energy Sectors», Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia.
I.V. Osinovskaya - PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of «Management in Fuel and Energy Sectors», Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia.
A.A.-Kh. Mamaeva - Master's Degree student, Department of «Management in Fuel and Energy Sectors», Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 27.04.2021; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 17.05.2021 Принята к публикации / Accepted for publication 20.05.2021.
