CC BY
169
ОБОСНОВАНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ ПРИЗНАКОВ ОБЪЕКТОВ И ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Юлия Евгеньевна Голякова
Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, 625000, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, ассистент кафедры геодезии и фотограмметрии, тел. (908)873-74-40, e-mail: golyakova84@mail.ru
В статье определен состав функций земель особо охраняемых территорий и объектов, выполняемых ими в геосистемных (экосистемных) и социо-культурных процессах, и на основе данного состава определенны ценностные критерии этих территорий и объектов. Кроме того, обобщены идентификационные признаки, выделяющие земли историкокультурного назначения из всего многообразия земель отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
Ключевые слова: земли особо охраняемых территории и объектов, земли историкокультурного назначения, недвижимые объекты историко-культурного наследия.
RATIONALE FOR IDENTIFICATION SIGNS OF OBJECTS ANDLAND HISTORICAL AND CULTURAL PURPOSE
Yulia Ye. Golyakova
Tyumen State University of Architecture and Civil Engineering, 2 Lunacharskogo, Tyumen 625000, assistant lecturer, department of geodesy and photogrammetry, tel. (908)873-74-40, e-mail: golyakova84@mail.ru
The article defines the composition of the functions of the lands of the specially protected territories and objects they perform in geosystem (ecosystem) and social and cultural processes. Based on the composition of the functions the axiological criteria of these territories and objects are defined. Moreover, identifying features of lands of historical and cultural designation are summarized so as to distinguish them from all the numerous lands belonging to the category of the specially protected territories and objects.
Key words: lands of specially protected territories and objects, lands of historical and cultural designation, immovable objects of historical and cultural heritage.
Одним из основных итогов проведения земельной реформы (1991 г.) явилось выделение в отдельную целевую категорию земель, подлежащих особой охране вместе с находящимися на них строениями и сооружениями, а также иными следами материальной культуры. Речь идет о категории земель особо охраняемых территорий и объектов (ООТО), ранее эти земли входили в состав земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения.
Объединение в единую категорию земель разных по назначению и физическим качествам является следствием возросшего их социальноэкономического значения, ухудшающейся экологической обстановки, необходимости применения различных мер по охране окружающей среды.
Земельный кодекс РФ относит к данной категории следующий перечень земель:
1. Особо охраняемые природные территории, в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов;
2. Природоохранного назначения;
3. Рекреационного назначения;
4. Историко-культурного назначения;
5. Иные особо ценные земли [1].
Несомненно, что каждая из перечисленных выше территорий обладает определенной ценностью. Традиционно ценность территорий ассоциируют с тем или иным сочетанием полезностей, обусловленных функциями территории.
Под функцией территории понимается та роль, которую она выполняет в геосистемных (экосистемных) и социо-культурных процессах или другими словами, ее целевое назначение [3].
От целевого назначения территории зависит ее организационное устройство, состав привлекаемых специалистов, развитие определенных видов деятельности, материально-техническое обеспечение.
Нами предлагается сформировать все разнообразие функций в три блока: это сугубо экологические функции, социо-экологические и социо-культурные функции.
К экологическим функциям территории можно отнести следующие: средообразующие; средозащитные; информационные; ресурсорезервационные; ресурсовоспроизводительные.
Социо-экологические функции: сохранение in situ; традиционно-
хозяйственные; образовательно-воспитательные; этико-художественные; рекреационные.
Социально-культурные: мемориальные; религиозно-сакральные; научноисследовательские; про светительские.
Практически любая территория несет в себе перечисленные функции, но ведущими, как правило, являются две-три, в зависимости от степени их выраженности. Совокупность ведущих функций определяет специфику различных территорий [3].
Для идентификации природного и культурного наследия может употребляться как традиционный состав ценностных критериев, формирующих категорию редкости - это уникальность, разнообразие, репрезентативность, сохранность, так и наличие дополнительных ценностных критериев обусловленных сочетанием вышеперечисленных функций. В соответствии с этим можно выделить такие ценностные критерии территории как средоформирующая, ресурсная, духовно-этическая, эмоциональная, патриотическая и информационная ценность.
В табл. 1 представлена характеристика земель ООТО, в зависимости от выполняемых функций.
№ п/п Состав категории ООТО Территории и объекты, входящие в категорию Основные функции территорий Ценность территорий
1 Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - государственные природные заповедники; - национальные парки; - природные парки; - государственные природные заповедники - памятники природы - ботанические сады - лечебно-оздоровительные местности; - курорты - средообразующие; - средозащитные; - рекреационные; - сохранение in situ; - информационные; - традиционно-хозяйственные; - научно-исследовательские - образовательно-воспитательные т.д. - средоформирующая; - ресурсная; - информационная; - эмоциональная.
2 Земли природоохранног о назначения - водоохранные зоны рек и водоемов - запретные и нерестоохранные полосы; - леса, выполняющие охранные функции - противоэрозийные, пастбищезащитные и полезащитные насаждения - средообразующие; - средозащитные; - ресурсорезервационные; ресурсовоспроизводительные. - средоформирующая; - ресурсная;
3 Земли рекреационного назначения - земельные участки домов отдыха, пансионатов, туристических баз, детских и спортивных лагерей. - земли пригородных зелёных зон - рекреационные; - средоформирующая; - ресурсная;
4 Земли историкокультурного назначения - объекты культурного наследия народов РФ; - достопримечательные места; - военные и гражданские захоронения сохранение in situ; образовательно-воспитательные; этико-художественные; рекреационные. религиозно-сакральные; научно-исследовательские; просветительские т.д. - средоформирующая; - ресурсная; - информационная; - духовно-этическая; - эмоциональная; - патриотическая
5 Особо ценные земли - земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научноисследовательских организаций (редкие ландшафты, редкие геологические образования) - научно-исследовательские - информационная
Из всего многообразия земель входящих в категорию ООТО, для нас наибольший интерес представляют земли историко-культурного назначения, отличительная особенность которых заключается в наличии таких ценностей как патриотическая и духовно-эмоциональная.
Но рассматривать земли историко-культурного назначения без расположенных на них недвижимых объектов историко-культурного наследия невозможно. Так как они создают единый объект, который хранит информацию о всех процессах происходящих на данной территории, в различные периоды времени. Именно особенности недвижимых объектов историко-культурного наследия представляют важные типологические признаки для классификации земель историко-культурного назначения.
Обобщим следующие основные идентификационные признаки территорий и объектов историко-культурного наследия:
1. Земельные участки недвижимых объектов историко-культурного наследия могут входить в состав иных категорий.
2. Согласно ст. 4, 5 [2] земли историко-культурного назначения
подразделяются на земли: федерального, регионального и местного
(муниципального) значения.
3. По размеру выделяют:
- Локальные (точечные) объекты - часовни, колокольни и т.д.;
- Территориальные объекты наследия - монастыри, крепости, усадьбы, поля сражений т.д.;
- Линейные объекты наследия, это, например, участки старинных трактов.
4. По местоположению выделяются городские, внегородские и смешанные объекты историко-культурного наследия.
5. Объекты и территории историко-культурного наследия, возможно, ранжировать по значимости для отечественной и мировой культуры.
6. Возможно проведение классификации объектов и земель историкокультурного назначения по степени используемости в образовательной, культурной и просветительной и культовой деятельности.
- Объекты международного значения (внесенные в список ЮНЕСКО «Мировое культурное наследие»);
- Объекты федерального значения (поставленные на учет и охрану по решению Правительства РФ);
- Объекты регионального значения (поставленные на учет и охрану решением органов управления субъектов Федерации);
- Объекты муниципального значения (поставленные на учет и охрану решением органов местного самоуправления).
7. Вокруг объектов и территорий историко-культурного наследия полагается иметь буферную - охранную зону, обеспечивающую целостность, как самих объектов, так и неразрывно связанную с ней окружающую среду.
Совершенствование системы идентификационных признаков земель и объектов историко-культурного наследия позволит более полно учесть весь комплекс ценностных критериев, которыми обладают данные объекты и земли.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Земельный кодекс Российской Федерации. - М. : Проспект, 2008. - 112с.
2. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации с изм. от 06.12.2011 : федер. закон : [принят Гос. Думой 24 мая 2002 г.] / Российская газета. - 2001. - № 106.
3. Уникальные территории в культурном и природном наследии регионов. : сб. науч. тр. - М. : изд-во РНИИ культурного и природного наследия, 1994. - 216 с. : ил.
© Ю.Е. Голякова, 2012
