Научная статья на тему 'Обоснование и механизм реализации проекта газификации угля в Российской Арктике'

Обоснование и механизм реализации проекта газификации угля в Российской Арктике Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

CC BY
241
56
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Уголь
Scopus
ВАК
CAS
GeoRef
Ключевые слова
ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД / ТАЙМЫЛЫРСКОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ КАМЕННЫХ УГЛЕЙ / ГАЗИФИКАЦИЯ УГЛЯ / ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС / ЭТНОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ / ДОЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ / СОГЛАШЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ / ЯКУТИЯ / РОССИЙСКАЯ АРКТИКА / PROJECT APPROACH / ТАYMYLIRSKY FIELD COAL / COAL GASIFICATION / FUEL AND ENERGY COMPLEX / ETHNOLOGICAL EXAMINATION OF PROJECTS / EQUITY FINANCING / AGREEMENT ON SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE TERRITORY / YAKUTIA / RUSSIAN ARCTIC

Аннотация научной статьи по энергетике и рациональному природопользованию, автор научной работы — Даваахуу Н., Потравный И. М., Милославский В. Г., Уткин И. И.

В статье рассматриваются вопросы обоснования и реализации проекта газификации угля в Арктической зоне Российской Федерации. Анализируются возможности использования угля и богхедов Таймылырского месторождений каменных углей в Булунском улусе Республики Саха (Якутия) для внедрения установок и технологий газификации угля получением синтетического газа (сингаза). Реализацию данного подхода предлагается осуществить на основе методологии проектного управления. В качестве финансового обеспечения проекта предлагается использовать государственно-частное партнерство, долевое финансирование заинтересованных сторон, а также часть компенсационных платежей по результатам этнологической экспертизы проектов и компенсации убытков коренным малочисленным народам Севера в рамках Соглашений о социально-экономическом развитии территорий между органами местной администрации и добывающими компаниями. Применение проектного подхода при реализации проекта по газификации угля позволит повысить уровень обоснованности принимаемых управленческих решений, будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Арктике на основе использования местного сырья.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по энергетике и рациональному природопользованию , автор научной работы — Даваахуу Н., Потравный И. М., Милославский В. Г., Уткин И. И.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Rationale and mechanism for the implementation of the project of coal gasification in the Russian Arctic

The paper considers the issues of substantiation and implementation of the coal gasification project in the Arctic zone of the Russian Federation. Examines the possibility of using coal Таymylirsky deposits of coal in Bulunsky ulus of the Sakha Republic (Yakutia) for introduction of equipment and technologies of coal gasification with the use of liquefied synthetic gas (syngas). The implementation of this approach is proposed to be based on the methodology of project management. As a financial support for the project, it is proposed to use public-private partnership, equity financing of stakeholders, as well as part of compensation payments based on the results of ethnological examination of projects and compensation for losses to indigenous minorities of the North within the framework of Agreements on socio-economic development of territories between local authorities and mining companies. The application of the project approach in the implementation of the coal gasification project will increase the level of validity of management decisions, will contribute to the development of the fuel and energy complex in the Arctic through the use of local raw materials.

Текст научной работы на тему «Обоснование и механизм реализации проекта газификации угля в Российской Арктике»

УДК 622.33(571.56):662.765(985) © Н. Даваахуу, И.М. Потравный, В.Г. Милославский, И.И. Уткин, 2019

Обоснование и механизм реализации проекта газификации угля в Российской Арктике

LtJ

■л

ЗГ

Разгрузка угля с баржи на р. Колыме г. Среднеколымск, август 2018 г.

DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-9-88-93

ДАВААХУУ Н.

Канд. экон. наук,

научный сотрудник Улан-Баторского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, 10351, г. Улан-Батор, Монголия, е-mail: [email protected]

ПОТРАВНЫЙ И.М.

Доктор экон. наук, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, 117997, г. Москва, Россия, е-mail: [email protected]

МИЛОСЛАВСКИЙ В.Г.

Руководитель проектного офиса развития Арктического кластера в Булунском районе Республики Саха (Якутия), главный специалист муниципального образования «Булунский улус (район)», 678400, п. Тикси,

Республика Саха (Якутия), Россия, е-mail: [email protected]

УТКИН И.И.

Заместитель генерального директора АО «ННЦ ГП - ИГД им. А.А. Скочинского», 140004, г. Люберцы, Московская область, Россия, е-mail: [email protected]

В статье рассматриваются вопросы обоснования и реализации проекта газификации угля в Арктической зоне Российской Федерации. Анализируются возможности использования угля и богхедов Таймылырского месторождений каменных углей в Булунском улусе Республики Саха (Якутия) для внедрения установок и технологий газификации угля получением синтетического газа (сингаза). Реализацию данного подхода предлагается осуществить на основе методологии проектного управления. В качестве финансового обеспечения проекта предлагается использовать государственно-частное партнерство, долевое финансирование заинтересованных сторон, а также часть компенсационных платежей по результатам этнологической экспертизы проектов и компенсации убытков коренным малочисленным народам Севера в рамках Соглашений о социально-экономическом развитии территорий между органами местной администрации и добывающими компаниями. Применение проектного подхода при реализации проекта по газификации угля позволит повысить уровень обоснованности принимаемых управленческих решений, будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Арктике на основе использования местного сырья.

Ключевые слова: проектный подход, Таймылырскоеместорождение каменныхуглей, газификация угля, топливно-энергетический комплекс, этнологическая экспертиза проектов, долевое финансирование, соглашение о социально-экономическом развитии территории, Якутия, Российская Арктика.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие опорных зон в Российской Арктике предполагает создание эффективной системы энергетического обеспечения региона, создание необходимых условий для реализации инвестиционных проектов, повышения надежности энергетического обеспечения поселков с целью повышения качества жизни коренных малочисленных жителей Севера. Как отмечает Э.И. Эфимов, из анализа топливно-энергетического баланса Республики Саха

(Якутия) установлено, что самым слабым звеном в системе топливно-энергетического обеспечения является Арктическая зона, при том, что здесь сосредоточены крупные потенциальные энергетические ресурсы, в том числе -месторождения угля [1]. В настоящее время различными стратегиями и программами социально-экономического развития Арктики намечено оптимизировать механизмы северного завоза, обеспечить энергетическую независимость удаленных населенных пунктов, внедрение энергосберегающих технологий, а также разработать меры, направленные на более широкое использование минерально-сырьевого потенциала, включая применение местного топлива [2]. При этом для обеспечения арктических районов Якутии в настоящее время весь уголь завозится, на Чукотке 60% потребляемого угля является привозным [3].

Стоит отметить и тот факт, что снабжение региона жидким топливом на 100% зависит от поставок с «Большой Земли». В то же время только на заполярной территории Республики Саха (Якутия) Государственным балансом учитывается 20 месторождений угля, среди которых, с учетом особенностей геологического строения, угленосности, развития транспортной инфраструктуры, выделяют Анабаро-Хатангский, Булунский и Оленекский угленосные районы. Несмотря на имеющийся опыт разработки Таймылырского угольно-богхедного и Согинского буро-угольного месторождений, в настоящее время ресурсы данного угольного бассейна не используются. По имеющимся оценкам, потребности угля для ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики (Саха) Якутия» в районах арктической зоны республики составляют 45,8 тыс. т, в том числе 40 тыс. т для котельных Усть-Янского и 5,8 тыс. т для Нижнеколымского районов.

ООО «Сахаэнерго» завозит уголь из Кузбасса для Депутатской ТЭЦ в количестве 37 тыс. т. В целом, доля угля в структуре потребляемых топливно-энергетических ресурсов для районов арктической зоны составляет 46%. Однако для некоторых труднодоступных районов республики стоимость доставки превышает стоимость добычи угля [3]. В этих условиях, с учетом значимости угля для экономики [4], эффективности применения углеэнергетических технологий [5], обосновывается проект газификации угля в целях развития топливно-энергетического комплекса в Арктике. Решение такой актуальной задачи следует рассматривать в рамках научного обеспечения инновационного развития угольной промышленности [6].

Цель статьи состоит в обосновании проекта газификации угля на базе, Таймылырского месторождения каменных углей, а также в разработке механизма его реализации на основе проектного подхода и долевого финансирования заинтересованных сторон. Такой подход можно рассматривать в качестве примера социальных инвестиций в реструктуризацию угольной отрасли для устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации [7].

ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ

В настоящее время в арктической зоне Якутии, в Бу-лунском улусе республики на базе Таймылырского месторождения каменных углей планируется создать топливно-энергетический комплекс стоимостью более 2,5 млрд дол. США. Разработкой займется компания

«Арктик-Углесинтез», которая намечает не только построить комплекс по добыче угля, но и создать мощности для производства бензина, дизельного топлива и сжиженного газа. Следует отметить, что Таймылырское месторождение находится в арктической зоне Якутии, недалеко от порта Тикси. Его общая площадь составляет 123 кв. км. Запасы ресурсов оцениваются в 322 млн т угля марки Д и 1 млн т богхеда. Проект арктического ТЭК включает строительство в районе месторождения теплоэлектростанции мощностью 20 мВт, комплекса по получению жидкого топлива из богхеда ориентировочной мощностью 35000 т в год, а в последствие - комплекса по газификации угля. Правительство республики поддерживает данный проект, так как он позволит развивать арктические районы Якутии. Кроме того, при создании топливно-энергетического комплекса намечается снизить объемы северного завоза и обеспечить труднодоступные арктические и северные районы топливом [8].

Данное месторождение - расположено в северозападной части Республики Саха (Якутия), на правобережье р. Оленек, в нижнем течении, в междуречье ее притоков Куччугуй-Таймылыр и Улахан-Таймылыр.

В административном отношении месторождение находится на территории муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в 270 км к северо-западу от п. Тикси и в 18 км по автозимнику к юго-западу от ближайшего населенного пункта с. Таймы-лыр. Полезные ископаемые - богхед, уголь каменный. Общая площадь месторождения - 123 кв км. Месторождение эксплуатировалось лишь в послевоенное время (1946-1949 гг.), затем оно находилось в госрезерве. Первые данные о геологии и угленосности района получены в 1875 г., планомерное геологическое изучение начато в 1933 г. в связи с освоением Северного морского пути. Из проведенных исследований установлены широкие возможности по использованию богхедов для получения жидкого топлива методом полукоксования. Строительство Таймылырского топливно-энергетического комплекса намечено на 2030-2037 гг. Действующая лицензия ООО «Арктик-Углесинтез» (Я КУ 04062 ТЭ от 08.10.2014) действует до 2034 г.

Очевидно, что решение задач такого уровня и сложности требует применения новых подходов и методовуправ-ления. Необходимость использования новых подходов к управлению проектами развития энергетической инфраструктуры вызвана изменением экономических процессов, оптимизацией бюджетов всех уровней, усложнением социальных связей, в первую очередь необходимостью учета и отражения интересов коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих свою традиционную деятельность в зоне влияния проекта, переоценкой отражения вопросов качества жизни населения и развития социальной инфраструктуры. В качестве одного из таких новых инструментов предлагается рассматривать проектный подход. Отметим, что в настоящее время действует проектный офис развития Арктического кластера в Булунском районе Республики Саха (Якутия), в задачу которого входят оценка и отбор приоритетных проектов социально-экономического развития на арктических территориях.

Нельзя не сказать о необходимости обеспечения максимально возможного соблюдения достаточно хрупкого

экологического равновесия в регионе. Шахтная и, особенно открытая, разработка угольных месторождений наносит порой непоправимый ущерб окружающей среде. Исправить положение можно, например, путем применения в промышленных масштабах технологии подземной газификации угля (ПГУ), при использовании которой уголь превращается в сингаз непосредственно in situ - на месте залегания, без извлечения на поверхность. Использование данной технологии достаточно широко известно и широко применяется, например в Китае. В последние годы из-за некоторых методологических ошибок зарубежных коллег распространение ПГУ в мире несколько снизило темп, что дает российской науке и промышленности возможность вернуться на первые роли в разработке и применении технологии, разработанной и впервые использованной в нашей стране.

В рамках проектной деятельности может быть использована типовая модель проектирования: постановка и анализ проблемы, определение цели проекта, обоснование эффективных механизмов реализации проекта, выявление и оценка источников финансирования, определение индикаторов, оценка последствий реализации проекта и др.

В зависимости от типа проекта и его направленности могут также применяться механизмы из других отраслей проектной деятельности: социальное проектирование, бизнес-проектирование и т.д. В рамках данного проектного офиса в настоящее время выделяется несколько этапов анализа и оценки проектов, включая анализ, актуализацию такого подхода на уровне района, оценку внутреннего и внешнего отношения к рассматриваемым инициативам, выявление формальных и скрытых барьеров, оцен-

ка ресурсов и потенциала проекта. На стадии организации проекта можно выделить такие опорные направления, как формирование опорных партнерских связей по всем уровням деятельности, взаимодействие с органами власти, местными жителями, партнерами по бизнесу, формирование научной базы, взаимодействие со средствами массовой информации, вузами, научными организациями.

В настоящее время готовится бизнес-план проекта создания Таймылырского топливно-энергетического комплекса на основе использования и переработки угля и богхедов, где будут прописаны сроки реализации, этапы, вопросы привлечения инвестиций. Предполагается, что данный проект может быть реализован в рамках государственно-частного партнерства.

На наш взгляд, реализация проекта газификации угля на первых этапах как пилотного проекта может осуществляться на основе механизма долевого финансирования заинтересованных сторон [9], а также в рамках софинасирования части компенсационных платежей добывающих компаний по результатам проведения этнологической экспертизы проектов по Соглашениям социально-экономического развития территории между администрацией района, где осуществляются работы по добыче полезных ископаемых, и недропользователем [10, 11].

В Республике Саха (Якутия) действует порядок проведения этнологической экспертизы проектов, в соответствие с которым компании, деятельность которых оказывает влияние на объекты традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в зоне влияния проекта, обязаны осуществлять компенсационные выплаты в рамках возмещения убытков, причиня-

емыхкоренным народам [12,13]. Следует отметить, что такие компании, как АО «Алмазы Анабара», ООО «Арктик Капитал», осуществляют деятельность по разведке и добыче россыпных алмазов, россыпного золота в Оленекском эвенкийском национальном районе, Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) улусе (районе), Булунском улусе (районе) республики. В Оленекском районе ведутся работы по обоснованию проекта по освоению Томтор-ского месторождения редкоземельных металлов. Компания ООО «РТ-Глобальные ресурсы» осуществляет разработку проекта по освоению нефтегазового участка в Анабарском районе.

В соответствии с процедурой этнологической экспертизы проекта такие компании обязаны осуществлять компенсационные выплаты за влияние на исконную среду обитания коренных малочисленных народов Севера и заключать соглашения с местными органами власти о социально-экономическом развитии территории. К примеру, компания АО «Алмазы Анабара» выделяет значи-

тельные средства на развитие социальной, транспортной инфраструктуры, развитие традиционных промыслов в рамках проектов социальной и экологической ответственности бизнеса.

Вместе с тем, в настоящее время не прописаны четкий порядок выделения и целевое использование указанных средств. На наш взгляд, при подготовке соглашений о социально-экономическом развитии территории целесообразно с учетом приоритетных задач района, в том числе по развитию энергообеспечения, разработке местных источников сырья, предусматривать выделение части средств в рамках указанных платежей на поддержку пилотных установок и технологий по газификации угля, на софинансирование социально значимых проектов, в том числе по развитию топливно-энергетического комплекса в арктических районах.

Очевидно, что дорогие энергоносители сдерживают осуществление инвестиционных проектов по развитию опорных зон в Арктике, делают невыгодным развитие частной

инициативы в этих районах. С этой точки зрения размещение установок глубокой переработки угля в районах Якутии, где имеются свои угольные месторождения (Момский, Усть-Янский, Верхрнеколымский, Булунский, Кобяйский) позволяет снабжать своим топливом близлежащие улусы.

Отметим, что в республике запатентована технология переработки бурого угля в синтетическую нефть и далее - в моторное топливо. Для применения данных технологий имеется много местного сырья, из которого можно делать топливо по «якутской системе»: качественного угля, сапропелитов (ископаемых углей) и других битумосодер-жащих ископаемых. В качестве экономического аргумента такого подхода можно отметить, что стоимость 1 кВт-ч на Севере за счет дорогого топлива достигает 130 руб. При этом стоимость дизельного топлива в арктических районах с учетом логистики достигает 130 тыс. руб. за 1 т [14].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация проекта газификации угля на базе Таймы-лырского месторождения каменного угля в Булунском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) будет способствовать формированию топливно-энергетического комплекса в Российской Арктике, создаст условия и предпосылки для дальнейшего промышленного освоения территории, повышения энергетического обеспечения населения, оптимизации северного завоза.

Финансирование проекта предлагается осуществлять как на основе государственно-частного партнерства, так и путем долевого участия заинтересованных сторон и в рамках соглашений о социально-экономическом развитии территории между местными органами власти и добывающими компаниями. Такой подход соответствует принципам зеленого финансирования, устойчивого развития Арктики [15, 16] и соответствует международной практике распределения благ, выгод между участниками проекта при освоении территории [17]. Значительный интерес подобные проекты представляют для Монголии, где имеются значительные запасы угля и высокая потребность в энергетических ресурсах.

Фото И.М. Потравный

Список литературы

1. Ефремов Э.И. Природно-ресурсные факторы стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. 2012. Т. 10. № 20 (251). С. 9-17.

2. Освоение угольных месторожден ий в удаленных ра й-онах Северо-Востока Арктики - основа обеспечения энергобезопасности населения региона / С.М. Ткач, Н.С. Бату-гина, В.Л. Гаврилов, И.Д. Баракаева и др. Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации на 2014 год. [Электронный ресурс]. URL: http://ras.ru/viewstaticdoc. aspx?id=6fa0e4e3-9753-428b-a447-1 befb815cd93&_ Language=ru (дата обращения: 15.08.2019).

3. Угольные месторождения арктической зоны Якутии и Чукотки: состояние сырьевой базы и возможности ее освоения / Н.С. Батугина, В.Л. Гаврилов, Е.А. Хоютанов, В.И. Федоров // Наука и образование. 2014. № 4. С. 5-11.

4. Уголь в экономике России / Г.П. Краснянский, В.Е. Зай-денварг, А.Б. Ковальчук, А.И. Скрыль. М.: Экономика, 2010. 383 с.

5. Петров И.В. Экономическая оценка энергоэффективности углеэнергетических технологий // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2014. № 81. С. 180-189.

6. Потапов В.П., Абрамов И.Л. Научное обеспечение инновационного развития угольной промышленности // Уголь. 2006. № 6. С. 59-61. URL: http://www.ugolinfo.ru/ Free/062006.pdf (дата обращения: 15.08.2019).

7. Попов В.Н., Гаркавенко А.Н. Социальные инвестиции в реструктуризацию угольной отрасли: опыт, проблемы, перспективы // Уголь. 2007. № 3. С. 19-21. URL: http://www.ugolinfo.ru/Free/032007.pdf (дата обращения: 15.08.2019).

8. Якутия создаст первый арктический ТЭК России [Электронный ресурс]. URL: http://territoryengineering. ru/infrastrukturnaya-revolyutsiya/yakutiya-sozdast-pervyj-arkticheskij-tek-rossii/ (дата обращения: 15.08.2019).

9. Механизм реализации инвестиционных проектов экологической направленности на основе долевого финансирования / А.Л. Новоселов, И.М. Потравный, И.Ю. Новоселов, Чавез Феррейра К. Йешиа // Экономика региона. 2018. № 4. С. 1488-1497.

10. Согласование интересов целевых групп в сфере недропользования: социально-экономические, экологические и этнографические аспекты / В.В. Гассий, Е.В. Потравная, И.В. Кузнецов, С.А. Захаров // Недропользование XXI век. 2016. № 2 (59). С. 90-97.

11. Слепцов А.Н. Вопросы нормативного закрепления этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на примере Якутии // Юрист. 2017. № 19. С. 42-46.

12. Вопросы оценки и компенсации убытков коренным малочисленным народам в условиях промышленного освоения Арктики / Е.И. Бурцева, И.М. Потравный, В.В. Гассий и др.// Арктика: экономика и экология. 2019. № 1 (33). С. 34-49. DOI: 10.25283/2223-4594-2019-1-34-49.

13. Gassiy V., Potravny I. The assessment of the socioeconomic damage of the indigenous peoples due to industrial Development of Russian Arctic // Czech polar reports. 2017. Vol. 7. N 2. Р. 257-270.

14. Сила пиролиза: бурый уголь дарует Якутии энергетическую самостоятельность [Электронный ресурс]. URL: http://yakutia.info/article/166349 (дата обращения: 15.08.2019).

15. Ganbat Kh., Popova I., Potravnyy I. Impact investment of project financing: opportunity for banks to participate in supporting green economy // Baltic Journal of Real Estate Economics and Construction Management. 2016. N 4. P. 69-83.

16. Kristoffersen B., Langhelle O. Sustainable development as a global - Arctic matter: imaginaries and controversies. In: Keil K. and Knecht S. (eds), Governing Arctic change: global perspectives. London: Palgrave Macmillan, 2017. P. 21-42.

17. Ibironke Todumosu-Ayanu. Governments, Invertors and Local Communities: Analysis of a Multi-Actor Investment contract Framework // Melbourne Journal of International Law. 2014. Vol. 15. Р. 1-42.

SUBSOIL USE

UDC 622.33(571.56):662.765(985) © N. Davaakhuu, I.M. Potravny, V.G. Miloslavsky, I.I. Utkin, 2019 ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' - Russian Coal Journal, 2019, № 9, pp. 88-93 DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-9-88-93

Title

RATIONALE AND MECHANISM FOR THE IMPLEMENTATION OF THE PROJECT OF COAL GASIFICATION IN THE RUSSIAN ARCTIC Authors

Davaakhuu N.1, Potravny I.M.2, Miloslavsky V.G.3, Utkin I.I.4

1 Ulan-Bator Branch of Plekhanov Russian University of Economics, Ulan-Bator, 10351, Mongolia

2 Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 117997, Russian Federation

3 Municipality "Bulunsky ulus (district)", Tiksi village, 678400, Republic of Sakha (Yakutia), Russian Federation

4 "National research center of mining - Institute of mining named after A.A. Skochinsky" JSC, Lyubertsy, 140004, Russian Federation

Authors' Information

Davaakhuu N., PhD (Economic), Junior Researcher, e-mail: [email protected]

Potravny I.M., Doctor of Economic Sciences, Professor, e-mail: [email protected]

Miloslavsky V.G., Head of the project office for the development

of the Arctic cluster in the Bulunsky district of the Republic of Sakha (Yakutia),

chief specialist, e-mail: [email protected]

Utkin I.I., Deputy General Director, e-mail: [email protected]

Abstract

The paper considers the issues of substantiation and implementation of the coal gasification project in the Arctic zone of the Russian Federation. Examines the possibility of using coal Taymylirsky deposits of coal in Bulunsky ulus of the Sakha Republic (Yakutia) for introduction of equipment and technologies of coal gasification with the use of liquefied synthetic gas (syngas). The implementation of this approach is proposed to be based on the methodology of project management. As a financial support for the project, it is proposed to use public-private partnership, equity financing of stakeholders, as well as part of compensation payments based on the results of ethnological examination of projects and compensation for losses to indigenous minorities of the North within the framework of Agreements on socio-economic development of territories between local authorities and mining companies. The application of the project approach in the implementation of the coal gasification project will increase the level of validity of management decisions, will contribute to the development of the fuel and energy complex in the Arctic through the use of local raw materials.

Keywords

Project approach, Taymylirsky field coal, Coal gasification, Fuel and energy complex, Ethnological examination of projects, Equity financing, Agreement on socio-economic development of the territory, Yakutia, Russian Arctic.

References

1. Efremov E.I. Prirodno-resursnye faktory strategii social'no-ekonomichesko-go razvitiya Arkticheskoj zony Respubliki Saha (Yakutiya) [Natural resource factors of the strategy of socio-economic development of the Arctic zone of the Republic of Sakha (Yakutia)]. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika -Regional economy: theory and practice, 2012, Vol. 10, No. 20 (251), pp. 9-17. (In Russ.).

2. Tkach S.M., Batugina N.S., Gavrilov V.L., Barakaeva I.D., Khoyutanov E.A. & Fedorov V.I. Osvoenie ugol'nyh mestorozhdeniy v udalennyh rajonah Severo-Vostoka Arktiki - osnova obespecheniya energobezopasnosti naseleniya regiona [The Development of coal deposits in remote areas of the North-East of the Arctic is the basis for ensuring the energy security of the region's population]. Poiskovye fundamentalnye nauchnye issledovaniya v interesah razvitiya Ark-ticheskoy zony Rossiyskoy Federacii na 2014 god [Basic research for the development of the Arctic zone of the Russian Federation for 2014]. [Electronic resource]. Available at: http://ras.ru/viewstaticdoc.aspx?id=6fa0e4e3-9753-428b-a447-1befb815cd93&_Language=ru (accessed 15.08.2019). (In Russ.).

3. Batugina N.S., Gavrilov V.L., Khoyutanov E.A. & Fedorov V.I. Ugol'nye mestorozhdeniya arkticheskoy zony Yakutii i Chukotki: sostoyanie syr'evoy bazy i vozmozhnosti ee osvoeniya [Coal fields of the Arctic zone of Yakutia and Chukotka: the state of the resource base and possibilities of its development]. Nauka i obrazovanie - Science and education, 2014, No. 4, pp. 5-11 (In Russ.).

4. Krasnyanskiy G.P., Zaidenvarg V.E., Kovalchuk A.B. & Skryl A.I. Ugol' v ekonomike Rossii [Coal in the Russian economy]. Moscow, Economy Publ., 2010, 383 p. (In Russ.).

5. Petrov I.V. Ekonomicheskaya ocenka energoeffektivnosti ugleenerget-icheskih tekhnologiy [Economic assessment of energy efficiency of coal

power technologies]. Gorny Informatsionno-Analiticheskiy Byulleten (nauchno-teknicheskii zhurnal) - Mining Informational and Analytical Bulletin (scientific and technical journal), 2014, No. 81, pp. 180-189. (In Russ.).

6. Potapov V.P. & Abramov I.L. Nauchnoe obespechenie innovacionnogo razvitiya ugol'noy promyshlennosti [Scientific support of innovative development of the coal industry]. Ugol' - Russian Coal Journal, 2006, No. 6, pp. 59-61. Available at: http://www.ugolinfo.ru/Free/062006.pdf (accessed 15.08.2019). (In Russ.).

7. Popov V.N. & Garkavenko A.N. Socialnye investicii v restrukturizaciyu ugol'noy otrasli: opyt, problemy, perspektivy [Social investments in coal industry restructuring: experience, problems, prospects]. Ugol' - Russian Coal Journal, 2007, No. 3, pp. 19-21. Available at: http://www.ugolinfo.ru/ Free/032007.pdf (accessed 15.08.2019). (In Russ.).

8. Yakutiya sozdast pervyi arkticheskiy TEKRossii [Yakutia will create the first Arctic energy industry of Russia] [Electronic resource]. Available at: http:// territoryengineering.ru/infrastrukturnaya-revolyutsiya/yakutiya-sozdast-pervyj-arkticheskij-tek-rossii/ (accessed 15.08.2019). (In Russ.).

9. Novoselov A.L., Potravny I.M., Novoselova I.Yu. & Chavez Ferreyra K.Y. Me-khanizm realizacii investicionnyh proektov ekologicheskoy napravlennosti na osnove dolevogo finansirovaniya [The Mechanism of Realization of Environmental Investment Projects on the Basis of Equity Financing. Ekonomika regiona - Economy of Region, 2018, No. 14, pp. 1488-1497. (In Russ.).

10. Gassiy V.V., Potravny E.V., Kuznetsov I.V. & Zakharov S.A. Soglasovanie interesov celevyh grupp v sfere nedropol'zovaniya: socialno-ekonomicheskie, ekologicheskie i etnograficheskie aspekty [Coordination of interests of target groups in the sphere of subsoil use: socio-economic, ecological and ethnographic aspects]. Nedropolsovaniye. XXI vek - Subsoil use XXI century, 2016, Vol. 2(59), pp. 90-97. (In Russ.).

11. Sleptsov A.N. Voprosy normativnogo zakrepleniya etnologicheskoy ek-spertizy v mestah tradicionnogo prozhivaniya i hozyaystvennoy deyatel-nosti korennyh malochislennyh narodov Severa na primere Yakutii [Issues of normative consolidation of ethnological expertise in places of traditional residence and economic activity of indigenous peoples of the North on the example of Yakutia]. Yurist- Lawyer, 2017, No. 19, pp. 42-46. (In Russ.).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

12. Burtseva E.I., Potravny I.M., Gassiy V.V., Sleptsov A.N. & Velichenko V.V. Issues of estimating and compensating for losses to indigenous peoples in the conditions of industrial development of the Arctic. The Arctic: ecology and economy, 2019, No. 1 (33), pp. 34-49. (In Russ.). DOI: 10.25283/2223-45942019-1-34-49.

13. Gassiy V. & Potravny I. The assessment of the socio-economic damage of the indigenous peoples due to industrial Development of Russian Arctic. Czech polar reports, 2017, Vol. 7 (2), pp. 257-270.

14. Sila piroliza: buryi ugol' daruet Yakutii energeticheskuyu samostoyatelnost [Pyrolysis force: brown coal grants to Yakutia power independence] [Electronic resource]. Available at: http://yakutia.info/article/166349 (accessed 15.08.2019). (In Russ.).

15. Ganbat Kh., Popova I. & Potravnyy I. Impact investment of project financing: opportunity for banks to participate in supporting green economy. Baltic Journal of Real Estate Economics and Construction Management, 2016, No. 4, pp. 69-83.

16. Kristoffersen B. & Langhelle O. Sustainable development as a global -Arctic matter: imaginaries and controversies. In: Keil K. and Knecht S. (eds), Governing Arctic change: global perspectives. London, Palgrave Macmillan, 2017, pp. 21-42.

17. Ibironke Todumosu-Ayanu. Governments, Invertors and Local Communities: Analysis of a Multi-Actor Investment contract Framework. Melbourne Journal of International Law, 2014, Vol. 15, pp. 1-42.

Received August 11,2019

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.