CC BY
60ОБНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО МЕНЕДЖМЕНТА РОССИЙСКИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ: ИНТЕНСИВНОСТЬ, КАНАЛЫ ПОПОЛНЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТОРЫ
Р. Капелюшников, Н. Демина
1. Введение
Институты корпоративного управления являются одним из важнейших элементов современной, сложно организованной рыночной экономики. От их эффективности во многом зависит, в какой мере интересы менеджмента согласуются с интересами собственников, насколько успешно пресекаются попытки оппортунистического поведения, как быстро менее компетентные управленческие команды уступают место более компетентным и т. д.
В переходных экономиках потребность в отстраивании работоспособных механизмов корпоративного управления оказывается особенно острой, поскольку у "красных директоров", пришедших к руководству предприятиями при плановой системе, отсутствуют управленческие знания и навыки, необходимые для работы в новых, рыночных условиях. Это предопределяет неизбежность крупномасштабной ротации высших управленческих кадров, массовой замены значительной части "старых" директоров новыми, рыночно ориентированными менеджерами.
В российских условиях ход этого процесса был осложнен специфической схемой приватизации, реализованной на начальном этапе рыночных реформ. Как известно, ее непосредственным результатом стало сосредоточение преобладающего пакета акций в руках инсайдеров - менеджеров и работников предприятий. Этот инсайдерский профиль собственности сохранялся на протяжении всего пореформенного периода [1]. Так, по данным опросов Российского экономического барометра (РЭБ), инсайдеры до сих пор остаются самой крупной категорией собственников, на долю которой приходится почти половина всех акций российских промышленных предприятий [2]. Естественно полагать, что такая "скошенность" структуры собственности в пользу инсайдеров должна была тормозить процесс обновления высших управленческих кадров, способствуя их "окапыванию" на занимаемых постах.
К сожалению, эмпирические исследования, посвященные данному кругу проблем, остаются крайне немногочисленными. Каковы были реальные темпы ротации высшего управленческого персонала российских промышленных предприятий в переходный период? Чем она определялась? На каких предприятиях изменения в составе директорского корпуса происходили быстрее, а на каких - медленнее? В какой мере эти изменения следовали за сдвигами в структуре собственности? Зависела ли вероятность смещения от компетенции и эффективности самих руководителей предприятий? Какие каналы их рекрутирования преобладали - внешние или внутренние? Кем чаще оказывались новые директора -выходцами из тех же управленческих команд, к которым принадлежали их предшественники, или же "варягами", которые приходили со стороны?
Настоящее исследование было поддержано грантом USAID SEGIR EP Contract No. 220/001.0-03-354, reference Russia task order no. 803, Improvement of Economic Policy Through Think Tank Partnership Project, предоставленному через Центр институциональных реформ и неформального сектора (IRIS)
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
9
В настоящей работе мы попытались ответить на некоторые из этих вопросов, воспользовавшись результатами предпринимательских опросов РЭБ. Эти опросы представляют уникальный массив микроданных о деятельности и ожиданиях российских промышленных предприятий на протяжении всего пореформенного периода. Начиная с 1995 г. с периодичностью раз в два года в регулярные анкеты РЭБ стал включаться специальный блок вопросов, посвященных отношениям собственности и механизмам корпоративного управления. На сегодняшний день у нас есть данные, относящиеся к 1995, 1997, 1999, 2001 и 2003 гг., то есть с момента завершения Государственной программы приватизации и по настоящее время. Мы использовали эти данные для того, чтобы оценить скорость обновления директорского корпуса в постприватизационный период, определить источники его пополнения и выделить основные факторы, которые влияли на его ротацию.
Структура работы такова. Сначала мы проанализируем наиболее общие тенденции и закономерности, которые были присущи движению высших управленческих кадров российской промышленности в постприватизационный период. После этого представим эконометрические оценки, показывающие, какое влияние на этот процесс оказывали характеристики собственности и результаты экономической деятельности предприятий. В заключительном разделе будут сформулированы основные выводы из проделанного исследования.
2. Особенности ротации высших управленческих кадров в постприватизационный период: дескриптивный анализ
Как мы уже упоминали, структура акционерной собственности, сложившаяся в российской экономике, отличалась явно выраженным инсайдерским характером. Однако отсюда было бы неверно делать вывод, что бывшие "красные директора" сумели так прочно "окопаться" на занимаемых постах, что смогли успешно пережить все перипетии переходного периода. Это предположение плохо согласуется с данными, характеризующими оборот высших управленческих кадров на предприятиях-респондентах РЭБ за период 19952003 гг. (Таблицы 1 и 2). Из них следует, что большинство из ныне действующих директоров стали во главе своих предприятий уже в период реформ, - либо в результате смены владельцев, либо в результате борьбы между конкурирующими "командами" менеджеров, сформировавшимися в недрах прежнего руководства.
Таблица 1.
Распределение предприятий-респондентов РЭБ по стажу работы генерального директора,
1995-2003 гг.*
Распределение предприятий по стажу работы генерального директора, % 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
до года 7,2 12,8 11,5 10,8 11,6 8,5 16,8 12,0
от 1 до 5 лет 31,7 25,5 31,7 32,0 31,9 29,1 27,7 24,7
от 5 до 10 лет 37,7 27,6 21,1 18,0 15,9 18,8 17,9 21,1
свыше 10 лет 23,4 34,2 35,7 39,2 40,6 43,6 37,6 42,2
Всего 100 100 100 100 100 100 100 100
Средний стаж работы, лет 8,2 9,0 9,0 10,0 9,5 9,9 8,9 9,8
* 1995-2000, 2002 гг. - июль, 2001,2003 гг. - февраль.
10
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
Таблица 2
Распределение предприятий-респондентов РЭБ по стажу работы председателя Совета директоров,
2001-2003 гг.
Распределение предприятий по стажу работы председателя Совета директоров, % 2001 2003
до года 20 21
от 1 до 5 лет 55 50
от 5 до 10 лет 25 29
Всего 100 100
Средний стаж работы, лет 3,7 3,9
Хотя в пореформенный период темпы обновления директорского корпуса были меньше, чем можно было бы ожидать исходя из масштабов и радикальности произошедших перемен, они поддерживались на достаточно высокой отметке. Ежегодно примерно на каждом десятом предприятии появлялся новый генеральный директор и примерно на каждом пятом новый председатель Совета директоров. (Таким образом, у первых скорость ротации была существенно меньше, чем у вторых.) Средний стаж работы генеральных директоров обследуемых предприятий колебался в диапазоне от 8 до 10 лет; средний стаж работы председателей Советов директоров был в два-два с половиной раза меньше - около 4 лет. Короткий "председательский" стаж, как правило, сочетался с коротким "директорским" стажем, и наоборот. Другими словами, срок работы генерального директора достаточно тесно коррелировал со сроком работы председателя Совета директоров (коэффициент корреляции равнялся 0,31 и был значим на 1%-ом уровне существенности).
Согласно оценкам, представленным в Таблице 1, примерно на 40% предприятий действующие генеральные директора сохраняли свои позиции еще с дореформенного периода, тогда как примерно на 60% их назначение произошло уже после начала реформ. На первый взгляд, здесь возникает противоречие: при столь высокой ежегодной ротации директорского корпуса, которую фиксируют опросы РЭБ, к 2003 г. следовало бы ожидать его полной смены. Парадоксальное сочетание высоких темпов обновления с существенной долей "старых" директоров, унаследованных от прежней системы, можно объяснить тем, что в российской промышленности сформировались два разных сегмента предприятий: первый, где высшее руководство сумело прочно закрепиться на занятых позициях и где оно не менялось на протяжении многих лет, и второй, где директорам не удавалась долго удерживаться на своих постах и где их смена происходила многократно, через небольшие промежутки времени.
Продолжительность пребывания руководителей предприятий у власти во многом зависит от особенностей складывающихся на них структур собственности и контроля. Так, она оказывается отрицательно связана с собственностью аутсайдеров и положительно - с собственностью инсайдеров. По мере увеличения директорского стажа доля внешних акционеров снижается. Напротив, чем дольше руководит предприятием его нынешний директор, тем массивнее оказывается пакет, принадлежащий менеджерам и работникам. В 2003 г. на предприятиях, где стаж работы генерального директора не превышал одного года, соотношение между пакетами акций, принадлежавших аутсайдерам и инсайдерам, составляло 56% против 26%, тогда как на предприятиях, где стаж работы генерального директора был больше 10 лет, оно было почти "зеркальным" - 33% против 58% (Таблица 3). Аналогичным образом на предприятиях, где нынешний председатель Совета директоров работал в этой должности менее года, 48% акций принадлежало внешним акционерам и только 32% менеджерам и работникам, в то время как на предприятиях, где нынешний председатель Совета директоров находился на своем посту свыше пяти лет, внешние акционеры владели пакетом, почти вдвое уступавшим пакету менеджеров и работников: 35% против 58% (Таблица 4).
10
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
11
Таблица 3
Структура собственности на предприятиях-респондентах РЭБ, различавшихся по стажу работы
генерального директора, 2001-2003 гг., %
Группы предприятий по стажу работы генерального директора 2001 2003
категории собственников категории собственников
Инсай- деры Аутсай -деры Государ- ство Прочие акцио- неры Всего Инсай- деры Аутсай -деры Государ- ство Прочие акцио- неры Всего
до года 26 56 12 6 100 26 56 5 13 100
от 1 до 5 лет 38 49 11 2 100 39 49 7 5 100
от 5 до 10 лет 52 34 6 8 100 52 41 4 3 100
свыше 10 лет 57 33 6 4 100 58 33 3 6 100
Всего 48 40 8 4 100 47 44 4 5 100
Таблица 4
Структура собственности на предприятиях-респондентах РЭБ, различавшихся по стажу работы
председателя Совета директоров, 2001-2003 гг., %
Группы предприятий по стажу работы председателя Совета директоров 2001 2003
категории собственников категории собственников
Инсай- деры Аутсай- деры Государ- ство Прочие акцио- неры всего Инсай- деры Аутсай- деры Государ- ство Прочие акцио- неры всего
до года 41 50 6 3 100 32 48 8 12 100
от 1 до 5 лет 49 41 5 5 100 45 48 5 2 100
от 5 до 10 лет 51 41 7 1 100 58 35 1 6 100
Всего 48 40 8 4 100 47 44 4 5 100
Как и можно было ожидать, средний срок "пребывания у власти" оказывается продолжительнее на предприятиях с распыленной и короче на предприятиях с концентрированной структурой собственности (Таблица 5). В 2003 г. на предприятиях, где крупнейшему собственнику принадлежало не более 10% акций, стаж работы генерального директора достигал в среднем 13, а стаж работы председателя Совета директоров 4 лет. В то же время на предприятиях, где крупнейшие собственники владели контрольным пакетом акций (свыше 50%), аналогичные показатели составляли 9 лет и 3,6 года.
Таблица 5
Средний стаж работы генеральных директоров и председателей Советов директоров на предприятиях-респондентах РЭБ в зависимости от размеров крупнейшего пакета акций,
2001-2003 гг.
Группы предприятий по величине крупнейшего пакета акций:: Средний стаж работы в занимаемой должности генерального директора, лет Средний стаж работы в занимаемой должности председателя Совета директоров, лет
2001 2003 2001 2003
до 10% 9,4 13,0 3,3 4,0
от 10 до 20% 12,5 9,1 3,6 3,5
от 20 до 50% 9,4 9,3 4,0 3,3
свыше 50% 8,3 9,0 3,2 3,6
12
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
Наконец, есть основания полагать, что смене высших управленческих кадров обычно предшествует всплеск активности в перераспределении акций между основными группами собственников (Таблица 6). На предприятиях, где в течение года, предшествовавшего опросу, происходила смена высших управленческих кадров, валовая интенсивность межгруппового перераспределения акций приближалась к 60%, тогда как на предприятиях с прочно "окопавшимися" руководителями она составляла не более 30-35%.
Таблица 6
Валовая интенсивность межгруппового перераспределения акций на предприятиях- респондентах РЭБ на протяжении двухлетних интервалов в зависимости от стажа работы генерального директора и председателя Совета директоров, %*
Группы предприятий по стажу работы руководителей предприятия 1999-2001 гг. 2001-2003 гг.
генеральный директор председатель Совета директоров генеральный директор председатель Совета директоров
до года 53 40 58 56
от 1 до 5 лет 39 39 47 38
от 5 до 10 лет 36 30 45 40
свыше 10 лет 32 - 35 -
* Валовая интенсивность межгруппового перераспределения собственности рассчитывалась по формуле:
M = 0,5Z\d(t)-d(t-2)\,
где M - интенсивность перетока акций предприятии между различными группами акционеров данного предприятия в течение двухлетнего интервала, а d(t) и d(t-2) - доли акций i-й группы акционеров в капитале предприятия в настоящий момент и двумя годами раньше (множитель 1/2 вводился во избежание повторного счета, поскольку сумма положительных и сумма отрицательных изменений равны по определению).
Полученные результаты свидетельствуют о существовании достаточно тесной связи между двумя процессами - сдвигами в структуре акционерного капитала и обновлением менеджмента. Причем в российском контексте эта связь носит достаточно "стандартный" характер: как и можно было бы ожидать, доминирование инсайдеров, низкий уровень концентрации собственности и малая подвижность ее структуры отрицательно влияют на темпы ротации, способствуя "окапыванию" действующих руководителей на занимаемых постах.
Что касается другой важнейшей характеристики высших управленческих кадров - их "происхождения", то здесь можно говорить о сохраняющемся преобладании инкумбентов -то есть тех, кто до своего назначения на высшие посты уже работали на данном предприятии и принадлежали к его руководящему ядру. Так, в 2003 г. 67% действующих генеральных директоров из выборки РЭБ прежде, чем возглавить предприятие, работали на нем раньше и лишь 33% пришли "со стороны" (Таблица 7). Среди председателей Советов директоров распределение на "своих" и "чужих" было менее асимметричным: соответственно 52% и 48% (Таблица 8).
12
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
13
Таблица 7
Распределение предприятий-респондентов РЭБ по стажу работы и "происхождению" генерального директора, 2001-2003 гг., %
Распределение предприятий по стажу работы генерального директора, % 2001 2003
генеральный директор- инкумбент генеральный директор "со стороны" генеральный директор- инкумбент генеральный директор "со стороны"
до года 43 57 47 53
от 1 до 5 лет 72 28 58 42
от 5 до 10 лет 79 21 81 19
свыше 10 лет 70 30 70 30
Всего 69 31 67 33
Таблица 8
Распределение предприятий-респондентов РЭБ по стажу работы и "происхождению" председателя Совета директоров, 2001-2003 гг., %
Группы предприятий по стажу работы председателя Совета директоров 2001 2003
председатель СД- председатель председатель председатель
инкумбент СД-аутсайдер СД-инкумбент СД-аутсайдер
до года 20 80 32 68
от 1 до 5 лет 57 43 51 49
от 5 до 10 лет 64 36 71 29
Всего 63 37 52 48
"Происхождение" высших управленческих кадров заметно варьировалось в зависимости от даты их прихода к власти: чем короче стаж работы на занимаемых должностях, тем выше оказывается удельный вес "варягов" (Таблицы 7 и 8). Так, среди "новичков", занявших директорское кресло не более года назад, ранее работали на предприятии менее 50%, тогда как среди "старожилов", занявших его 5-10 лет назад, -примерно 80% (Таблица 7). Еще более резкий контраст между "новичками" и "старожилами" был характерен для председателей Советов директоров: среди первых инкумбентами были 20-30% и среди вторых - 65-70% (Таблица 8). Это означает, что каналы, по которым осуществляется рекрутирование высших управленческих кадров российских промышленных предприятий, все в большей мере становятся внешними и, следовательно, доля инкумбентов постепенно размывается. Данные Таблицы 7 позволяют сделать еще одно любопытное наблюдение: из них следует, что в советские времена доминирование инкумбентов было, как ни странно, меньше, чем на ранней фазе переходного процесса. Впрочем, это едва ли удивительно, если принять во внимание сильно выраженный инсайдерский характер российской приватизации.
Подобно стажу, "происхождение" высшего управленческого персонала также коррелирует с различными характеристиками собственности. Как видно из Таблицы 10, на предприятиях, где Советы директоров возглавляли инкумбенты, преобладающая часть акций была сосредоточена в руках менеджеров и работников, тогда как на предприятиях, которые возглавляли "чужаки", - в руках внешних акционеров. На первых средняя величина инсайдерского пакета достигала 60%, тогда как на вторых она составляла чуть более 30%. Обратная ситуация наблюдалась по акциям, находившимся в собственности внешних акционеров: принадлежавший им пакет был почти вдвое больше в тех случаях, когда Советом директоров руководил "чужак". В то же время "происхождение" генеральных
14
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
директоров было достаточно слабо связано с различиями в характере распределения собственности (Таблица 9).
Таблица 9
Структура собственности на предприятиях-респондентах РЭБ в зависимости от "происхождения" генерального директора, 2001-2003 гг., %
Группы акционеров 2001 2003
генеральный директор- инкумбент генеральный директор "со стороны" генеральный директор- инкумбент генеральный директор "со стороны"
инсайдеры 49 48 43 43
аутсайдеры 42 34 49 49
государство 4 14 4 6
прочие акционеры 5 4 4 2
Всего 100 100 100 100
Таблица 10
Структура собственности на предприятиях-респондентах РЭБ в зависимости от "происхождения"
председателя Совета директоров, 2001-2003 гг., %
Группы акционеров 2001 2003
председатель СД-инкумбент председатель СД "со стороны" председатель СД-инкумбент председатель СД "со стороны"
инсайдеры 60 28 60 31
аутсайдеры 34 57 32 55
государство 4 8 1 8
прочие акционеры 2 7 6 6
Всего 100 100 100 100
Важное значение имеет также концентрация собственности. Чем она выше, тем больше вероятность, что во главе Совета директоров будет стоять "человек со стороны" (Таблица 11). Когда величина пакета, принадлежащего самому крупному акционеру, составляет не более 10%, Совет директоров практически всегда возглавляет бывший сотрудник предприятия, а когда она превышает 50%, такое наблюдается менее чем в половине случаев. В отличие от этого связь между концентрацией собственности и "происхождением" генеральных директоров практически не просматривается.
Таблица 11
"Происхождение" генеральных директоров и председателей Советов директоров предприятий-респондентов РЭБ в зависимости от размеров крупнейшего пакета акций, 2001-2003 гг.
Группы предприятий по величине крупнейшего пакета акций: доля предприятий с директорами-инкумбентами, % доля предприятий с председателями Совета директоров-инкумбентами, %
2001 2003 2001 2003
до 10% 64 43 92 100
от 10 до 20% 64 58 72 54
от 20 до 50% 76 73 56 43
Свыше 50% 55 53 29 43
14
Российский Экономический Барометр, №1, 2005
15
Наконец, нам не удалось найти каких-либо свидетельств, которые подтверждали бы, что "происхождение" высших менеджеров зависит от интенсивности межгруппового перераспределения акций (Таблица 12).
Таблица 12
Валовая интенсивность межгруппового перераспределения акций на предприятиях респондентах РЭБ на протяжении двухлетних интервалов в зависимости от "происхождения" генерального директора и председателя Совета директоров, %*
Группы предприятий в зависимости от "происхождения" руководителей предприятия 1999-2001 гг. 2001-2003 гг.
генеральный директор председатель Совета директоров генеральный директор председатель Совета директоров
Руководитель-инкумбенты 35 34 43 48
Руководитель "со стороны" 43 41 43 39
* О методе расчёта валовой интенсивности межгруппового перераспределения собственности см. примечание к табл.6.
И все же в целом данные РЭБ позволяют нарисовать достаточно согласованную и непротиворечивую картину. Как мы могли убедиться, в российском контексте инсайдерская собственность, низкий уровень концентрации и низкие темпы межгруппового перераспределения акций, как правило, благоприятствуют длительным срокам работы генерального директора и председателя Совета директоров, равно как и продвижению на эти посты инкумбентов. Напротив, аутсайдерская собственность, высокий уровень концентрации и высокие темпы межгруппового перераспределения акций, как правило, способствуют обновлению руководства предприятий и создают условия для прихода "людей со стороны".
Примечания
[1] Изменения в структуре собственности российских промышленных предприятий подробно анализируются в нашей предыдущей статье: Аукуционек С., Капелюшников Р. и Н. Демина. Структура собственности российских промышленных предприятий в 2003 г. -"Российский экономический барометр", 2003, vol. № 3.
[2] Важно, однако, иметь в виду, что "соотношение сил" внутри самой этой группы за прошедшее время резко изменилось. Если вначале наблюдалось явное доминирование собственности работников, то затем на ведущие позиции выдвинулась собственность менеджеров: согласно оценкам РЭБ, в 2003 г. пакет акций, которым они владели, намного превышал пакет акций, которым владели работники (26% против 21%). Более того, если верить прогнозам участников опросов РЭБ, то в 2005 г. доля менеджеров должна вырасти еще больше, приблизившись к трети.
(продолжение следует)
