CC BY
39УДК 342.924
Полевая Наталия Михайловна
Амурский государственный университет г. Благовещенск, Россия E-mail: natabra85@list.ru Ситникова Виктория Владимировна Амурский государственный университет г. Благовещенск, Россия E-mail: vikatk@mail.ru Polevaya Natalia Mihailovna Amur State University Blagoveshchensk, Russia E-mail: natabra85@list.ru Sitnikova Viktoria Vladimirovna Amur State University Blagoveshchensk, Russia E-mail: vikatk@mail.ru
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2021 Г.
PROVISION OF HOUSING FOR ORPHANS AND CHILDREN LEFT WITHOUT PARENTAL CARE, PERSONS FROM THE NUMBER OF ORPHANS AND CHILDREN LEFT WITHOUT PARENTAL CARE IN THE AMUR REGION IN 2021
Аннотация. В статье проанализирован опыт деятельности отдела опеки несовершеннолетних МСЗН АО по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Амурской области в 2021 г.
Abstract. This article analyzes the experience of the department of guardianship of minors of the MSZN AO in providing housing for orphans and children left without parental care, persons from among orphans and children left without parental care in the Amur Region in 2021.
Ключевые слова: дети-сироты, обеспечение жилыми помещениями, жилищные сертификаты, специализированный жилищный фонд, ремонт жилья детей-сирот.
Key words: orphans, provision of living quarters, housing certificates, specialized housing stock, repair of housing for orphans.
DOI: 10.22250/20730284_2022_96_67
Проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не утрачивает своей актуальности на протяжении уже нескольких десятков лет. Данное направление работы реализуется отделом опеки несовершеннолетних МСЗН АО. Оно включает мониторинг детей-сирот и приравненных к ним категорий, подлежащих обеспечению жильем на территории области.
В 2021 г. в список категории подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области включено 3815 человек.
68
Вестник АмГУ
Выпуск 96, 2022
Среди оснований для включения в этот список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, можно назвать следующие: наличие судебных решений о включении в список сирот, достигших 23 лет; признание невозможности проживания в жилом помещении в связи с несоответствием площади учетной норме; признание невозможности проживания в связи с непригодностью жилья; отсутствие у сироты жилого помещения по договору социального найма либо в собственности.
Из списка указанной категории в 2021 г. исключен 451 человек, из них 289 обеспечены жильем специализированного жилищного фонда, 95 - по сертификату, 8 переехали на постоянное место жительства в другой регион, 27 умерли, 32 утратили основания для предоставления жилья.
В деятельности отдела опеки несовершеннолетних МСЗН АО выделяются три направления обеспечения жильем детей-сирот и приравненных к ним категорий (рис. 1).
направления обеспечения жилыми
помещениями детеи-сирот и приравненных к ним категорий
предоставление
жилья
специализированного жилищного фонда
реализация жилищных сертификатов
ремонт жилья детей-сирот
Рис. 1. Направления обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним категорий.
В 2021 г. в совокупном объеме на обеспечение жильем детей-сирот и приравненных к ним категорий по трем указанным направлениям из областного и федерального бюджетов выделено 774,4 млн. руб., из них 263,2 млн. - средства федерального бюджета, 511,2 млн. - средства областного бюджета (что вдвое больше объема федеральных ассигнований).
В частности, на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда было потрачено 440 млн. руб.; на жилищные сертификаты - 228,8 млн. руб.; на приобретение квартир в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, - 105,6 млн. руб.; приобретено 74 квартиры (20 квартир - в г. Благовещенске, 15 - в Бурейском районе, 38 - в Сковородинском районе, 1 - в Се-рышевском районе).
Охарактеризуем результаты реализации выделенных направлений в 2021 г. более подробно.
1. Предоставление жилья специализированного жилищного фонда. В соответствии с соглашением, заключенным между правительством Амурской области и Министерством просвещения Российской Федерации, для детей-сирот и приравненных к ним категорий по договорам найма специализированных жилых помещений в 2021 г. приобретено 266 квартир.
На указанные цели в бюджете предусмотрено 440 млн. руб., в том числе 263,2 млн. руб. -средства федерального бюджета.
Средства были распределены пропорционально численности сирот, которые подлежат обеспечению жильем и включены в список по каждому муниципальному образованию.
2. Реализация жилищных сертификатов. Выделенное направление является дополнительной мерой социальной поддержки МСЗН АО, которая реализуется в виде предоставления детям-сиротам и приравненным к ним категориям социальных выплат (сертификаты).
В 2021 г. на выплаты по сертификатам из областного бюджета было выделено 228,8 млн. руб., что позволило обеспечить 95 сертификатов (100% планового показателя).
Дети-сироты и приравненные к ним категории (95 человек) воспользовались данной мерой поддержки в различных населенных пунктах Амурской области. Реализация сертификата зависела от места проживания и места работы. В частности, в Благовещенске жилье приобрели 64 человека, в г. Бе-логорске - 6, в г. Свободном - 16, в Завитинском, Магдагачинском, Октябрьском, Тамбовском, Благовещенском районах - по 1 человеку, в пгт. Прогресс и Сковородинском районе - по 2 человека.
Такая мера социальной поддержки является самой востребованной у рассматриваемой категории. На 2022 г. детям-сиротам и приравненным к ним категориям требуется 295 сертификатов.
3. Ремонт жилья детей-сирот и приравненных к ним категорий. Кроме указанных направлений, в 2021 г. органами местного самоуправления продолжена реализация дополнительной поддержки детей-сирот и приравненных к ним категорий - ремонт жилья, собственниками которого они являются.
Проведение текущего или капитального ремонта таких жилых помещений осуществляется не ранее чем за 1,5 года до прекращения попечительства над ними (18 лет), окончания срока их пребывания в организациях для детей-сирот, а также завершения профессионального образования.
Эта мера предоставляется однократно и в отношении только одного жилого помещения.
Стоимость текущего или капитального ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения составляет 3 тыс. и 6 тыс. руб. соответственно. В течение 2021 г. путем реализации данной дополнительной меры 12 детей-сирот улучшили свои жилищные условия.
Подводя итог, можно констатировать, что за последний год динамика численности категории детей-сирот и приравненных к ним, нуждающихся в жилье, характеризуется тенденцией постепенного снижения очередности. В целях сокращения очереди на жилье в законодательство Амурской области были внесены изменения [2] по снижению возраста для сирот до 23 лет.
1. Алькова, М. А., Альков, Н. С. Проблемы правового регулирования дополнительных гарантий детей, имеющих специальный правовой статус (на примере механизма предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения) // Изв. Саратовского ун-та Сер. «Экономика. Управление. Право». // - 2019. - №4. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/problemY-pravovogo-regulirovaniYa-dopolnitelnYh-garantiY-detev-imevuschih-spetsialnvv-pravovov-status-na-primere-mehanizma.
2. «О внесении изменений в Закон Амурской области "О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Закон Амурской области от 06.07.2021 N 779-ОЗ (принят Законодательным Собранием Амурской области 24 июня 2021 г.).
3. Сучкова, Т.Е., Борисова, А.В. Проблемы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем // ППД. - 2020. - №2. URL: https://cvberleninka.ru/article/n/problemv-obespecheniva-detev-sirot-i-detev-ostavshihsva-bez-popecheniva-roditelev-sotsialnvm-zhiliem.
