CC BY
8
УДК 334.716
Д.К. Петренко
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
Омск
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ДИВЕРСИФИКАЦИОННОГО ПРОЕКТА
Статья посвящена вопросам разработки подсистемы материальной ответственности предпринимательской структуры при реализации диверсификационного проекта, построенной на системе санкций и взаимных претензий подразделений компании и сторонних организаций, участвующих в диверсификации, предполагающей организационно-правовое оформление материальной ответственности за нарушение правил производственного процесса.
Ключевые слова: диверсификация, предпринимательская структура, производство, материальная ответственность.
Важнейшей закономерностью при диверсификации в ряде производственных предпринимательских структур на современном этапе следует считать переход от традиционной (линейно-функциональной) к проектно-матричной (интрапренерской) форме отношений между их производственными подразделениями. Необходимость этого перехода обусловлена, с одной стороны, тем, что в процессе диверсификации компании структурные подразделения имеют между собой, скорее, проектные, а не функциональные связи. С другой стороны, реализация диверсификационных проектов ведет к развитию конкурентных отношений между производственными подразделениями за ресурсы компании (другими словами, диверсификация предоставляет возможность интрапренерского, предпринимательского поведения в рамках компании).
При этом при реализации диверсификационного проекта в современной предпринимательской структуре для производственного подразделения происходит не только расширение его прав, но и повышение ответственности (как перед компанией в целом, так и перед сторонними организациями и их структурными подразделениями). Более того, именно повышение ответственности производственного подразделения за конечные результаты диверсификации и является гарантом эффективной реализации проекта [1]. Естественно, что повышение материальной ответственности производственного подразделения, реализующего дивер-сификационный проект, обусловливает необходимость включения в систему ответственности и других структурных подразделений компании и сторонних организаций (участвующих в проекте), а также их отдельных работников. Решить эту задачу призвана предлагаемая ниже подсистема материальной ответственности предпринимательской структуры. Суть подсистемы (схема ее реализации представлена на рисунке) состоит в следующем.
Современная предпринимательская структура - это сложная система, все звенья которой тесно связаны между собой единством производственного процесса, конкретизированного в плане компании, планах ее конкретных подразделений, графиках выпуска продукции, технических и технологических условиях производства.
Подразделению, реализующему диверсификационный проект, выделяются в пользование и за ним закрепляются необходимые для выполнения производственных заданий инструмент, оборудование, материальные, топливно-энергетические и трудовые ресурсы. Ему предоставляется также комплекс прав, необходимых для выполнения возложенных на него заданий. Все это создает основу для возникновения как между подразделением и другими участниками производственного процесса, так и между подразделением и компанией в целом обязательств по производству продукции, работ, оказанию услуг в установленные сроки с соблюдением определенных требований по количеству и качеству и затратам на производ-
ство. При этом подразделение должно нести ответственность за невыполнение производственных обязательств, за дополнительные затраты, но только в том случае, если они вызваны упущениями в работе самого подразделения, а не другого подразделения компании или сторонней организации (структурного подразделения).
Для создания в отношениях между участниками производственного процесса при реализации диверсификационного проекта обстановки взаимной требовательности, а также при индивидуализации ответственности за выполнение обязательств в системе внутрипроизводственного управления наряду с административной формой ответственности предусматривается и материальная форма ответственности.
Материальная ответственность конкретных подразделений - участников диверсификационного проекта реализуется путем предъявления к подразделению, нарушившему свои обязательства и причинившему в результате этого ущерб другому подразделению или производственному процессу (предпринимательской структуре в целом), претензий и применения по ним материальных санкций.
Эффективность внутрипроизводственных претензий и санкций зависит от соблюдения следующих условий:
- охвата системой материальной ответственности всех подразделений - участников производственного процесса, реализующих проект по диверсификации;
- четкого определения процедуры предъявления и рассмотрения претензий;
- организации системного учета и анализа производственных претензий;
- определения размеров санкций по каждой претензии и порядка их отнесения на конечные результаты деятельности подразделения;
- привлечения к материальной ответственности не только коллектива подразделения в целом, но и конкретных работников, действие или бездействие которых явилось причиной нарушения подразделением своих обязательств.
к
со
О ^
3"
5* &
& к
Схема реализации подсистемы материальной ответственности предпринимательской структуры в условиях диверсификации (разработано на основе [2], [3])
Главной формой при реализации материальной ответственности по внутрипроизводственным претензиям является отнесение санкций на результаты хозяйственной деятельности подразделений и премирование / депремирование их работников.
Для практики организации подсистемы материальной ответственности предпринимательской структуры при реализации диверсификационного проекта возможны следующие формы материальных санкций:
• отнесение на виновное подразделение фактически причиненного им ущерба. Естественно, что данная форма может быть претворена в жизнь только в случаях, когда возможно точно подсчитать ущерб;
• установление санкций в заранее определенной сумме, т.е. в виде штрафа. Такая форма удобна в тех случаях, когда установление размера причиненного ущерба невозможно вообще или чрезвычайно трудоемко;
• применение материальных санкций в виде скидок с учетных внутрипроизводственных цен, в которых измеряется выпускаемая подразделением продукция.
Очевидно, что вопрос о размерах санкций должен решаться индивидуально. В некоторых случаях внутрипроизводственные санкции, прменяемые к структурному подразделению, участвующему в реализации диверсификационного проекта, не в состоянии возместить реальных потерь, которые понесла другая сторона в результате нарушения подразделением (конкретным лицом) своих обязательств. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что функция внутрипроизводственных претензий, санкций состоит не в возмещении реального причиненного ущерба, а в индивидуализации ответственности подразделения за результаты деятельности. Кроме того, доведение предъявленных претензий до конкретных виновных в нарушении подразделением своих обязательств, позволяет получить сигнальную информацию, крайне необходимую для анализа причин нарушения подразделением своих обязательств и разработки плана действий по их устранению.
Что же должно являться источником возмещения ущерба, причиненного одним участником диверсификационного проекта другому? Представляется, что это непосредственная связь системы имущественных санкций с системой материального стимулирования. На практике это отнесение санкций на те экономические показатели деятельности виновных подразделений, от которых зависит или сам факт получения премии, или ее размер. Так, для подразделений предпринимательской структуры, производящей стройматериалы, где основным производственным показателем является себестоимость продукции, санкции отражаются на себестоимости продукции подразделения, виновного в причинении материального ущерба другим подразделениям и компаниям, участвующим в реализации диверсификационного проекта.
Какие организационные проблемы могут возникнуть на практике при внедрении подсистемы материальной ответственности при реализации диверсификационного проекта для предпринимательской структуры?
Во-первых, если создаваемая система материальных санкций не является замкнутой, т.е. охватывает не все подразделения и организации, участвующие в проекте, это приводит к разрыву единой цепи внутрипроизводственной ответственности за реализацию проекта диверсификации и снижает его эффективность.
Во-вторых, проблемы возникают, если неэффективно используется механизм персональной материальной ответственности работников компании (подразделения), участвующей в реализации проекта диверсификации. Например, по отношению к рабочим такой механизм применить достаточно просто (взыскание за брак, сдельно-премиальная система оплаты труда), по отношению к инженерно-техническим работникам и служащим это сделать гораздо сложнее. Тем не менее, выход все-таки один - возмещение за счет заработка руководящих ин-
женерно-технических работников ущерба, возникшего в результате их служебного упущения. Ключевая задача в подсистеме материальной ответственности за реализацию диверсификационного проекта - создание института личной ответственности, доведение ее до каждого работника (по аналогии с системой материального поощрения). В связи с этим в целях индивидуализации ответственности и создания на этой основе обстановки взаимной требовательности все претензии, предъявляемые подразделению, реализующему диверсификационный проект, должны доводиться до конкретных лиц, виновных в возникновении претензий.
Естественно, построение подсистемы материальной ответственности предпринимательской структуры при реализации диверсификационного проекта требует соответствующего организационно-правового оформления. Далее предлагается порядок оформления ответственности.
Во-первых, в каждой предпринимательской структуре должно быть разработано Положение о внутрипроизводственных претензиях и санкциях при реализации диверсификационного проекта. Примерная структура этого Положения выглядит следующим образом:
1) раздел, содержащий классификацию внутрипроизводственных претензий. В нем выявляются, анализируются и систематизируются всевозможные нарушения производственного процесса в ходе реализации диверсификационного проекта;
2) раздел, регламентирующий порядок оформления претензий. В этом разделе устанавливаются перечень и формы документов, в которых фиксируются претензии, а также технология их составления и рассмотрения;
3) раздел, посвященный определению размеров санкций;
4) раздел, регламентирующий учет и отчетность по внутрипроизводственным претензиям. Речь идет о том, чтобы учет как предъявленных, так и полученных претензий велся систематически в разрезе структурных подразделений и позволял проводить анализ причин, вызвавших нарушения.
При этом, как бы ни было совершенно Положение о внутрипроизводственных претензиях и санкциях, оно нуждается в постоянной корректировке. Жизнь современной предпринимательской структуры чрезвычайно динамична. Технико-технологический режим и определяемые им внутрипроизводственные отношения постоянно видоизменяются. Чтобы не стать тормозом в развитии производства, это Положение должно отвечать изменениям, происходящим в компании.
Во-вторых, составной частью организационно-правового обеспечения подсистемы материальной ответственности предпринимательской структуры при реализации диверсифика-ционного проекта является формирование и регулярное функционирование в каждой компании Комиссии по рассмотрению внутрипроизводственных претензий и определению (утверждению) по ним санкций. При этом важно, чтобы эти комиссии были работающим звеном, не только принимающим решения о наложении санкций на виновное подразделение или должностное лицо, но и контролирующим исполнение этих решений. Кроме того, комиссии на основе имеющейся информации о фактах нарушения подразделениями своих обязательств должны проводить анализ причин этих нарушений, разрабатывать предложения по их устранению, организовывать работу и осуществлять контроль за реализацией этих предложений на практике.
В-третьих, одним из стержневых документов системы организационно-правового оформления материальной ответственности за реализацию диверсификационного проекта является Инструкция о порядке возмещения ущерба. В ней детально прописывается процедура предъявления претензий, наложения и применения санкций в отношении подразделения (должностного лица), виновного в нарушении производственного процесса при диверсификации деятельности. Подразделения - участники диверсификационного проекта предъявляют претензии другим подразделениям на основании первичных документов, подтверждающих факт невыполнения или ненадлежащего выполнения подразделениями своих обязательств перед данными подразделениями, а также факт причиненного ущерба. В качестве
таких документов могут выступать акты о недопоставке, извещения (акты) о браке, акты проверки и т.п.
Срок предъявления претензий должен быть не более пяти рабочих дней после обнаружения неисполнения или ненадлежащего исполнения конкретным подразделением своих обязательств. Оформляется акт-претензия в трех экземплярах. При этом один экземпляр акта-претензии остается в подразделении, второй передается подразделению, которому предъявлена претензия. Если в течение трех рабочих дней по предъявленной претензии не поступило мотивируемых возражений, претензия должна считаться принятой. В этом случае подразделение, предъявившее претензию, направляет документы (копию претензии вместе с копиями соответствующих первичных документов) в бухгалтерию для списания средств в соответствиями с санкциями за результаты деятельности виновного подразделения не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца. Не отправленная к указанному сроку претензия не должна приниматься во внимание.
Бухгалтерия должна сообщать планово-экономическому отделу суммы удовлетворенных претензий для отнесения их на результаты деятельности соответствующих подразделений.
Предъявленные и полученные структурными подразделениями претензии регистрируются специально назначенными работниками.
В случае отказа «виновной» стороны от претензии, она обязана в течение трех рабочих дней с момента получения претензии сообщить подразделению - предъявителю претензии о свем мотивируемом отказе в удовлетворении претензии. Подразделение - предъявитель претензии в этом случае направляет третий экземпляр акта-претензии вместе с отказом от удовлетворения претензии и соответствующими документами в комиссию по рассмотрению внутрипроизводственных претензий.
Споры между подразделениями по предъявленным претензиям решает комиссия по рассмотрению внутрипроизводственных претензий компании (холдинга) в установленном порядке в соответствии с Положением о комиссии по рассмотрению внутрипроизводственных претензий. Свое решение претензионная комиссия сообщает подразделениям, бухгалтерии и планово-экономическому отделу для отнесения санкций на результаты деятельности конкретных подразделений.
Использование претензий и санкций во внутрипроизводственном управлении, естественно, требует дополнительных трудовых затрат, причем не только работников экономических служб, но и линейного персонала. Однако только путем последовательного использования принципа материальной ответственности можно создать в компании обстановку высокой взаимной и индивидуальной требовательности. Кроме того, как уже отмечалось, систематизированные данные о внутрипроизводственных претензиях представляют собой очень важную для управления информацию.
Апробация предлагаемой автором подсистемы материальной ответственности при реализации диверсификационного проекта была осуществлена на ООО «Омский завод сборного железобетона № 5 Треста Железобетон» при реализации трех диверсификационных проектов. В частности, в компании была разработана инструкция о порядке возмещения за счет конкретных виновных лиц ущерба, причиненного непроизводительными расходами другим участникам диверсификационного проекта. Указанная инструкция включена в положение о материальной ответственности компании, а контроль за ее исполнением возложен на комиссию холдинга ООО «Строительная компания «Трест Железобетон» по рассмотрению внутрипроизводственных претензий. Тем самым личная материальная ответственность работников была включена в подсистему материальной ответственности всех участников диверси-фикационного проекта.
Библиографический список
1. Ветрова, Е.Н. Организационно-экономические механизмы обеспечения развития промышленности России / Е.Н. Ветрова // Экономика и управление. - 2011. - № 2. - C. 51-55.
2. Климов, А.А. Экономическое обоснование вариантов структуры управления строительным производством / А.А. Климов. - М. : Стройиздат, 1985. - 129 с.
3. Перестройка управления экономикой предприятия : учеб. пособие для руководителей структурных подразделений предприятия, объединений /под рук. А.Г. Поршнева. - М. : Экономика, 1989. - 244 с.
D.K. Petrenko, candidate Siberian State Automobile and Road Academy ENSURING OF INTRA PRODUCTION INTERACTION AT IMPLEMENTATION OF THE DIVERSIFICATION PROJECT
Article is devoted to questions of development of a subsystem of the enterprise structure liability at implementation of the diversification project, which is constructed on system of sanctions and mutual claims of the company divisions and the third-party organizations, which participate in diversification, and assumes organizational and legal registration of a liability for production violation of the rules.
Keywords: diversification, enterprise structure, production, liability.
© Петренко Д.К., 2013
Автор статьи - Дмитрий Константинович Петренко, соискатель, Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия, г. Омск, e-mail: 66263012@rambler.ru.
Рецензент - В.В. Карпов, доктор экономических наук, профессор, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Омск.
