CC BY
104
УДК 332.1
обеспечение
социально-экономического развития и экономической безопасности региона посредством использования его инвестиционного потенциала
(на примере Ульяновской области)
м. н. кондратьева,
доктор экономических наук, заведующая кафедрой экономики и организации производства E-mail: mnk@ulstu. ru Т. Н. ШУБИНА,
аспирант кафедры экономики и организации производства E-mail: t. shubina@ulstu. ru Ульяновский государственный технический университет
В статье анализируются социально-экономическое развитие и экономическая безопасность Ульяновской области. Рассматриваются уровень жизни населения, образование, природно-ресурсный потенциал и другие экономические показатели. Выявляются сильные и слабые стороны инвестиционного потенциала Ульяновской области. Сделан вывод о необходимости повышения уровня экономической безопасности и социально-экономического развития области за счет использования возможностей инвестиционного потенциала региона.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, инвестиционный потенциал, инвестиционная привлекательность, уровень жизни, экономическая безопасность.
Анализ социально-экономического развития региона способствует определению его инвестиционного потенциала. Зная текущее положение дел и перспективы в экономике и социальной сфере,
инвестор при принятии решения о вложении денежных средств выбирает из ряда альтернатив ту, которая в наибольшей степени отвечает заданным им критериям. В данном случае под альтернативой понимается конкретный регион, а критериями будут выступать основные макроэкономические характеристики (в частности объем и отраслевая структура валового регионального продукта), природно-ресурсный потенциал территории, состояние окружающей среды, основные демографические характеристики, уровень жизни населения, показатели развития сельского хозяйства и промышленности и ряд других.
На региональном уровне следует рассматривать следующие основные показатели социально-экономического развития:
• валовый региональный продукт (как абсолютную величину, а также в расчете на душу населения);
• природно-ресурсный потенциал региона, состояние окружающей среды;
• демографические и миграционные процессы;
• трудовые ресурсы;
• уровень жизни населения;
• состояние видов экономической деятельности, сельского хозяйства;
• финансовое положение региона;
• уровень развития внешнеэкономических связей;
• обогащение культурной жизни [3]. Согласно данным официальной статистики
(табл. 1), объем валового регионального продукта Ульяновской области с 2007 по 2009 г. имел тенденцию к увеличению. Однако темп роста ВРП снижался. Так, в 2009 г. темп роста индекса физического объема ВРП снизился по сравнению с докризисным 2007 г. на 7,6 %.
Таблица 1
Показатели валового регионального продукта Ульяновской области в 2007—2009 гг. [4]
Ульяновская область обладает достаточным природно-ресурсным потенциалом, что является немаловажным для ресурсоориентированных инвесторов. На территории области есть месторождения кварцевых песков (например Ташлинское и Лукь-яновское), мела, кремнистого сырья (диатомитов), кирпичного сырья, глин, горючих сланцев, торфа, нефти и других видов сырья. Однако необходимо отметить, что сырьевые ресурсы области используются не в полном объеме. Так, на территории области в основном выпускаются цемент и теплоизоляционные материалы.
В Ульяновской области во всех категориях хозяйств имеется 2 083,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий (56 % территории), из них 1 604,1 тыс. га — это пашня (1,1 % от площади всех сельскохозяйственных угодий и 1,4 % от площади пашни РФ (табл. 3) [6].
Таблица 3 Сельскохозяйственные угодья Ульяновской области в 2008—2009 гг. [5]
Показатель 2007 2008 2009
ВРП, млн руб., всего 124 676 151 134 152 627
ВРП на душу 94 670 115 493 117 531
населения, руб.
Индекс физического 109,3 101,6 100,9
объема ВРП,
в % к предыдущему году
Несмотря на рост этого макроэкономического показателя, его абсолютный объем в области в пересчете на душу населения по-прежнему ниже общероссийского уровня.
Рассматривая структуру ВРП по видам экономической деятельности в 2007—2008 гг. (табл. 2), отметим, что в целом она остается неизменной, что свидетельствует о некоторой стабильности.
Таким образом, наибольшую долю в структуре ВРП занимают обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля.
Показатель 2008 2009
Площадь сельскохозяйственных угодий, млн га 2,1 2,08
Площадь пашни, тыс. га 1 604,1 1 584,0
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,3 млн га, в том числе 2,1 млн га — это сельскохозяйственные угодья.
При этом необходимо подчеркнуть, что посевная площадь в Ульяновской области в 2007 г. составляла лишь 45 % посевной площади 1990 г. [6].
Как известно, экологический фактор традиционно играет ключевую роль для инвестора. Экологическая безопасность и рациональное природопользование — это важные задачи социально-экономического развития. Индикаторы состояния окружающей среды в области представлены в табл. 4.
Таблица 2
Структура валового регионального продукта Ульяновской области по видам экономической деятельности, % [4]
Год Вид экономической деятельности
Обрабатывающие производства Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота Строительство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Оптовая и розничная торговля Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и социальное страхование Прочие виды деятельности
2007 21,6 9,2 5,8 4,4 19,3 12,9 7,9 6,3 12,6
2008 21,3 8,1 4,7 7,3 17,7 13,6 7,5 6,6 13,2
Таблица 4
Состояние окружающей среды в 2007—2009 гг. [5]
Показатель 2007 2008 2009
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, т 42 531 37 178 31 327
Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ед. 10 401 10 244 9 865
Поступление загрязняющих веществ на очистные сооружения, т 180 686 188 150 177 277
Улавливание и обезвреживание загрязняющих веществ (из поступивших на очистку), т 176 331 184 961 174 649
Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м3 118,11 113,06 106,46
В 2009 г. по сравнению с 2007 г. наблюдалось незначительное снижение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (снижение составило 0,7 раза) и уменьшение количества источников выбросов загрязняющих веществ (уменьшение составило 0,9 раза) (см. табл. 4).
Одними из приоритетных направлений политики региона, которые направлены на улучшение экологической обстановки, являются следующие:
• создание экологически безопасных производств на ведущих предприятиях;
• проведение мероприятий по улучшению состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения;
• обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления [6].
Основные демографические показатели Ульяновской области в 2007—2009 гг. представлены в табл. 5.
На основании данных, представленных в табл. 5, можно сделать вывод, что демографическая ситуация в области является неблагополучной. Продолжается сокращение численности населения области. Общая численность постоянного насе-
ления области с 1996 по 2008 г. уменьшилась на 255 тыс. чел. и на 01.01.2009 составила 1 305 тыс. чел. Преобладающая часть населения (72,3 % в 2009 г.) проживает в городах, 27,7 % населения области — в сельской местности. Неблагоприятные тенденции сохраняются в изменении возрастной структуры населения — продолжает сокращаться доля населения трудоспособного возраста (с 63,4 % в 2007 г. до 62,5 % в 2009 г.). В конечном итоге это может вызвать дефицит предложения рабочей силы на рынке труда.
Для улучшения сложившейся ситуации необходимо повышать уровень и качество жизни населения, проводить грамотную социальную политику, создавать условия для личностного роста и самореализации.
Корни этой проблемы, вероятно, следует искать в 1990-х гг., когда были подорваны жизненные ориентиры населения, многие сферы человеческого существования оказались в кризисном состоянии, что не замедлило сказаться на демографических показателях (табл. 7).
Данные, представленные в табл. 7, отражают отрицательные значения коэффициентов естественного прироста и миграционного прироста. Так, в 2009 г. коэффициент естественного прироста
Таблица 5
Демографические показатели Ульяновской области в 2007—2009 гг.
Показатель 2007 2008 2009
Численность населения (на конец года), тыс. чел. 1312,2 1305,0 1298,6
Удельный вес городского населения в общей численности населения, % 73,2 73,3 72,3
Удельный вес сельского населения в общей численности населения, % 26,8 26,7 27,7
Возрастной состав населения от общей численности населения на конец
года, %: 14,4 14,3 14,4
— население моложе трудоспособного возраста 63,4 63,1 62,5
— население в трудоспособном возрасте 22,2 22,6 23,1
— население старше трудоспособного возраста
Сколько лиц нетрудоспособного возраста приходится на 1 000 чел. трудоспособ-
ного населения (коэффициент демографической нагрузки) на конец года, всего: — 584,2 599,7
Из них: — 227,1 230,1
— моложе трудоспособного возраста — 357,1 369,6
— старше трудоспособного возраста
Примечание: таблица составлена на основе статистических данных [4, 5].
Таблица 6
Коэффициенты демографической нагрузки и миграционного прироста в 2007—2009 гг. [5]
Показатель 2007 2008 2009
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 чел. населения) 9,3 10,3 10,5
Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 чел. населения) 15,8 15,3 14,9
Коэффициент естественного прироста (+), убыли (—) на 1 000 чел. населения —6,5 —5,0 —4,4
Коэффициент миграционного прироста (+), убыли (—) на 1 000 чел. населения —0,8 —0,5 —0,5
Рис. 1. Миграционные потоки населения Ульяновской области в 2003—2009 гг. [5]
населения составлял минус 4,4; коэффициент миграционного прироста населения — минус 0,5. Необходимо отметить, что значительный миграционный отток снижает инвестиционную привлекательность области. Также в регионе низкая рождаемость сочетается с высокой смертностью, что присуще странам третьего мира.
Миграционные потоки населения Ульяновской области в 2003—2009 гг. представлены на рис. 1.
Необходимо отметить, что начиная с 2007 г. разница между числом выбывших и числом прибывших начинает сокращаться, и в 2009 г. эта величина достигает 602 чел. Интенсивность и направление
миграционных потоков рассматриваются инвесторами как ключевые индикаторы, по которым можно сделать вывод о социально-экономическом положении региона. Миграционный отток из Ульяновской области в определенной степени снижает ее инвестиционную привлекательность для потенциальных инвесторов.
Рассмотрим основные показатели трудовых ресурсов Ульяновской области в 2007—2009 гг. (табл. 7).
На основании статистических данных, представленных в табл. 8, можно сделать вывод, что в регионе за анализируемый период численность безработных возросла практически в 2 раза, а численность занятых в экономике сократилось на 9,3 тыс. чел. Такая ситуация объясняется тем, что мировой кризис затронул и Ульяновскую область, вызвав повышение уровня безработицы до 9 %.
Далее проанализируем уровень жизни населения региона в 2007—2009 гг. (табл. 8).
На основании данных, представленных в табл. 8, можно сделать вывод о том, что показатели уровня жизни населения области растут. Так, по итогам 2009 г. среднемесячные денежные доходы составили 110,3 % к уровню предыдущего года. Самый большой удельный вес в структуре денеж-
Таблица 7
Трудовые показатели Ульяновской области в 2007—2009 гг. [4]
Показатель 2007 2008 2009
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 607,3 605,1 598,0
Численность безработных, тыс. чел. 31,5 50,7 61,1
Уровень безработицы, в % к экономически активному населению 1,8 1,6 2,0
Уровень безработицы, % 4,7 7,3 9,0
Фонд оплаты труда работников, млн руб. 45 732,5 56 951,3 59 290,5
Таблица 8
Уровень жизни населения Ульяновской области в 2007—2009 гг. 4, 5]
Показатель 2007 2008 2009
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. 8 412,7 10 895,0 11 731,4
Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения, руб. 7 785,7 9 756,4 10 769,8
Средний размер назначенных пенсий, руб. в месяц 3 409,3 4 191,6 5 672,1
Среднемесячные расходы на душу населения, руб. 5 884,2 7 135,3 7 435,1
38,4 свидетельствуют статистические данные, за
период 2007—2009 гг. объем промышленной продукции сократился в 0,94 раза. При этом инвестиции в основной капитал неизменно росли (в 2,9 раза).
Рассмотрим основные показатели строительной индустрии области. Строительство в регионе динамично развивается, об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 10.
Показатель «Строительство жилых домов» с 2007 по 2009 г. увеличился в 1,23 раза.
Другими показателями, которые были проанализированы авторами, являются такие показатели социально-экономического развития, как образование, здравоохранение ных доходов занимает оплата труда (38,4 %), также и культура.
г
лР^
Рис. 2. Структура денежных доходов населения в 2009 г., % [4]
значительна доля социальных выплат (20,4 %), доля доходов от предпринимательской деятельности составляет 11 % (рис. 2).
Несмотря на рост всех показателей уровня жизни в масштабах страны, Ульяновская область значительно уступает другим регионам. Например, по объему денежных доходов в конце 2006 г. область занимала 63-е место среди субъектов РФ и 9-е место в Приволжском федеральном округе [6].
На основании табл. 9 проанализируем основные показатели промышленного развития Ульяновской области.
Экономический и финансовый кризис, охвативший, в частности, и Ульяновскую область, привел к резкому сокращению промышленного производства, росту доли убыточных предприятий. Как
Образование — это неотъемлемый элемент жизни современного человека. От уровня и качества образования зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и экономическое развитие в целом. Данные об образовательной сфере Ульяновской области за 2007 — 2009 гг. представлены в табл. 11.
Необходимо отметить, что в целом ситуация в образовании остается относительно стабильной по всем показателям. Однако наблюдается постепенное снижение численности студентов во всех категориях учебных заведений. Это связано с демографической ситуацией, сложившейся в регионе в начале — середине 1990-х гг.
Основные показатели, характеризующие уровень здравоохранения Ульяновской области, приведены в табл. 13.
Таблица 9
Показатели промышленности в Ульяновской области в 2007—2009 гг.
Показатель 2007 2008 2009
Объем промышленной продукции, млн руб. 109 836,0 122 575,7 103 883,6
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 110,9 101,2 81,3
Инвестиции в основной капитал, млн руб. 3 417,0 6 997,2 9 891,5
Удельный вес убыточных организаций (обрабатывающие производства), в % к общему количеству организаций 32,6 35,7 34,3
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) деятельности организаций, млн руб. 6 031,7 —1 386,2 —2 071,4
Примечание: таблица составлена на основе статистических данных [4, 5, 7].
Таблица 10
Показатели строительства в Ульяновской области в 2007—2009 гг. [5]
Показатель 2007 2008 2009
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами, млн руб. 15 888,5 11 523,3 7 404,9
Строительство жилых домов, введено тыс. м2 общей площади 429,4 508,5 530,6
В том числе индивидуальными застройщиками, введено тыс. м2 общей площади 245,7 262,5 358,5
Индекс ввода в действие жилых домов, в % к предыдущему году 126,3 118,4 104,4
Таблица 12
Таблица 11
Показатели образования в Ульяновской области в 2007—2009 гг. [5]
Показатель 2007 2008 2009
Число дошкольных учреждений на конец года 387 391 389
Число детей в дошкольных учреждениях на конец года, чел. 36 248 39 035 39 711
Число дневных общеобразовательных учреждений на начало учебного года 596 566 527
Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений на начало учебного года, чел. 122 687 116 726 113 083
Число учебных заведений начального профессионального образования на конец года 29 26 39
Численность учащихся учебных заведений начального профессионального образования, тыс. чел. 10 859 9 109 8 473
Число средних специальных учебных заведений на начало учебного года 45 39 36
Численность студентов средних учебных заведений на начало учебного года, чел. 27 892 25 427 23 605
Число высших учебных заведений на начало учебного года 11 11 11
Численность студентов высших учебных заведений на начало учебного года, чел. 52 102 53 196 53 118
Показатели здравоохранения Ульяновской области в 2007—2009 гг.
Показатель 2007 2008 2009
Число больничных учреждений 82 79 70
Численность врачей на 10 тыс. населения, чел. 36,5 36,4 36,4
Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. населения, чел. 132,9 128,5 128,2
Число больничных коек на 10 тыс. населения, ед. 99 97 95
Число посещений в смену на 10 тыс. населения (обеспеченность населения врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями) 250 251 256
Примечание: таблица составлена на основе статистических данных [4, 5].
Необходимо отметить в период с 2007 по 2009 г. постепенное уменьшение количества больничных учреждений (на 15 %), снижение численности среднего медицинского персонала, приходящегося на 10 тыс. человек населения (на 3,5 %), при этом наблюдается незначительный рост числа обеспеченности населения врачебными амбулаторно-по-ликлиническими учреждениями (на 2,4 %).
Трудно переоценить влияние и значение культурной составляющей общественной жизни на личность каждого человека. Обогащение культурной жизни — это залог гармоничного развития личности (табл. 13).
За 2007—2009 гг. в Ульяновской области число учреждений культурно-досугового типа снизилось на 19 ед. Как и в целом по России, в Ульяновской
области растет такой показатель, как число посещений кинотеатров (на 13,2 %). Однако с каждым годом уменьшается число библиотек. При этом Ульяновск, являясь региональным центром, позиционируется как культурная столица Поволжья и претендует на звание культурной столицы европейского уровня.
Далее охарактеризуем финансовое положение региона. Если говорить о финансовой составляющей экономического развития, то следует отметить, что за анализируемый период наблюдается факт стабильной региональной бюджетной политики. Так, в 2007 и 2009 гг. был отмечен профицит бюджета, а в 2008 г. — его дефицит, однако, не выходящий за рамки нормативных 15 % (табл. 15). Несмотря на ежегодное увеличение доходов и расходов консо-
Таблица 13
Показатели сферы культуры в Ульяновской области в 2007—2009 гг. [4, 5]
Показатель 2007 2008 2009
Число учреждений культурно-досугового типа 595 592 576
Число проведенных культурно-досуговых мероприятий 78 587 79 265 78 344
Число посещений киносеансов 630,9 593,4 713,9
Число общедоступных библиотек 601 596 590
Библиотечный фонд (на 1 000 чел. населения), количество экземпляров — 7331 7284
Таблица 14
Финансовые показатели Ульяновской области в 2007—2009 гг., млн руб. [5
Показатель 2007 2008 2009
Доходы консолидированного бюджета 27 925 33 855 35 935
Расходы консолидированного бюджета 26 590 36 348 35 777
Дефицит (—), профицит (+) консолидированного бюджета +1 335 —2 493 +158
Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций +10 323,6 +2 142,0 +2 780,8
лидированного бюджета, Ульяновская область по-прежнему относится к дотационным регионам.
Финансовый результат деятельности предприятий и организаций (см. табл. 14) показывает положительное сальдо.
Сельское хозяйство всегда являлось предметом пристального внимания Администрации Ульяновской области. За анализируемый период были разработаны и реализовывались такие региональные целевые программы, как «Социальное развитие села», «Кадровое обеспечение АПК», «Развитие производства в ЛПХ населения», «Повышение технической обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей по лизингу», «Развитие отрасли свиноводства», «Развитие садоводства» и др.
Сельская территория представляет собой сложную социально-экономическую систему. Аграрная сфера — это главнейший ресурс жизнеобеспечения и жизнеустройства, поэтому она должна быть подвержена тщательному изучению. Основные индикаторы развития сельского хозяйства области представлены в табл. 15.
Необходимо отметить, что положительная динамика в 2009 г. по сравнению с 2007 г. наблюдается в увеличении посевных площадей (на 30,8 %), в валовом сборе зерна (на 49,4 %), в валовом сборе картофеля (на 34,4 %), в валовом сборе овощей (на 22,9 %), в увеличении поголовья свиней (на 2,5 %),
производства мяса (на 12 %). Однако произошло уменьшение валового сбора сахарной свеклы (на 53,3 %), снизилось поголовье крупного рогатого скота (на 7 %), упало производство молока (на 6,4 %).
В целях улучшения сложившейся в сельском хозяйстве ситуации следует развивать материально-техническую базу сельских товаропроизводителей, повышать конкурентоспособность АПК Ульяновской области посредством улучшения инвестиционной привлекательности сельских территорий и поддержки со стороны региональных властей, развивать финансовую инфраструктуру, задачей которой должна стать поддержка сельскохозяйственных предприятий.
С точки зрения системного подхода Ульяновскую область следует рассматривать как открытую систему, а не как автаркию (замкнутую, самодостаточную территорию). В связи с этим для региона характерно взаимодействие с внешней средой (в частности речь идет о внешней торговле). Так, внешнеторговый оборот области в 2009 г. составил 384,4 млн долл. США, в том числе экспорт — 237,1 млн долл., или 71,4 % к уровню 2008 г., импорт — соответственно 147,3 млн долл., или 69,4 %. В структуре внешней торговли в 2009 г. экспорт со странами СНГ составил 42,2 %, со странами дальнего зарубежья — 57,8 %; импорт со странами СНГ — 12,3 %, со странами дальнего зарубежья
Таблица 15
Показатели сельского хозяйства Ульяновской области в 2007—2009 гг. [4, 5, 7]
Показатель 2007 2008 2009
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур, тыс. га 735,9 878,9 963,0
Валовый сбор зерна (в весе после доработки), тыс. т 765,9 1 128,7 1 144,3
Валовый сбор сахарной свеклы (фабричной), тыс. т 284,6 270,8 132,7
Валовый сбор картофеля, тыс. т 184,8 228,6 248,5
Валовый сбор овощей, тыс. т 63,3 73,0 77,8
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов 160,2 151,9 149,0
Поголовье свиней, тыс. голов 123,9 112,0 127,0
Производство мяса, тыс. т 51,3 54,0 57,5
Производство молока, тыс. т 290,4 287,0 271,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей, в % к предыдущему году 100,6 114,8 101,9
— 87,7 %. Такие данные свидетельствуют о постепенной интеграции территории области в мировое сообщество и в целом положительно характеризуют область как экспортера продукции собственных товаропроизводителей.
Проведенный анализ позволяет выявить сильные и слабые стороны инвестиционного потенциала Ульяновской области. К сильным сторонам, потенциально привлекательным для инвесторов, можно отнести природно-ресурсный потенциал региона, наличие инвестиционных площадок, стабильную финансовую политику региональных властей, стабильную экологическую ситуацию в регионе, состояние культурной среды. Сдерживающими факторами для инвесторов являются неблагоприятная демографическая ситуация, низкий уровень жизни населения, неблагоприятное положение дел в промышленности и сельском хозяйстве.
Проанализированные показатели социально-экономического развития тесно связаны с экономической безопасностью региона. Состояние экономики региона характеризуется определенными показателями, отвечающими или не отвечающими требованиям экономической безопасности. Главное требование экономической безопасности — это обеспечивать «приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации», о чем
говорится в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации [1].
Экономическая безопасность достигается при таком сочетании социально-политических, экономических и правовых условий, при котором достигается воспроизводство ресурсов наиболее рациональным способом. Существует несколько методик определения показателей экономической безопасности. Рассмотрим основные индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения по методике С. Ю. Глазьева применительно к Ульяновской области (табл. 16) [2].
Очевидно, что предложенный перечень далеко не исчерпывающий. Однако входящие в него показатели достаточно наглядны и позволяют сделать определенные выводы. Так, выше пороговых значений оказались доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности (в 1,1 раза), доля машиностроения (в 2,16 раза), объем инвестиций (в 1,27 раза), уровень преступности (в 3,09 раза ниже критериального показателя), уровень безработицы (9 % при нормативе 15 %) и уровень инфляции (13,8 % при нормативе 20 %). При этом показатели уровня жизни населения сильно отстают от пороговых значений (более чем в 2 раза).
Подобная ситуация свидетельствует о необходимости повышения экономической безопасности и увеличения экономического роста региона за счет
Таблица 16
Некоторые показатели экономической безопасности Ульяновской области в 2009 г.
Соотношение
Показатель Пороговые значения, % Фактическое состояние, °% фактических и пороговых значений, во сколько раз
Объем ВРП на душу населения, в % от среднероссийского 100 74 0,74
Доля в промышленном производстве обрабатывающей 70 77,5 1,10
промышленности
Доля в промышленном производстве машиностроения 20 43,2 2,16
Объем инвестиций, в % от ВРП 25 31,9 1,27
Расходы на научные исследования, в % от ВРП 2 1,8 0,90
Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожи- 7 20,4 0,34
точного минимума
Продолжительность жизни населения, лет 70 69 0,98
Разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 8 16,8 0,47
10 % самых низкодоходных групп населения, во сколько раз
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) — безопасность личности, ед. 5 000 1 617 3,09
Уровень безработицы 15 9 1,67
Уровень инфляции за год 20 13,8* 1,45
Примечание: соотношение фактического и порогового значений нормировано по отношению к пороговому значению, которое принимается за единицу. При этом оно рассчитывается как отношение фактического к пороговому, если желательно увеличение соответствующего показателя экономической безопасности и, наоборот, если желательно его снижение. * Показатель 2007 г.
улучшения его инвестиционной привлекательности и (в конечном итоге) достижения главной цели любой экономической системы, которая заключается в повышении уровня и качества жизни населения.
Решение данной проблемы видится в наиболее полном использовании инвестиционного потенциала региона за счет повышения его инвестиционной привлекательности, что является приоритетной стратегической задачей региона. Необходимо отметить, что Администрацией Ульяновской области в этом направлении ведется активная деятельность (регион вошел в первую десятку субъектов РФ с наибольшим числом реализуемых инвестиционных проектов) [8].
В октябре 2010 г. рейтинговое агентство Fitch подтвердило текущий рейтинг Ульяновской области (BB — с прогнозом «стабильно»). Это событие открывает новые возможности в привлечении в регион крупных инвесторов, которые принимают во внимание показатели рейтингов.
Такие ульяновские инвестиционные проекты, как «Портовая особая экономическая зона (ПОЭЗ)», «Промышленная зона «Заволжье», «Агропромышленный кластер «Новая деревня» и «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии», вошли в число приоритетных для стратегии развития Приволжского федерального округа [9].
Портовая особая экономическая зона на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» является единственной особой аэропортовой зоной в России. Общая площадь объекта составит 651 га. Планируемый объем инвестиций в развитие инфраструктуры составляет 9 млрд руб.
Промышленная зона «Заволжье», которая создана для размещения крупных производств в регионе, занимает площадь в 500 га и имеет централизованную современную инженерную и транспортную инфраструктуру. Общий объем бюджетных инвестиций в создание инфраструктуры промзоны, по предварительным данным, составит 734,8 млн руб. На территории промышленной зоны уже построены предприятия транснациональной компании «САБМиллер» и американской компании Mars. Вблизи от промзоны находятся международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», автомобильные трассы федерального значения, железнодорожная ветка и грузовой речной порт.
Проект «Новая деревня» заключается в комплексном развитии сельских территорий. Проектом предусмотрено создание агрокомплекса, вклю-
чающего в себя 140 современных мини-ферм по производству сельскохозяйственной продукции, строительство мясоперерабатывающего, молокопе-рерабатывающего и комбикормовых заводов, а также 150 комфортабельных фермерских домов [9].
Важнейшим проектом является формирование ядерно-инновационного кластера в городе Димит-ровграде на базе ОАО «Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (НИИАР). Основными направлениями ядерного кластера станут производство на базе НИИАР радиоизотопа Молибден-99, который является основой для производства практически всех существующих радиофармпрепаратов, и создание многофункционального быстрого исследовательского реактора (на нем будут проводиться исследования и испытания материалов для промышленных ядерных реакторов нового, четвертого, поколения) [9].
Одной из сильных сторон инвестиционного потенциала Ульяновской области является законодательная сфера. В области удалось сформировать привлекательное инвестиционное законодательство. Так, был введен статус «особо значимого» инвестиционного проекта. Проектам, получившим этот статус, будет предоставляться дополнительная государственная поддержка, включающая ставку 0 % по налогу на имущество организаций, пониженную (до 13,5 %) ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, освобождение от транспортного налога [8].
В области создан и работает общественный орган — Совет по инвестициям, существует система оперативного контроля за реализацией инвестиционных проектов на уровне губернатора, функционирует уполномоченный орган по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов — ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». За всеми крупными инвестиционными проектами закреплены кураторы из числа членов правительства области, по всем проектам жестко зафиксированы сроки рассмотрения документов, и оказывается информационно-административная поддержка [8].
Необходимо подчеркнуть, что конечной целью всех мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности региона и наиболее полному использованию возможностей инвестиционного потенциала является обеспечение экономической безопасности региона, устойчивое социально-
экономическое развитие региона, и в частности повышение уровня и качества жизни населения области.
Список литературы
1. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). URL: http://www. naukaxxi. ru/gosudarstvennaya-strategiya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rf/ (дата обращения: 26.07.2011).
2. Критерии экономической безопасности. URL: http://www. libertarium. ru/86483#02 (дата обращения: 26.07.2011).
3. Региональная экономика и управление: учеб. пособие, 2-е изд., перераб. и доп. / Е. Коваленко и др. СПб.: Питер. 2008. 288 с.
4. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 654 с. URL: Режим доступа:
http://www. gks. ru (дата обращения: 18.06.2011).
5. Социально-экономические показатели муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в 2009 г.: Стат. сб. Ульяновск, 2010.
6. Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 г. URL: http://www. econom73.ru/staff/2020.html (дата обращения: 18.06.2011).
7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области. URL: http://uln. gks. ru/default. aspx (дата обращения: 18.06.2011).
8. Ульяновская область: инвестиции и перспективы. URL: http://expert. ru/2010/12/14/ulyanovskaya-oblast/ (дата обращения: 26.07.2011).
9. Ульяновск. Четыре проекта войдут в стратегию развития Приволжья. URL: http://www. arendator. ru/articles/1/art/42676/ (дата обращения: 26.07.2011).
