CC BY
49
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИНЦИПОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА ЗЕМЛЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Вера Николаевна Щукина
Старший преподаватель кафедры геодезии и фотограмметрии Тюменского государственного архитектурно-строительного университета, 625000, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, тел. (909)190-01-92, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены особенности использования территорий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и представлены индикаторы сохранения территорий традиционного природопользования в условиях активного недропользования, обеспечивающие соблюдение принципов устойчивого развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие, индикаторы, коренные малочисленные народы, традиционное природопользование.
MAINTENANCE OF PRINCIPLES OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT ON THE LANDS OF TRADITIONAL WILDLIFE MANAGEMENT
Vera N. Schyukina
625000, Tyumen, Lunacharskogo, 2, senior teacher, department of geodesy and photogrammetry Tyumen State University of Architecture and Civil Engineering, tel. (909)190-01-92, e-mail: shukina82@mail .ru
In article features of use of territories Khanty-Mansiysk autonomous region-Ugra are considered and indicators of preservation of territories of traditional wildlife management in the conditions of active mining, providing observance of principles of a sustainable development are presented.
Key words: sustainable development, indicators, aboriginal small-in-number people, traditional wildlife management.
Согласно Концепции перехода РФ к устойчивому развитию [1] «переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов». При этом необходим учет местных особенностей.
Такими особенностями в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (ХМАО) являются:
- Использование территорий в сфере недропользования;
- Большая часть ХМАО-Югры относится к землям традиционного природопользования (ТПП) коренных малочисленных народов.
Добыча нефти и газа из недр Земли дает огромный экономический эффект, способствует развитию территорий, но одновременно оказывает существенное негативное воздействие на экологию, состояние земельных ресурсов, сокращает ареалы традиционного природопользования.
Количество земель традиционного природопользования, находящихся в границах лицензионных участков (ЛУ), по районам ХМАО-Югры [2] представлено на рис. 1.
■ Площадь земель ТПП, га на территории района
■ Площадь земель ТПП, га в границах ЛУ
ггГ^:
Рис. 1. Количество земель ТПП в границах лицензионных участков
В связи с механическим повреждением почвенно-растительного покрова и загрязнением земель в случае аварийного разлива нефтепродуктов, с целью восстановления биологических свойств выполняется рекультивация земель.
Прогнозная динамика темпов восстановления земель традиционного природопользования представлена на рис. 2 [2].
Прогноз выполнен при условии сохранения существующих темпов рекультивации и накопления нефтезагрязненных земель.
С целью соблюдения прав коренного населения в документах принятых Генеральной Ассамблеей ООН [3, 4, 5] установлено:
- Коренное население и его общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики;
- Коренные народы имеют право на возмещение им ущерба в случаях конфискации, отчуждения или использования территорий и ресурсов, которыми они традиционно владели.
Таким образом, на территории ХМАО-Югры ярко выражено взаимодействие социальной, экономической и экологической составляющих устойчивого развития.
14000
12000
10000
— рекультивировано нефтезагрязненных
8000
земель, га площадь
6000
4000
нефтезагрязненных земель, га
2000
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 год Рис. 2. Прогноз динамики загрязненияи рекультивации земель ХМАО-Югры
В связи с чем, важным вопросом является выявление практических и измеряемых индикаторов устойчивого развития. В этом направлении сейчас работают как международные организации, так и научные круги. Такие индикаторы должны связывать все составляющие устойчивого развития, отражать экологические, экономические и социальные аспекты. Причем в данном контексте под индикатором понимается процесс или явление, которое изменением своего состояния свидетельствует о развитии каких-либо процессов и явлений.
Таким образом, к индикаторам сохранения территорий традиционного природопользования в условиях активного недропользования отнесены [6]:
а) Обоснование горных отводов;
б) Расчет ущерба окружающей природной среде;
в) Исчисление размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов (КМН);
г) Проектирование рекультивации земель в двух основных вариантах:
- Имеющих механическое повреждение грунта при строительстве объектов нефтегазодобычи;
- При аварийном разливе нефтепродуктов.
Далее в табл. 1 представлены показатели, характеризующие решение той или иной индикаторной задачи.
Чем более обоснованными будут расположение границ горного отвода, величины ущерба компонентам окружающей природной среды, земельным ресурсам, находящимся на территориях традиционного природопользования, размеры убытков общинам коренных малочисленных народов и проектные параметры рекультивации, тем больше использование территорий ХМАО-Югры будет соответствовать устойчивому.
Таблица 1. Показатели индикаторных задач
Индикатор Показатели
Обоснование горных отводов площадь земель ТПП, отводимых для нужд недропользования
Расчет ущерба окружающей природной среде величина ущерба земельным ресурсам при загрязнении; величина ущерба воздуху при загрязнении; величина ущерба водным объектам при загрязнении
Исчисление размера убытков, причиненных объединениям КМН величина убытков КМН при загрязнении; величина убытков КМН при изъятии; величина убытков в зонах стрессового воздействия
Проектирование рекультивации земель площади нарушенных и загрязненных земель; площадь рекультивированных земель; время на полное восстановление почвенно-растительного покрова; соотношение нарушенных и восстановленных земель
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ президента РФ от 01.04.1996 № 440 / Правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
2. Статистический ежегодник : стат. сб. В 4-х частях [Текст] / Территориальный орган федер. службы гос. статистики по Тюмен. обл. - Тюмень, 2009. - 308 с.: ил.
3. Декларация ООН о правах коренных народов : принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13.09.2007 [Электронный ресурс] / www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml.
4. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию : принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года [Электронный ресурс] / www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml.
5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим,
религиозным и языковым меньшинствам: принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи от 18.12.1992 [Электронный ресурс] /
www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/minority_rights.shtml.
6. Щукина, В.Н. Разработка методики информационного обеспечения охраны и рекультивации земель традиционного природопользования : автореф. дис. ... канд. техн. наук / Вера Николаевна Щукина; СГГА. - Новосибирск, 2011. - 23 с.
© В.Н. Щукина, 2012
