CC BY
11
УДК 376.685
Безответных А.И. студент 4 курса Университет «Туран» научный руководитель: Алаева Г.Т., к.ю.н.
доцент
Казахстан, г. Алматы ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ В РК
Аннотация
В данной статье рассмотрено понятие беженца и их права в Республике Казахстан. Конвенция 1951 года «О статусе беженцев» является основополагающим документом международного законодательства, характеризующим права беженцев и форму их защиты. Государства несут ответственность за защиту прав, как своих граждан, так и беженцев. Если государство не способно или не готово сделать это, то люди могут столкнуться с настолько серьезными угрозами, что будут вынуждены покинуть и свою страну, и страну в которой они искали убежища. Если такое происходит, то должны вмешаться международные организации, обеспечивающие защиту людей, соблюдение основных прав мигрантов, в числе которых есть и беженцы.
Ключевые слова: беженец, убежище, Конвенция, безопасность, судебная защита, удостоверение беженца, статус, свобода труда, медицинское обслуживание.
Bezotvetnykh A.I.
4 year student University of Turan scientific adviser
Candidate of Law, Associate Professor Alaeva G.T.
Kazakhstan, Almaty
ENSURING THE RIGHTS OF REFUGEES IN THE REPUBLIC OF
KAZAKHSTAN
Annotation
This article discusses the concept of a refugee and their rights in the Republic of Kazakhstan. The 1951 Convention relating to the Status of Refugees is a fundamental document of international law characterizing the rights of refugees and their form of protection. States are responsible for protecting the rights of both their citizens and refugees. If the state is not able or not ready to do this, then people may face so serious threats that they will be forced to leave both their country and the country in which they sought asylum. If this happens, then international organizations that protect people and respect the basic rights of migrants, including refugees, must intervene.
Key words: refugee, asylum, Convention, security, judicial protection,
refugee certificate, status, freedom of labor, medical care.
Одной из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом является проблема беженцев и перемещенных лиц.
В последние годы стало очевидно, что достижения Казахстана в политической и экономической сфере привлекают все больше людей из соседних государств, которые ищут лучшую жизнь и (или) безопасность в связи с отсутствием экономических возможностей или политической (религиозной) свободы у себя дома.
В то время как государство несет основную ответственность за предоставление защиты своим гражданам, необходимость в предоставлении международной защиты возникает тогда, когда государственная защита отсутствует, либо юридически, либо фактически, что приводит к тому, что основные права человека подвергаются большому риску. Такая ситуация обычно связана с наличием преследования, угрозы жизни и личной безопасности, вооруженного конфликта, серьезного нарушения общественного порядка и других конфликтов, созданных человеческим фактором. Государства все больше признают, как законодательно, так и на практике, ответственность не только за своих собственных граждан, которые находятся на их государственной территории, но и за беженцев.
В соответствии с нормами международного права, государства могут предоставлять право убежища лицам, которые подвергаются или имеют основание считать, что будут подвергаться преследованию в своем государстве или государстве своего постоянного местожительства за свои политические убеждения и политическую деятельность. Каждое государство само определяет, каким лицам и на каких условиях оно предоставляет убежище. Круг лиц, которым предоставляется убежище, определяется во внутреннем законодательстве государства. Право убежища - это институт, который основывается на государственном суверенитете. Никто кроме властей государства, предоставляющего убежище, не может определять категорию лиц, пользующихся этим правом. Вместе с тем, в международном праве существуют правовые нормы, ограничивающие право государства предоставлять убежище. Согласно этих норм, в отношении некоторой категории лиц невозможно осуществить это право. К такой категории относятся:
• лица, обвиняемые в совершении международных преступлений;
• уголовные преступники, подпадающие под перечень двусторонних договоров об экстрадиции;
• лица, обязательная выдача которых предусмотрена в многосторонних международных договорах о борьбе с отдельными видами уголовных преступлений.
Основу системы международной защиты составляют Конвенция 1951 года о статусе беженцев и Протокол к ней 1967 года, а также
дополняющие их региональные договоры и декларации, в которых также рассматриваются права беженцев.
Конвенция 1951 года «О статусе беженцев», является основополагающим документом международного законодательства о беженцах. В Конвенции определено понятие «беженец», установлен принцип, согласно которому беженцы не должны принудительно возвращаться на территорию, где их жизни или свободе будет угрожать опасность, а также изложены обязанности беженцев и обязательства государств по отношению к ним. Конвенция разрабатывалась сразу после Второй мировой войны, и ее авторы сосредоточили внимание на существующих на то время проблемах беженцев. Определение «беженец» в Конвенции 1951 года относится к лицам, которые стали беженцами в результате событий, произошедших до 1 января 1951 года, и государства должны заявить, будут ли они применять это определение только к событиям, имевшим место в Европе, либо также к событиям в других регионах мира. Когда в 1950-х и в начале 1960-х годов в мире возникли новые связанные с беженцами кризисы, стало ясно, что временные и географические рамки Конвенции 1951 года необходимо расширить. С этой целью был принят Протокол 1967 года к Конвенции.
Беженец - иностранец, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений.
Процесс предоставления убежища и статуса беженца регулируется законом и несколькими подзаконными актами и нормами. В Правилах присвоения статуса беженца определены процедуры и доступ к государственным услугам, включая право на регистрацию и выдачу официальных документов. Процедуры присвоения статуса проводит Департамент миграционной полиции Министерства внутренних дел РК.
На основании статьи 9 Закона РК «О беженцах», беженцы имеют право на:
«1) убежище;
2) запрос информации от соответствующих уполномоченных органов о родственниках, проживающих в стране происхождения;
3) обжалование решения уполномоченного органа об отказе в продлении, о лишении или прекращении статуса беженца;
4) добровольное возвращение в страну происхождения или переезд в любую третью страну;
5) медицинское обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;
6) свободу труда или предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) судебную защиту имущественных и личных неимущественных благ и прав;
8) вывоз привезенного с собой, а также законно нажитого им на территории Республики Казахстан имущества в другую страну, в которую ему предоставлено право въезда для поселения;
9) получение удостоверения беженца и проездного документа». Таким образом, повышенная опасность для людей, связанная с
распространенными в последнее время актами терроризма, религиозными войнами создает ситуацию, при котором неизбежно появляются потоки беженцев, также они могут появиться в результате природных катастроф, политических столкновений и других причин. Можно признать то, что не все нормы права, регулирующие положение беженцев полностью сформированы, для защиты прав и интересов людей.
Использованные источники:
1. Конвенция «О статусе беженцев» (Женева, 28 июля 1951 г.);
2. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 216-ИУ «О беженцах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.).
