CC BY
15Закон и право. 2024. № 8. С. 234-238. Law and legislation. 2024;(8):234-238.
Научная статья УДК 343.4
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-234-238 NIION: 1997-0063-8/24-438
EDN: https://elibrary.ru/BZIWVL MOSURED: 77/27-001-2024-8-638
Обеспечение национальной безопасности: защита прав и свобод человека и гражданина
Виктор Александрович Самсонов
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, Иркутск, Россия, vikttor1@rambler.ru
Аннотация. В статье рассматриваются особенности обеспечения национальной безопасности в контексте защиты прав и свобод человека и гражданина. Приводится описание основных понятий, используемых в рассматриваемой сфере, концептуально раскрываются особенности механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также анализируется правовая основа в данной сфере.
Ключевые слова: национальная безопасность, права и свободы, обеспечение национальной безопасности, правовая основа, ограничение прав, законность, безопасность личности.
Для цитирования: Самсонов В.А. Обеспечение национальной безопасности: защита прав и свобод человека и гражданина // Закон и право. 2024. № 8. С. 234—238. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-234-238 ББЫ: https://elibrary.ru/BZIWVL
Original article
Ensuring national security: protecting the rights and freedoms of human and citizens
Viktor A. Samsonov
East Siberian branch of the Russian state university of justice. Irkutsk, Russia, vikttor1@rambler.ru
Abstract. The article considers the peculiarities of ensuring national security In the context of protection of human and civil rights and freedoms. The article describes the main concepts used in this area, conceptually reveals the features of the mechanism of ensuring human and civil rights and freedoms, and considers the legal framework in this area.
Keywords: national security, rights and freedoms, ensuring national security, legal basis, restriction of rights, legality, personal security.
For citation: Samsonov V.A. Ensuring national security: protecting the rights and freedoms of human and citizens // Law and legislation. 2024;(8):234—238. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-234-238 EDN: https://elibrary.ru/BZIWVL
Вопросы защиты прав и законных интересов личности в рамках современных исследований юридической науки имеют важное значение. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина обусловлено эффективностью различных механизмов, а также наличием множества инструментов, методов и процедур, применяемых для их защиты, что является ос-
© Самсонов В.А. М., 2024.
новой обеспечения личной безопасности в государстве.
В контексте Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается главная задача — обеспечение личной безопасности граждан, защита их конституционных прав и свобод на всей территории страны. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации важно понимать, что перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно тол-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
коваться как ограничение или ущемление этих прав, а, напротив, подчеркивает необходимость защиты всех гражданских свобод.
Основы обеспечения национальной безопасности заложены в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», в котором указаны основные понятия и направления обеспечения национальной безопасности1.
Концепция «обеспечения» в сфере национальной безопасности и связанных с ней правовых основ требует особого внимания и может быть понята в двух ключевых аспектах.
A.A. Чемоданова считает, что «первый аспект связан с ответственностью государственных институтов, общественных объединений, должностных лиц и граждан за выполнение своих функций и обязанностей по созданию условий, способствующих точному и последовательному применению законов, реализации прав и свобод. Второй аспект связан с результатами этих усилий, в частности, с фактическим исполнением законодательных положений и реализацией прав и свобод граждан» [3].
При определении концепции «обеспечения прав человека» юридическими экспертами проводится анализ многоаспектности термина «обеспечить», который в языковом контексте может означать предоставление необходимых материальных условий для жизнедеятельности; оснащение необходимым в определенном объеме; обеспечение возможности для реализации, эффективности и выполнимости; защиту и сохранение.
Из этого следует, что в отношении интересов индивида подход применяется многогранно: начиная с предоставления гарантий для всестороннего осуществления прав личности, включая разработку комплекса действий по активной защите прав человека, и завершая созданием условий для его благополучного развития.
Осуществить первые две задачи можно через применение разнообразных правовых механизмов и инструментов; тогда как создание благоприятных условий для развития личности требует сочетания правовых мер с социально-экономическими инициативами. Обеспечение интересов индивида подразумевает комплексное взаимодействие правовых и внеправовых факторов, действующих согласованно, что предпола-
1 Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/
гает наличие определенного механизма взаимодействия.
Понятие «механизм» в юридической науке обозначает структурированный процесс, используемый для реализации и защиты субъективных прав. Механизм представляет собой организованную совокупность условий и процессов, образующих то или иное действие или явление. Он характеризуется как сеть взаимосвязанных компонентов, образующих целостную систему, находящуюся в активном взаимодействии.
В соответствии с общепринятым в научном сообществе пониманием механизмов правового регулирования механизм защиты прав человека можно охарактеризовать как интегрированную систему социально-правовых и иных инструментов. Эти инструменты используются государством для воздействия на правоотношения индивидов с целью утверждения, соблюдения и обеспечения прав человека.
Таким образом, для воплощения теоретического потенциала прав человека, провозглашенного Конституцией РФ и различными законами, в реальные блага необходимо создание механизма социально-правовой защиты.
А.З. Кучиев, Т.Э. Каллагов отмечают, что «этот механизм должен включать не только правовые инструменты, но и социальные, экономические и иные меры, направленные на эффективное обеспечение прав» [1].
В рамках национальной безопасности механизм обеспечения прав личности представляет собой сложную систему правовых инструментов и деятельность органов власти (как государственных, так и негосударственных), задействованных в обеспечении национальной безопасности, а также инициативы самих граждан в отстаивании и защите своих прав и законных интересов в стремлении реализовать свое право на безопасную жизнь.
Составляющие этого механизма включают: нормативно-правовые акты, действия государственных структур и должностных лиц, усилия негосударственных организаций, активность личности в защите своего права на безопасность, а также гарантии охраны и защиты прав индивидов.
Важной задачей изучаемого механизма является обеспечение защиты личными силами своих фундаментальных прав и свобод, причем право на безопасность выделяется в качестве независимой категории. Финальной миссией работы данного механизма служит достижение устойчивого развития социума и государственного
LAW & LEGISLATION • 08-2024
устройства, вдобавок к личностному прогрессу, безопасности и благосостоянию, являющимися вершиной стремлений любой правовой страны.
В качестве организационного фундамента механизма защиты безопасности личности выступает сеть государственных органов всех ступеней, располагающих комплексными ресурсами и организационными возможностями для влияния на общественные взаимоотношения в домене безопасности человека; а также сама личность, общественные объединения и другие институты, обладающие полным арсеналом прав и ответственностью для поддержания собственной защищенности.
Правовую базу данного механизма формируют законодательные акты. За последние более десятка лет был принят ряд законов, касающихся регулирования отношений в сфере безопасности, включая законы «О безопасности», «О Федеральной службе безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О противодействии терроризму», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и множество других.
Анализируя российское законодательство, становится ясно, что права и свободы человека рассматриваются как ключевые элементы политики национальной безопасности в Российской Федерации, которая, в самом широком смысле, нацелена на защиту прав и свобод индивидуума.
И.С. Степанян отмечает, что «в Концепции национальной безопасности вопросы прав и свобод человека освещаются также в более узком, специфичном аспекте, акцентируя внимание на гарантиях этих прав и свобод граждан в процессе реализации политики национальной безопасности, включая задачи по обеспечению эффективной защиты личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод на территории России» [2].
Структура, направленная на защиту прав индивида в рамках национальной безопасности, формируется, в первую очередь, на основе правовых инструментов. Эти инструменты представляют собой комплекс нормативных регуляций, охватывающих меры по защите безопасности личности в контексте национальной безопасности, а также включают действия государственных структур, обладающих специализированными полномочиями для реализации указанных мер и обеспечения защиты граждан.
Для эффективного функционирования механизма защиты прав индивида в рамках национальной безопасности необходимо обеспечить
сбалансированное взаимодействие всех упомянутых элементов. Правовые инструменты должны быть четко структурированы и регулярно обновляться с учетом изменений в социальных, экономических и технологических аспектах жизни общества. Это включает разработку и принятие законодательных актов, регулирующих права и обязанности граждан, а также деятельность государственных органов, ответственных за их реализацию и контроль. В этот механизм также интегрированы инициативы самой личности, предпринимаемые ею в целях самообороны своих фундаментальных прав. Недостаток или неполноценность любого из этих элементов могут значительно снизить общую эффективность механизма или даже сделать невозможным обеспечение безопасности личности.
Система защиты прав индивида в области национальной безопасности стремится гарантировать достойное состояние каждой личности, осознающей собственную защищенность как внутри страны, так и за ее пределами. Реализация данного механизма зависит от ряда факторов: наличия законодательных актов, закрепляющих права личности на защиту; активности уполномоченных государственных институтов; усилий самих граждан в направлении самозащиты в критических ситуациях; налаженной системы мер, направленных на охрану и защиту основополагающих прав человека и гражданина.
Национальная безопасность, права человека и гражданина и профилактика преступности могут показаться несопоставимыми областями, однако они тесно переплетаются в поддержании общественного равновесия.
Национальная безопасность — это не только защита государственных границ от внешних угроз, но и создание среды, в которой соблюдаются права человека и гражданина. Защита этих прав и свобод имеет решающее значение для предотвращения преступлений, и в данном эссе рассматривается, почему для достижения этой цели необходимо поддерживать национальную безопасность.
Национальная безопасность включает защиту и сохранение граждан, институтов и экономической стабильности страны. Этот широкий мандат не явно включает защиту прав человека и гражданских прав, которые являются основой демократического общества. Когда люди чувствуют, что их права защищены, они, скорее всего, будут доверять национальным институтам, что способствует укреплению чувства общности и снижает склонность к преступной деятельно-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
сти. Доверие к этим институтам способствует социальной сплоченности и препятствует действиям, подрывающим общественные нормы, что в конечном счете укрепляет усилия по предупреждению преступности.
Защита прав человека и гражданских прав обеспечивает честное и справедливое отношение к гражданам — основополагающие принципы, сдерживающие преступность. Когда люди чувствуют себя маргиналами или угнетенными, они могут прибегнуть к противозаконным средствам в качестве формы протеста или для выживания. Обеспечение свободы от дискриминации, свободы слова и права на справедливое судебное разбирательство, помимо прочих прав, способствует формированию чувства принадлежности и справедливости. Такая инклюзивная и справедливая среда устраняет потенциальные обиды, которые могут подтолкнуть человека к преступному поведению, тем самым способствуя снижению уровня преступности.
Кроме того, защита прав человека и гражданских прав способствует укреплению верховенства закона — краеугольного камня национальной безопасности, который напрямую влияет на предупреждение преступности. Когда законы применяются последовательно и справедливо, а правоохранительные органы работают прозрачно и несут ответственность, граждане менее склонны нарушать закон. Прозрачность и подотчетность обеспечивают не только отправление правосудия, но и его видимость, что снижает вероятность проявления вигилантизма и незаконной деятельности, вызванной недоверием к судебной системе.
Экономическая стабильность, еще один аспект национальной безопасности, также тесно связана с защитой прав человека и гражданских прав. Социально-экономическое неравенство часто приводит к преступности, особенно в ситуациях, когда люди чувствуют себя бесправными или не могут добиться экономического успеха законными способами. Защищая права, связанные с трудом, образованием и здравоохранением, меры национальной безопасности могут помочь смягчить это неравенство, предоставляя всем гражданам равные возможности для процветания. По мере укрепления экономической стабильности снижается стимул для участия в преступной деятельности.
В этом контексте нельзя недооценивать роль образования. Усилия по обеспечению национальной безопасности, способствующие досту-
пу к качественному образованию, играют ключевую роль в предотвращении преступности.
Образование способствует формированию информированных и заинтересованных граждан, знающих свои права и обязанности. Оно вооружает людей инструментами, позволяющими противостоять несправедливой практике законным и конструктивным путем, что снижает вероятность совершения преступлений из-за разочарования или невежества. Кроме того, образованные люди имеют больше возможностей для получения законной работы, что снижает привлекательность незаконной экономической деятельности.
В заключение следует отметить, что «национальная безопасность — это многогранная концепция, включающая защиту прав и свобод человека и гражданина от противоправных действий со стороны антисоциальных элементов». Обеспечивая эти права, меры национальной безопасности создают общество, в котором справедливость, честность и правовые возможности доступны всем, что в значительной степени способствует противодействию уголовной преступности.
Взаимосвязь между национальной безопасностью и защитой прав необходима для построения сплоченного, справедливого и процветающего общества, в котором уровень преступности сведен к минимуму. Поэтому для эффективного предотвращения преступности и поддержания стабильности демократического общества усилия по обеспечению национальной безопасности должны быть направлены на защиту общечеловеческих ценностей.
Список источников
1. Кучиев А.З., Каллагов Т.Э. Конституционно-правовое регулирование политики государства в области обеспечения национальной безопасности // Аграрное и земельное право. 2023. № 9 (225) // URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/konstitutsionno-pravovoe-regulirovanie-politiki-gosudarstva-v-oblasti-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (Дата обращения: 02.04.2024)
2. Степанян И.С. Государственная политика Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 8 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarst-vennaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-obespecheniya-obschestvennoy-bezopasnosti-i-
LAW & LEGISLATION • 08-2024
protivodeystviya-prestupnosti (Дата обращения: 02.04.2024)
3. Чемоданова А.А. Перспективы развития механизма защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении национальной безопасности РФ // Мировая наука. 2018. № 6 (15) // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-mehanizma-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-pri obespechenii-natsio-nalnoy-bezopasnosti-rf (Дата обращения: 02.04.2024)
References
1. Kuchiev A.Z., Kallagov T.E. Constitutional and legal regulation of state policy in the field of ensuring national security // Agrarian and land law. 2023. № 9 (225) // URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/konstitutsionno-pravovoe-regulirovanie-politiki-
gosudarstva-v-oblasti-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (Accessed: 02.04.2024)
2. Stepanyan I.S. State policy of the Russian Federation in the field of ensuring public security and combating crime // Humanitarian, socio-economic and social sciences. 2018. № 8 // URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-poli-tika-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-obespecheniya-obschestvennoy-bezopasnosti-i-protivodeystviya-prestupnosti (Accessed: 02.04.2024)
3. Chemodanova A.A. Prospects for the development of a mechanism for protecting the rights and freedoms of man and citizen while ensuring the national security of the Russian Federation / / World Science. 2018. № 6 (15) // URL: https://cyber-leninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-mehaniz-ma-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazh-danina-pri obespechenii-natsionalnoy-bezopasnosti-rf (Accessed: 02.04.2024)
Информация об авторе Самсонов В.А. — кандидат юридических наук
Статья поступила в редакцию 09.06.2024; одобрена после рецензирования 08.07.2024; принята к публикации 14.07.2024.
Information about the author Samsonov V.A. — candidate of legal sciences
The article was submitted 09.06.2024; approved after reviewing 08.07.2024; accepted for publication 14.07.2024.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
ВЕЩНЫЕ ПРАВА И ИХ ЗАЩИТА
Вещные права и их защита. Учебник. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Р.А. Курбанова, [А.И. Коновалов и др.]. 239 с.
ISBN: 978-5-238-03636-6
Учебник содержит систематизированное изложение материала, посвященного актуальным проблемам вещного права. Наряду с изложением положений действующего гражданского законодательства представлены различные доктрины вещного права и точки зрения по обсуждаемым проблемам, а также практика применения гражданско-правовых норм.
Для студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, преподавателей, научных и практических работников, а также всех, кто интересуется актуальными вопросами вещного права.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
