CC BY
43
Обеспечение функционирования и устойчивого развития
издательско-полиграфического комплекса Беларуси
Издательско-полиграфический комплекс Республики Беларусь (ИПК) занимает одно из ключевых мест в реальном секторе экономики нашей страны и оказывает существенное влияние на развитие смежных отраслей. Он решает государственные задачи в области сохранения культурного наследия нации, его защиты, обеспечения равных прав доступа к информации, ее многоцелевого использования, экономической и информационной безопасности.
Г последние годы
в издательско-по-Ч^Д лиграфическом
комплексе произошли значительные изменения. Изучение его структуры, характеристик и состава позволяют констатировать, что экономика входящих в него предприятий находится в неудовлетворительном состоянии. Огромные запасы нереализованной книжной продукции на складах и в книжной торговле, задолженность полиграфическим предприятиям подтверждают удручающее экономическое и финансовое положение ИПК.
Известно, что социальная сфера экономики, а к ней относится и экономика изда-тельско-полиграфического комплекса, является одним из существенных факторов
Станислав Ничипорович,
заместитель директора РУП «Издательский дом «Белорусская наука», кандидат
экономических наук
устойчивого экономического роста и международной конкурентоспособности нации. От того, в каком состоянии находится здравоохранение, образование и культура, зависит уровень развития человеческого потенциала. Это мировая тенденция, которая прослеживается в странах экономического авангарда. Поскольку книгоиздание - неотъемлемая часть культуры, то исследование механизмов его функционирования чрезвычайно актуально.
Известно, что ИПК тесно взаимодействует с другими отраслями, и на эффективность работы входящих в него предприятий влияет ряд факторов, которые могут быть разделены на две принципиально разные группы.
Первая - это факторы, вызванные общей макроэкономической ситуацией в Республике Беларусь и существующие в той или иной мере во всех отраслях народного хозяйства, хотя конкретные их проявления имеют и отраслевую специфику. К важнейшим факторам из первой группы, безусловно, относятся нормативно-правовые акты, регулирующие экономическую деятельность в стране, причем важнейшее значение имеют законы, определяющие налоговую политику. Постоянный дефи-
цит государственного бюджета в последние годы, непомерные расходы в направлениях, не дающих прямой, а большей частью и вообще какой-либо отдачи, заставляли правительство увеличивать налоговую нагрузку. Это не способствовало повышению эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, в том числе и издательско-полиграфическо-го комплекса.
К тому же для отечественной экономики, которая является открытой и не может функционировать автономно, в отрыве от внешнего мира, крайне важное значение имеет стабильность национальной валюты. Это в полной мере относится и к ИПК Республики Беларусь, который тесно взаимодействует с аналогичными структурами Российской Федерации и других стран в издательской деятельности, оказании полиграфических услуг, книжной торговле, а также с поставщиками оборудования, запасных частей и расходных материалов.
Вторая группа - это факторы, присущие только изда-тельско-полиграфическому комплексу. Среди них необходимо отметить самый весомый. В настоящее время отношение к книге как к товару изменилось. Произошла переоценка
ценностей и приоритетов в обществе. Вместе с тем осталась сильной зависимость ИПК от уровня жизни населения, образования, культуры. Книжно-журнальная продукция предназначена образованным людям, с большими культурными запросами, а также студентам и учащимся. И это не может не отражаться на эффективности функционирования ИПК. Поэтому его устойчивое развитие возможно только в условиях значительного повышения уровня жизни населения, самым тесным образом связанного с социальной и культурной политикой, с ростом заработной платы, пенсий и пособий.
Для того чтобы слагаемые интеллектуального капитала (знание, информация, интеллект, творчество) действительно стали капиталом и определяли дальнейшее развитие страны, необходимы соответствующие мотивационные отношения его воспроизводства, обусловливающие поведение человека, его целенаправленность и активность. Учитывая менталитет нации, сложившиеся социально-экономические отношения, важнейший принцип построения мотивационных отношений новой экономики - это принцип социальной справедливости, согласно которому обогаще-
ние отдельного индивидуума или социальной группы (слоя) может иметь место только при общем росте благосостояния народа. В противном случае «затухают» не только экономические стимулы к труду, но и подрывается политическая основа хозяйственного развития.
Социально-экономической предпосылкой активизации мотивационных отношений является та или иная форма собственности на средства производства и результаты труда. На данном этапе экономического развития нашей страны важно ориентироваться на утверждение собственности на результаты своего труда. На это должны быть, в частности, направлены как социальная, так и экономическая политика государства, подкрепленная соответствующим законодательством. Если представители государственной, коллективной или частной собственности не владеют результатом своего труда, то последний теряет всякий экономический и социальный смысл, утрачивается интерес к производительному труду.
Уровень заработной платы, сложившийся в народном хозяйстве к настоящему времени, не выполняет свои стимулирующую, социальную и вос-
Синергия знаний
производственную функции. Сформировался экономически необоснованный, неоправданно высокий разрыв между минимальными и социальными гарантиями (минимальной заработной платой, тарифной ставкой первого разряда) и бюджетом прожиточного минимума. Велика дифференциация в заработной плате как между сферами деятельности, так и между различными категориями специалистов. Значительно занижена оплата интеллектуального труда, ослабляется связь заработной платы с уровнем квалификации и образования кадров, а также со сложностью выполняемой работы. Отсутствует должная увязка зарплаты с результатами хозяйственной деятельности.
Социально-политические преобразования в контексте культурологической концепции должны осуществляться на основе утверждения истинно белорусских ценностей как ценностей славянского народа, в которых явно выражено нравственное (а не только материальное) начало развития общества с органично встроенным регулируемым рыночным механизмом хозяйствования. При этом доминанта духовного ни в коей мере не отрицает материального интереса, а говорит лишь о том, что последний должен быть социализирован и сфокусирован на этические и социокультурные истоки. Устойчивая тенденция обеспечения материальной достаточности и роста интеллектуально-образовательного уровня нации является определяющим условием успешного реформирования социально-экономической жизни государства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ИПК сильно зависит от общей макроэкономической ситуации, от формирования концепции
белорусской государственности и проведения государственной экономической политики, следует признать, что первым условием обеспечения нормального эффективного функционирования и устойчивого развития является завершение трансформационных процессов в экономике Республики Беларусь на базе концепции построения социально ориентированной рыночной экономики. При этом должен активно использоваться опыт стран, добившихся успеха в первую очередь в решении социальных проблем, которые невозможны без достижений в реальном секторе экономики.
Второе условие - это четкое определение доли и масштабов государственного сектора, создание новых механизмов и структур по управлению государственной собственностью, унитарными государственными предприятиями и государственной долей собственности в акционерных обществах. Все это имеет прямое отношение и к ИПК.
Третье условие - социальная политика государства, направленная в целом на формирование в стране высокообразованного, высококультурного общества. Просвещение и образование должны стать основным приоритетом, равно как и борьба с невежеством, бескультурьем на производстве и в быту.
Учитывая социальную значимость ИПК, который работает на культуру в широком понимании этого слова, государству необходимо предоставить ему определенные льготы - налоговые, таможенные и т.д. Они на первом этапе функционирования комплекса в новых условиях должны быть максимальными и в последующем сохраняться на приоритетном уровне по отношению к другим отраслям - так, как это принято в странах с развитой экономикой. Все это сформиру-
ет высокий устойчивый спрос на продукцию ИПК, позволит ему выдержать конкуренцию со стороны электронных средств информации.
Четвертое условие. Учитывая языковую ситуацию в нашей стране и сложившуюся в связи с этим глубокую интеграцию белорусского и российского книгоиздания, немаловажным является создание одинаковых условий для хозяйствующих субъектов отечественного ИПК и государств, входящих в Таможенный союз,-налоговых, таможенных и т.д.
Пятое условие относится к сфере международного законодательства. Беларусь должна присоединиться к государствам, подписавшим Флорентийское соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 17 июня 1950 г. С 7 октября 1994 г. Российская Федерация является участником Флорентийского соглашения и Протокола к нему, вступившего в силу 7 апреля 1995 г. В соответствии с этими документами печатная продукция присоединившихся к ним стран СНГ (Казахстана, Молдовы) на внутреннем рынке реализуется на тех же условиях, что и российская продукция.
Без выполнения всех этих условий добиться эффективного функционирования ИПК Республики Беларусь очень сложно.
Принципы устойчивого развития были сформулированы на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Они касаются глобального развития человечества и требуют опираться на воспроизводимые ресурсы. Для обеспечения данного процесса в Республике Беларусь в условиях трансформации экономических отношений необходимо в первую очередь их логическое завершение и сосредоточение внимания на созидании. Поэтому в наших реалиях
понятие устойчивого развития обретает несколько другой конкретный смысл. Но при этом нельзя забывать и об общих тенденциях мирового прогресса.
В последние годы передовые страны Европы уделяют большое внимание сохранению культурного наследия книги. С этой целью проводятся работы по выявлению и охране объектов, представляющих культурную ценность, информированию о них всех заинтересованных, планированию выставочных мероприятий, развитию культуры чтения. Проблемы устойчивого управления в области книгоиздания и книгораспространения анализируются и решаются в комплексе, сбалансированно, с экономических и культурологических позиций. Это подразумевает многоцелевое книгоиздание со стабильным доходом, оптимизацию его структуры и книжной торговли с учетом текущих и перспективных тенденций изменений рынка и спроса на книгу, повышение эффективности и устойчивости полиграфических предприятий, производство книги при сохранении тематического разнообразия, ее социальных функций, применение инновационных материалов, оборудования и технологий, подготовку высококвалифицированных кадров.
В нынешних условиях, когда крупные полиграфические предприятия и издательства ИПК Беларуси находятся на грани банкротства, необходимо принять экстренные меры, в первую очередь государственного воздействия, для того, чтобы не допускать дальнейшего снижения эффективности комплекса, а если это невозможно, то постараться минимизировать ее падение.
Преобразования в ИПК неизбежны. При этом желательно обойтись без кратковре-
менных мер по стабилизации деятельности отдельных его предприятий, как это было в последние годы, а все мероприятия направить на выполнение стратегических задач. Для усиления государственной информационной политики, нацеленной на наиболее полное удовлетворение общества в издательской продукции, актуальным является исследование механизма государственного регулирования экономики ИПК. Оно позволит выявить неэффективные элементы и разработать научно обоснованные рекомендации, адекватные как мировым тенденциям, так и интересам страны. Анализ ныне действующего государственного регулирования в отношении ИПК Беларуси даст возможность вскрыть общие проблемы, а также внутренние противоречия в экономическом механизме производства и реализации издательской продукции и наметить пути их преодоления.
Всестороннее исследование ИПК, выработку научно обоснованных предложений по повышению эффективности его функционирования целесообразно осуществить в рамках отраслевой научно-технической программы, утвержденной на государственном уровне. Ее принятие обусловлено исключительно важным народно-хозяйственным и социальным значением книги в республике и на глобальном уровне, реформированием ИПК в целях развития системы книгоиздания и книгораспространения, необходимостью разработки и использования нового финансово-экономического механизма функционирования системы, перехода предприятий на самоокупаемость и самофинансирование, внедрения новых методов управления, современных машин и технологий полиграфического производства.
Реализация положений программы будет способствовать динамичному научно-техническому прогрессу в издательско-полиграфиче-ском комплексе, получению существенного экономического и социального эффекта за счет совершенствования управления системой книгоиздания и кни-гораспространения, повышения устойчивости ее функционирования, усиления социальных и образовательных функций книги, увеличения производства конкурентной продукции и вклада в ВВП государства. Программа послужит основой для формирования экономически результативного социально ориентированного национального книгоиздания.
Функционирование и развитие ИПК Беларуси должно в ближайшие годы получить серьезное научное обеспечение. Исследования в области издательско-полиграфическо-го комплекса должны иметь широкую направленность. Это и технико-технологические разработки, и разнообразные экономические и социальные изыскания. Организационно вопрос их развития может быть решен за счет создания отраслевой лаборатории при факультете издательского дела и полиграфии Белорусского государственного технологического университета, которая могла бы на начальном этапе собирать и обрабатывать статистическую информацию о деятельности предприятий ИПК, проводить необходимые маркетинговые исследования. В дальнейшем круг работ лаборатории может быть значительно расширен и включать весь спектр научного обеспечения, необходимого для успешного функционирования издатель-ско-полиграфического комплекса, а также его эффективного и устойчивого развития. СИ
