CC BY
61
УДК 338.97:622.33 © О.А. Степанов, С.Л. Нудель, Д.А. Печегин, 2019
Обеспечение безопасности в системе антитеррористической защищенности объектов угольной промышленности
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-3-61-63
СТЕПАНОВ Олег Анатольевич
Доктор юрид. наук, профессор, главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 117218, г. Москва, Россия, e-mail: [email protected]
НУДЕЛЬ Станислав Львович
Доктор юрид. наук, доцент,
главный научный сотрудник отдела уголовного,
уголовно-процессуального законодательства,
судоустройства Института законодательства
и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации,
117218, г. Москва, Россия
ПЕЧЕГИН Денис Андреевич
Канд. юрид. наук,
старший научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 117218, г. Москва, Россия
Предлагается ряд мер, связанных с безопасностью объектов угольной промышленности в условиях усиления террористической угрозы, на основе мониторинга и совершенствования законодательства.
Ключевые слова: безопасность, терроризм, противодействие, нормативное регулирование.
ВВЕДЕНИЕ
Исходя из понятия безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, можно говорить о системе антитеррористической защищенности объектов угольной промышленности, которая подразумевает состояние их защищенности от реальных и прогнозируемых угроз террористического характера. При этом та-
кая защищенность объектов угольной промышленности обеспечивается совокупностью мер и мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с силовыми структурами с учетом готовности персонала на таких объектах к правильным (рациональным) действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с актами терроризма.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ
Если в качестве критерия эффективности системы антитеррористической защищенности объектов рассматривать уровень допустимого минимального риска, который служит ориентиром для совершенствования технических систем, организационной структуры и управления системой антитеррористической защищенности объектов угольной промышленности, то в качестве технологии оценки эффективности деятельности отдельных субъектов, связанных с противодействием терроризму допустимо использовать мониторинг, представляющий собой замер текущего состояния объекта или оценку текущего результата деятельности через соотнесение его значения с заранее запланированным на конкретном эта пе показателем [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12].
Такой мониторинг призван включать в себя комплекс диагностических процедур, направленных не только на выявление, в какой степени каждый субъект системы противодействия терроризму реализует свои задачи, но и на выделение наиболее уязвимых элементов в их функционировании.
Представляется, что первым шагом в данном направлении должно стать использование научно обоснованных дефиниций терминов, которые могут быть полезны для оценки эффективности деятельности субъектов системы противодействия терроризму в условиях цифровизации общественной практики.
Вторым шагом - является создание при содействии Национального антитеррористического комитета банка моделей террористических угроз безопасности объектов угольной промышленности, учитывающих цели, возможности (потенциал) террористов, уязвимости объектов, способы (методы) и последствия реализации террористических угроз.
Наряду с этим допустимо выделить ряд наиболее важных законодательных проблем, также требующих своего научно-практического осмысления:
- каково соотношение и взаимосвязь специального закона «О противодействии терроризму» и уголовного законодательства;
- какую категорию преступлений следует относить к «преступлениям террористического характера»;
- какова криминальная связь терроризма с организованной преступностью и коррупцией;
- в чем заключаются правовые проблемы профилактики терроризма.
Поскольку на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует единый научный подход к оценке эффективности реализации государственной политики в области противодействия терроризму, то внесение изменений в специальный закон уместно в одном пакете с законами о внесении изменений и дополнений в конкретные законодательные акты, которые в современных условиях призваны:
- усилить уголовную ответственность за совершение террористических актов или участие в незаконных вооруженных формированиях, также за заведомо ложные сообщения об угрозе террористических актов;
- совершенствовать нормативное регулирование в области государственного контроля за финансовыми операциями с целью пресечения финансирования терроризма; - юридически закрепить условия привлечения Вооруженных Сил к проведению антитеррористических операций;
- обеспечить нормативное регулирование межведомственной координации субъектов террористической деятельности и финансово поддержать деятельность таких субъектов в части разработки механизма выявления злоумышленников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Особый акцент важно сделать на формировании национальной политики безопасности на основе анализа рисков, связанных с развитием искусственного интеллекта, а также на практической реализации такой политики в рамках уголовно-правовых гарантий противодействия высокотехнологичным террористическим действиям применительно к объектам угольной промышленности.
Список литературы
1. Бурцев С.В., Басыров О.Ф. Комплексный подход в области промышленной безопасности и охраны труда // Уголь. 2018. № 4. С. 26-30. URL: http://www.ugolinfo.ru/ Free/042018.pdf (дата обращения: 15.02.2019).
2. Оценка уровня промышленной безопасности угольной промышленности и технического состояния отечественного горного оборудования / В.И. Ефимов, В.И. Па-нарин, В.А. Фатуев, А.Е. Пушкарев // Известия Тульского государственного университета. Науки о Земле. 2017. № 4. С. 121-130.
3. Сидоренко Э.Л., Шайдуллина В.К., Киракосян С.А. То-кенизация угольной промышленности: экономические и криминологические риски // Уголь. 2018. № 12. С.54-59. URL: http://www.ugolinfo.ru/Free/122018.pdf (дата обращения: 15.02.2019).
4. Захарова В.В. Перспективы и проблемы развития угольной промышленности в Хакасии // Научный журнал. 2017. № 2. С. 56-59.
5. Ricketts B. (ed.) Coal Industry across Europe. 6th edition. EU-ROCOAL: European Association for Coal and Lignite, 2017. P. 18.
6. Spencer Т., Berghmans N., Sartor O. Coal transitions in China's power sector: A plant-level assessment of stranded assets and retirement pathways // Coal Transitions. 2017. N 12/17. P. 21.
7. Jiang S., Yang Ch. ARIMA forecasting of China's coal consumption, price and investment by 2030 // Energy Sources, Part B: Economics, Planning and Policy. 2013. Vol. 3. Рр. 190195. doi: 10.1080/15567249.2017.1423413.
8. Aydin G. The Application of Trend Analysis for Coal Demand Modeling // Energy Sources, Part B: Economics, Planning, and Policy. 2010. Vol. 2. Рр. 183-191. doi: 10.1080 /15567249.2013.813611.
9. Market Series Report: Coal 2017. OECD/IEA, 2017. P. 67.
10. Бондарев А.Н., Киричек Р.В. Обзор беспилотных летательных аппаратов общего пользования и регулирования воздушного движения БПЛА в разных странах // Информационные технологии и телекоммуникации. 2016. Т. 4. № 4. С. 13-23.
11. Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах. Сер. 05. Вып. 23. М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2012. 110 с.
12. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. «Правила безопасности в угольных шахтах». Сер. 05. Вып. 40. М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2015. 196 с.
ECONOMIC OF MINING
UDC 338.97:622.33 © O.A. Stepanov, S.L. Nudel, D.A. Pechegin, 2019
ISSN 0041-5790 (Print) • ISSN 2412-8333 (Online) • Ugol' - Russian Coal Journal, 2019, № 3, pp. 61-63 Title
ensuring security in the anti-terrorism protection system of coal industry facilities
DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-3-61-63 Authors
Stepanov O.A.', Nudel S.L.', Pechegin D.A.1
,' Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, 117218, Russian Federation Authors' Information
Stepanov O.A., Doctor of Law Sciences, Professor, Chief Researcher of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure Legislation, Judicial System, e-mail: [email protected]
Nudel S.L., Doctor of Law Sciences, Associate Professor, Chief Researcher of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure Legislation, Judicial System Pechegin D.A., PhD (Law Sciences), Senior Researcher of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure Legislation, Judicial System
Abstract
A set of measures is proposed related to the security of coal industry facilities in the context of increased terrorist threat through monitoring and improving legislation.
Keywords
Security, Terrorism, Counterterrorism, Regulatory control. References
1. Burtsev S.V. & Basyrov O.Ph. Kompleksnyj podhod v oblasti promyshlen-noj bezopasnosti i ohrany truda [Integrated approach in the field of industrial safety and labour protection]. Ugol' - Russian Coal Journal, 2018, No. 4, pp. 26-30. Available at: http://www.ugolinfo.ru/Free/042018.pdf (accessed 15.02.2019).
2. Efimov V.I., Panarin V.I., Fatuev V.A. & Pushkarev A.E. Otsenka urovnya promyshlennoy bezopasnosti ugolnoy promyshlennosti i tekhnicheskogo sostoyaniya otechestvennogo gornogo oborudovaniya [Assessment of the coal industry industrial safety level and technical condition of domestic mining equipment] // Izvestiya Tulskogogosudarstvennogo universiteta. Naukio Zemle. - News of Tula State University. Earth Sciences, 2017, No. 4, pp. 121-130.
3. Sidorenko E.L., Shaydullina V.K. & Kirakosyan S.A. Tokenizaciya ugol'noj promyshlennosti: ehkonomicheskie i kriminologicheskie riski [Tokeniza-tion of coal industry: economic and criminological risks]. Ugol' - Russian Coal Journal, 2018, No. 12, pp. 54-59. Available at: http://www.ugolinfo.ru/ Free/122018.pdf (accessed 15.02.2019).
4. Zakharova V.V. Perspektivy i problemy razvitiya ugolnoy promyshlennosti v KHakasii [Prospects and problems of the coal industry development in
Khakassia] // Nauchnyy zhurnal - Science Journal, 2017, No. 2, pp. 56-59.
5. Ricketts B. (ed.) Coal Industry across Europe. 6th edition. EUROCOAL: European Association for Coal and Lignite, 2017, pp. 18.
6. Spencer T., Berghmans N., Sartor O. Coal transitions in China's power sector: A plant-level assessment of stranded assets and retirement pathways. Coal Transitions, 2017, No. 12/17, pp. 21.
7. Jiang S., Yang Ch. ARIMA forecasting of China's coal consumption, price and investment by 2030. Energy Sources, Part B: Economics, Planning and Policy, 2013, Vol. 3, pp. 190-195. doi: 10.1080/15567249.2017.1423413.
8. Aydin G. The Application of Trend Analysis for Coal Demand Modeling. Energy Sources, Part B: Economics, Planning, and Policy, 2010, Vol. 2, pp. 183-191. doi: 10.1080/15567249.2013.813611.
9. Market Series Report: Coal 2017. OECD/IEA, 2017, pp. 67.
10. Bondarev A.N. & Kirichek R.V. Obzor bespilotnykh letatelnykh apparatov obshchego polzovaniya i regulirovaniya vozdushnogo dvizheniya BPLA v raznykh stranakh [Overview of shared unmanned aerial vehicles and UAV air traffic control in different countries] // Informatsionnye tekhnologii i telekommunikatsii - Information technology and telecommunications, 2016, Vol. 4, No. 4, pp. 13-23.
11. Polozhenie ob aerogazovom kontrole v ugolnykh shakhtakh [Regulation on aero-gas monitoring in coal mines]. Series 05. Issue 23. Moscow, NTTs PB JSC Publ., 2012, 110 p.
12. Federalnye normy i pravila v oblasti promyshlennoy bezopasnosti "Pravila bezopasnosti v ugolnykh shakhtakh" [Federal rules and regulations in the field of industrial safety "Coal Mine Safety Regulations"]. Series 05. Issue 40. Moscow, NTTs PB JSC Publ., 2015, 196 p.
Для шахтеров АО «СУЭК-Кузбасс» открыто новое отделение профилактики заболеваний
Компания «СУЭК-Кузбасс» открыла в г. Киселевске отделение профилактики заболеваний. Возможности нового корпоративного медицинского учреждения позволяют в рамках добровольного медицинского страхования (ДМС) ежегодно оказывать услуги четырем тысячам сотрудников предприятий компании, проживающим в гг. Прокопьевске, Киселевске и прилегающих районах.
Месторасположение отделения - здание офиса компании «СУЭК-Кузбасс» в центре города Киселевска. В распоряжении медицинского персонала имеется современное оборудование: физиотерапевтические аппараты BTL-5, BTL-6; аппарат УВТ; велоэргометр; аппаратура суточного мониторинга АД, ЭКГ; визиограф; комплект современного стоматологического оборудования. Все услуги лицензированы и осуществляются по таким направлениям, как функциональная ультразвуковая и лабораторная диагностика, физиотерапевтическое лечение, медицинский массаж. Действует дневной стационар. Консультативный прием в отделении ведут квалифицированные врачи узких специальностей: невролог, стоматолог, терапевт.
Кроме того, в киселевском отделении оборудован тренажерный зал с лечебно-диагностическим комплексом «DAVID», состоящим из тренажеров и программного обеспечения. Комплекс предназначен для диагностики, лечения и профилактики заболеваний опорно-двигательного аппарата.
СУЭК
СИБИРСКАЯ УГОЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ
«В нашей компании на протяжении восьми лет реализуется комплексная программа «Здоровье», - говорит главный врач Медико-санитарной части АО «СУЭК-Кузбасс» Вадим Воронин. - Ее задача - обеспечить шахтеров возможностью сохранения и укрепления здоровья, сформировать необходимые навыки здорового образа жизни, гигиены и безопасности в быту и на производстве. Открытие отделения профилактики профессиональных заболеваний в Киселевске позволяет приблизить оказание медицинских услуг к местам проживания сотрудников, улучшить профилактику заболеваний, повысить в целом уровень ме-добслуживания».
