Обеспечение безопасности на предприятиях и объектах особого значения в условиях экстремальных ситуаций

Сергеенко Юлия Сергеевна; Пермяков Александр Игоревич; Комбарова Елена Валерьевна; Украинцева Виктория Сергеевна

DOI 10.24412/2227-7315-2022-4-237-242

УДК 349.2

Ю.С. Сергеенко, А.И. Пермяков, Е.В. Комбарова, В.С. Украинцева

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ ОСОБОГО ЗНАЧЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ

Введение: особая забота государства — это стабильное функционирование крупных индустриальных объектов (будь то государственные или частные компании), и соблюдение на них правил охраны труда, что обеспечивает безопасность их и работников. Цель: привлечь внимание руководителей предприятий, собственников и государственных учреждений, осуществляющих контроль за охраной труда; разработать предложения по разработке этапов совершенствования охраны труда на уровне предприятия; эти предложения должны быть реализованы внутри предприятия; разработать авторское определение «вознаграждение за соблюдение охраны труда» (на основе установленного понятия, возможно принятие локальных актов для стимулирования труда работников и защиты в области охраны труда). Методологическая основа: в статье были использованы методы сравнительного анализа и гипотез. Результаты: предложены этапы по совершенствованию охраны труда предприятия, определенные деятельностью руководящего состава и его собственниками и авторское определение «вознаграждение за соблюдение охраны труда» было выведено. Выводы: добросовестное исполнение работниками норм техники труда на опасных объектах — залог безопасности. Изучение этих правил у работников начинается с момента подписания трудового договора, и в последующем они подтверждают свои знания. Но, к сожалению, это не всегда является панацеей от опасных ситуаций на объектах. Поэтому данное исследование считаем актуальным.

Ключевые слова: охрана труда, безопасность на производстве, труд, работник, чрезвычайная ситуация, руководитель организации, технологический процесс.

Кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права (Саратовская государственная юриди- g'

ческая академия); e-mail: iulya.sergeenko@yandex.ru д

Кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и муниципального права (Саратовская к

государственная юридическая академия) g,

Кандидат юридических наук, доцент кафедры Конституционного права имени профессора Исаака е

Ефимовича Фарбера (Саратовская государственная юридическая академия) и

Кандидат юридических наук, доцент кафедры Конституционного права имени профессора Исаака ü

Ефимовича Фарбера (Саратовская государственная юридическая академия) 11

Candidate of Law, Associate Professor, Department of Labor Law (Saratov State Law Academy) S

Candidate of Law, Associate Professor, Department of Administrative and Municipal Law (Saratov State Law Academy)

Candidate of Law, Associate Professor, Constitutional Law Department called after Farber Isaac Efimovich (Saratov State Law Academy)

Candidate of Law, Associate Professor, Constitutional Law Department called after Farber Isaac Efimovich (Saratov State Law Academy) 23/

Yu.S. Sergeenko, A.I. Permyakov, E.V. Kombarova, V.S. Ukraintseva

ENSURING SAFETY AT ENTERPRISES AND FACILITIES OF SPECIAL IMPORTANCE IN EXTREME SITUATIONS

Background: a special concern of the state is the stable functioning of large industrial facilities (whether public or private companies), and the observance of occupational safety rules at them, which ensures the safety of them and their employees. Objective: to attract the attention of the heads of enterprises, owners and government agencies that control labor protection; to develop proposals for the development of stages of improvement of labor protection at the enterprise level; these proposals should be implemented within the enterprise; to develop the author's definition of "remuneration for compliance with labor protection" (based on the established concept, local acts to stimulate employees and protection of labor protection may be adopted. Methodology: the methods of hypothesis and comparative analysis were used in the article. Results: the stages of improving the labor protection of the enterprise, determined by the activities of the management staff and its owners have been proposed and the author's definition of "remuneration for compliance with occupational safety and health" has been derived. Conclusions: the employees' conscientious observance of labor safety rules at hazardous facilities is a guarantee of safety. Employees learn these rules as soon as they sign their employment contract, and they subsequently confirm their knowledge. But, unfortunately, it is not always a panacea against dangerous situations at facilities. Therefore, we consider this study relevant.

Key-words: labor protection, industrial safety, labor, employee, emergency situation, head of the organization, technological process.

Охрана труда, необходимая составляющая каждой профессии и исполнение этих правил неотъемлемое условие в любое время, и особенно эта тема актуальна сейчас, в связи с сегодняшней ситуацией в России. Поэтому и необходимо работать по направлению и предотвращению наступления несчастных случаев и катастроф на производстве. «По оценкам МОТ около 2,3 млн мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний — в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн несчастных случаев на производстве и 160 млн жертв профессиональных заболеваний»1. Безопасность — термин, который дает уверенность работникам. Важным в настоящее время является изучение различных направлений в данной сфере на производстве. Учеными подробно рассмотрены различные сферы безопасности, например, в строительстве [1; 2], уделено особое внимание безопасности дорожного движения [3; 4], охране труда [5; 6; 7; 8], системе охраны труда [9], технологической безопасности [10], культуре безопасности [11; 12; 13], радиационной безопасности [14], климатической [15; 16], производительности труда [17; 18], пожарной безопасности [19]. На данные темы проводится множество конференций на международном уровне,

1 См.: Тяжкое бремя плохих условий труда. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/ 238 occupational-safety-and-health/WCMS_249276/lang--ru/index.htm (дата обращения: 22.02.2022).

потому что безопасность сейчас — это защищенность государства от последствий техногенных катастроф, климатических бедствий, эпидемий и пр.

В соответствии со ст. 362 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) ответственность за нарушение норм трудового законодательства и их соблюдение лежит на руководителе организации и иных должностных лицах1. Следует заметить, что порядок соблюдения безопасности на предприятии лежит не только на руководстве, но и на работнике. В российском законодательстве предусмотрены следующие виды ответственности для работников нарушивших нормы в сфере охраны труда — дисциплинарная, материальная, уголовная. Но, к сожалению, данные меры не приводят к полной ликвидации нарушений в сфере безопасности труда на предприятии и охраны труда. Поэтому авторы в своем исследовании предлагают разработанные этапы по совершенствованию охраны труда на примере предприятия, использование которых позволит решить проблему обеспечения безопасности на предприятиях особого значения.

На многочисленных предприятиях зачастую складывается ситуация, когда или соответствующие органы, осуществляющие надзор за соблюдением безопасности на предприятиях, выявляют нарушения, которые могут повлечь за собой крайне неприятные последствия. Но гораздо хуже, когда сложившаяся экстремальная ситуация ведет к причинению вреда жизни и здоровью людей, окружающему миру, а причиной служит человеческий фактор, халатность, самонадеянность. Поэтому авторы статьи озадачены этой проблемой. Для максимального повышения уровня безопасности на предприятиях стратегической важности и прочих, для минимизации последствий и предотвращения техногенных аварий и катастроф предлагаем вырабатывать внутреннюю культуру, которая будет заключатся в том, что все работники предприятия заинтересованы в неукоснительном выполнении техники безопасности на производстве.

Разработанная гипотеза, заключается в том, что отсутствие строгого соблюдения требований охраны труда работниками или при недостаточном финансировании влекут необходимость введения и разработки на государственном уровне положений стимулирующего, поощрительного характера для сотрудников исполняющих свои обязанности в соответствии с техникой безопасности.

Предприятия особого значения — действующие объекты государства или частных собственников имеющие стратегическое значение. Соблюдение охраны труда требует значительных затрат со стороны собственников и руководителя организации. В связи с различными причинами, в основном финансового характера, складывается ситуация, когда учредители требуют от исполнительных директоров большее количество дивидендов. А это влечет экономию директорами буквально на всем, в том числе и на охране труда. Данные действия ведут к более высоким затратам и снижению прибыли предприятия. На предприятиях стратегического плана особенное значение уделяется безопасности производства и в это вкладываются внушительные средства. Но, несмотря на это, и на данных предприятия фиксируются случаи несоблюдения техники безопасности.

1 См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 25 февраля 2022 г.) // Собр. законодательства Роя. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 3; 2022. № 9, ч. I, ст. 1259.

Иногда сами работники не соблюдают требования охраны труда. На наш взгляд, необходимо повысить безопасность на всех производствах и стратегического характера в том числе, руководствуясь разработанными этапами:

Включить понятие «вознаграждение за соблюдение охраны труда» в разработку локальных актов и порядка предоставления таких вознаграждений. Под которым понимается «денежное стимулирование выполнения труда работников в строгом соответствии с правилами (требованиями) охраны труда и технике безопасности, по результатам ежемесячного и (или) ежегодного конкурса»;

Разработать и применять правила по проведению ежемесячного конкурса по охране труда и технике безопасности;

Разработать и применить правила по проведению ежегодного конкурса по охране труда и технике безопасности;

Выявить пробелы и недостатки при проведении конкурсов и устранить их совместно с техническим, экономическим и юридическим отделами.

Проведение ежемесячного конкурса по охране труда и технике безопасности следует проводить в порядке:

Соблюдение работником требований охраны труда и безопасности в течении месяца влечет вознаграждение в размере половины оклада к заработной плате работника;

Соблюдение работником требований охраны труда и безопасности в течении трех месяцев подряд влечет вознаграждение в размере оклада к заработной плате работника;

я Соблюдение работником требований охраны труда и безопасности в течении

0

? шести месяцев подряд влечет вознаграждение в размере полутора окладов к за-

з работной плате работника;

| Соблюдение работником требований охраны труда и безопасности в течении

1 девяти месяцев подряд влечет вознаграждение в размере двух окладов к зара-| ботной плате работника;

£ Соблюдение работником требований охраны труда и безопасности в течении

о

| года влечет вознаграждение в размере двух с половиной окладов к заработной | плате работника.

т.

® Руководствуясь предложенными этапами, внутри предприятия под руко-

§ водством руководителя объекта возможно предотвращение аварий, катастроф,

| несчастных случаев на производстве. Для это необходимо стимулировать работ-

Ц ников выполнять требования охраны труда и безопасности. Проводя ежегодный

| конкурс возможно устранить нарушения на определенном производственном

о

! объекте. Финансовые затраты оправдаются однозначно, потому что бережно

0

! относясь к высококвалифицированным работникам, сохраняя их жизни, вы-

го

1 полняя работу без чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на производ-й стве — минимизируются убытки.

В результате, хотелось бы сказать, что предложенные авторами положения по стимулированию руководства и работников выполнять и соблюдать технику безопасности, помогут многим предприятиям изменить культуру работы, повысить безопасность производства, избежать негативных последствий. Безопасность — это начало трудовой деятельности, залог качества выполняемой работы 240 на государственных или частных производственных предприятиях. В процессе

работы возможны непредвиденные ситуации, но при правильном, планомерном и постоянном контроле за техникой безопасности, можно избежать роковых последствий.

References

1. Bernessa R.A. and Latief Y. Safety Cost Component Development of Risk-Based Standardized Work Breakdown Structure to Determine Safety Cost on Road Construction Project (Case study: At-grade road works). 2021. IOP Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng.

2. Yijiao Chen. Statistical Analysis and Risk Control of Civil Engineering Safety Management Accidents. 2021. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

3. Hussein Mahdi Abed and Hussein Ali Ewadh. Coupling Visual Simulation Model (VISSIM) with Surrogate Safety Assessment Model (SSAM) to Evaluate Safety at Signalized Intersections. 2021 J. Phys.: Conf. Ser.

4. Sahar S. Neham. Eliciting a Mathematical Model from the Traffic Safety Index to Estimate the Number of Road Traffic Accidents 2021 J. Phys.: Conf. Ser.

5. Ayu F., Karya D.F. and Rhomadhoni M.N. Influence of Occupational Health and Safety Culture Implementation to Productivity of Work to Heavy Equipment Worker at PT. X Surabaya. 2021. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

6. Hamdi Ben-Nasr. Labor Protection and Government Control: Evidence from Privatized Firms // Economic Modelling. Volume 52, Part B, January. 2016. P. 485-498

7. Martina Gogolov6. The Impact of the Financial Crisis on the Labour Protection of Chosen Employer Brands in the Construction Industry in Slovakia // Procedia Economics and Finance. Volume 23. 2015. P. 1434-1439

8. Dur6n J.M., Miranda J.D. and Patico P.M. Implementation of Safety Management Systems and Health at Work (case study in a telecommunications company). 2018. J. Phys.: Conf. Ser.

9. Ichwan N.E., Akhmad Sutoni, Siti Tsana Khoerunnisa and Mujiarto. Analysis of Occupational Safety and Health Systems in Bridge Construction Development Logistics Systems: Case Study at Cibeureum Bridge, Sukabumi. 2021. J. Phys.: Conf. Ser.

10. Glebova E.V., Volokhina A.T., Vikhrov A.E. and Chistyakova N.D. Level Increase of Process Safety Culture at the Fuel and Energy Complex Enterprises. 2021. IOP Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng.

11. Sudiarno A. and Sudarni A.C. Assessment of Safety Culture Maturity Level in Production Area of a Steel Manufacturer. 2020. IOP Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng.

12. Aleksandrova A.Yu. and Timofeeva S.S. Analysing and Assessing the State of Safety Culture at the Mining Industry Facilities in the Irkutsk Region. 2020. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

13. Rossy Armyn Machfudiyanto and Yusuf Latief. A Conceptual Framework to Development of Construction Safety Culture in Indonesia. 2017. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

14. Mick Walker. SRP Scientific Meeting: Human Factors, Motivation Training and Certification, Oxford, 9 - 10 April. 1997. 1997 J. Radiol. Prot.

15. Fuqiang Qi, Wenxin Lai and Ziruo Jia. Research on the Relationship of Safety Climate and Safety Performance in Airlines 2018 IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

16. Junaidah Zakaria, Che Rosmani Che Hassan, Mahar Diana Hamid, Ezrin Hani Sukadarin and Zakaria Razak. Safety Culture Level Among Workers in the Selected Manufacturing Plant. 2020. IOP Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng.

17. Yanan Su, Liangliang Cheng, Wenjia Cai, Jason Kai Wei Lee, Shuang Zhong, Siyu Chen, Teng Li, Xinfei Huang, Cunrui Huang. Evaluating the Effectiveness of Labor Protection Policy on Occupational Injuries Caused by Extreme Heat in a Large Subtropical City of China. Environmental Research Volume 186, July 2020.

18. Domenico Lisi. The Impact of Employment Protection Legislation on Labour Productivity in a General Equilibrium Matching ModelImpacto de la Legislación de Protección Del Empleo Sobre la Productividad Laboral en un Modelo Combinado de Equilibrio General // Cuadernos de Economía. Volume 36. Issue 102. September-December 2013. P. 128-141

19. Sharafutdinov A.A. andKrasnov A.V. Fire Safety External Audit Procedure. 2021. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.

Обеспечение безопасности на предприятиях и объектах особого значения в условиях экстремальных ситуаций Текст научной статьи по специальности «Право»

Ensuring Safety at Enterprises and Facilities of Special Importance in Extreme Situations

Текст научной работы на тему «Обеспечение безопасности на предприятиях и объектах особого значения в условиях экстремальных ситуаций»