CC BY
34
ПиНиспшшш
2 (17) - 2005
ОБЪЕДИНЕНИЕ РЕГИОНОВ: НЕ РЯДОМ, А ВМЕСТЕ
Отношение к объединению Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономных округов высказывают региональные эксперты
Наиболее часто упоминаемыми аргументами за объединение Красноярского края, Эвенкии и Таймыра эксперты называли улучшение управления территориями, упрощение экономических связей и прохождения бюджетных потоков, а также, возможно, привлечение в регион дополнительных инвестиций. Этой точки зрения придерживаются эксперты Красноярского края.
Улучшение управления территориями подразумевает упрощение схемы взаимодействия между субъектами РФ и федеральным центром. Будет решена проблема «матрешечных» регионов, связанная с неоднозначным статусом автономных округов, входящих в состав краев и областей. Являясь, с одной стороны, само-стоятел ьн ы м и субъектами Федераци и, он и одно-временно входят в состав другого субъекта РФ.
Упрощение экономическихсвязей эксперты обусловливают необходимостью максимально эффективно вести разработку богатейших месторождений полезных ископаемых, которые находятся одновременно на территориях двух субъектов РФ: Красноярского края и Эвенкии; Эвенкии и Таймыра. «Для России необходимость развития Красноярского края как базового плацдарма экономики всей страны становится все более и более острой. Экономисты говорят, что такой природно-экономический комплекс, как Нижнее Приангарье, если он будет освоен, скажется на всей мировой экономике... >>
В Эвенкийском и Таймырском округах, отрицательно относящихся к идее объединения с Красноярским краем, напротив, считают, что при слиянии регионов значительно усложнится управление новым, объединенным субъектом РФ. Прежде всего это коснется автономных округов, которые окажутся на периферии региона: ихинтересы будут учитываться в последнюю очередь. Кроме того, решение большинства управленческих вопросов затянется на значительные сроки, так как если в настоящее
время решения, принимаемые в Туре или Дудинке, вступают в силу практически сразу после их принятия, то после объединения регионов для решения вопросов Таймыра или Эвенкии необходимо будет вначале обращаться с инициативой к администрации Красноярского края, ждать принятия ею решения, которое затем будет возвращено в Дудинку или Туру для непосредственного исполнения.
Некоторые эксперты считают, что при объединении регионов произойдет сокращение числа чиновников. Многие вспоминают, что раньше число чиновников, управлявших краем и округами, было гораздо меньше.
Эксперты, особенно в Эвенкии и на Таймыре, видят в том, что их регионы возглавляют представители крупных ФПГ. намного больше положительных аспектов, чем отрицательных, так как эти губернаторы привлекают средства своих корпораций в возглавляемые ими регионы. Также существует мнение, что в целом влияние крупных ФПГ на региональную власть не изменится. Да, произойдет количественное сокращение подконтрольных губернаторов, зато влияниегех, кто станут главами объединенных регионов, выйдет на новый качественный уровень и станет заметно сильнее.
Экспертами также высказывалось мнение, что объединение регионов способствует выравниванию уровня социально-экономического положения субъектов Федерации. Однако положительным аргументом это признают только в Красноярском крае. Таймырские и эвенкийские эксперты, в свою очередь, считают это скорее контраргументом для своих округов, так как бюджетная обеспеченность из расчета на одного человека в них намного выше, чем в Красноярском крае. В случае же объединения с краем выравнивание, безусловно, произойдет, но оно произойдет по «нижней планке», то есть по уровню Красноярского края.
44
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: теория и практика
