CC BY
47
УДК 528.44
ОБ УСТРАНЕНИИ РАСХОЖДЕНИЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ, ПРОВОДИМОГО В РАМКАХ ПРОЦЕССА ВЕРИФИКАЦИИ И ГАРМОНИЗАЦИИ БАЗ ДАННЫХ
Валерия Владимировна Вылегжанина
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, аспирант кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: Valeria741974@mail.ru
Проанализирован процесс сопоставления баз данных Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав, проводимого в рамках Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)», утвержденной Правительством Российской Федерации. Рассмотрены случаи расхождения сведений об объекте недвижимости в соответствующих базах данных. Предложен порядок устранения указанных расхождений.
Ключевые слова: недвижимость, кадастровый учет, государственная регистрация прав, гармонизация, верификация, техническая ошибка.
ELIMINATION OF DISCREPANCIES IN PROPERTY UNITS DATA IN PROCESS OF DATABASES VERIFICATION AND HARMONIZATION
Valeria V. Vylegzhanina
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Post-graduate student, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: Valeria741974@mail.ru
The paper presents analysis of the process of verification and harmonization of databases for Unified State Register of Property Rights and State Cadastre of Immovable Property within the framework of Federal target program "Development of uniform state system for rights registration and property cadastre (2014 - 2019)" confirmed by the government of Russian Federation. Some examples of discrepancy in the information on the property unit type in databases are considered. The order for the above mentioned discrepancies elimination is offered.
Key words: real property, cadastral registration, state registration of rights, harmonization, verification, technical error.
Необходимость объединения системы государственной регистрации прав на недвижимость с информационной системой, содержащей описание объектов недвижимости, их характеристики, взаимосвязи (дом - земля, помещение - здание и т.п.) [1,2,3] стало одной из основных предпосылок разработки и принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) [4].
Как показывает практика, выбор средств и методов измерений при выполнении кадастровых работ обусловливает точность в процессе учета объектов
недвижимости, что играет немаловажную роль при внесении соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) [5].
Процесс слияния данных государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и ГКН является основным направлением в ряде мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" [6].
В рамках Приказа Росреестра от 05.05.2010 N П/219 (ред. от 10.10.2013) "О формировании информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости" [7] установлен Порядок формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (вместе с "Порядком формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости", "Порядком формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости").
В настоящее время в Управлении Росреестра по Новосибирской области (далее - Управление) продолжается работа по сопоставлению и устранению расхождений в сведениях ЕГРП и ГКН, обеспечивающая качество, в том числе целостность, непротиворечивость и сопоставимость данных об объектах недвижимости и зарегистрированных прав и сделок с ними в информационных ресурсах ГКН, ЕГРП, в том числе в электронной форме.
В рамках проведения этих работ Управлением выявляются, в частности, следующие расхождения в сведениях об объектах недвижимости в указанных базах данных.
1. В дело правоустанавливающих документов, сформированное относительно объекта недвижимости, расположенного по адресу: п. Витаминка, ул. Озерная, д. XX кв. X., подано заявление правообладателем о государственной регистрации права на жилой дом.
В качестве правоустанавливающего документа представлен договор приватизации на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. Представленный технический документ описывает объект как жилой дом, адрес указан: п. Витаминка, ул. Озерная, д. XX кв. X.
На плане строения отображена только часть здания, т.е. квартира.
В результате чего в ЕГРП зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: п. Витаминка ул. Озерная, д. XX кв. X.
В ГКН данный объект учтен как квартира на основании тех же технических документов, которые были представлены в дело правоустанавливающих документов.
2. На государственную регистрацию представлено заявление правообладателя и договор приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Чайкиной д. X. В качестве технического документа представлен план квартиры, где отображено здание. В ЕГРП зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск ул. Чайкиной, д. X.
В ГКН данный объект учтен как жилой дом. В рамках проведения правовой экспертизы государственным регистратором было направлено в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра » по Новосибирской области (далее - Филиал) заявление об исправлении технической ошибки в ГКН.
В результате Управлению было отказано в исправлении технической ошибки, в связи с тем, что указанная ошибка не выявлена и в Филиал на основании государственного контракта были переданы сведения о данном объекте недвижимости как здании.
3. Решением суда жилой дом, расположенный по адресу: с. Верх-Тула, ул. Новая д. XX, разделен в натуре и выделена в собственность У доли, состоящая из помещений.
В ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности на У доли на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: с. Верх-Тула, ул. Новая д. XX квартира X. Документом основанием для I подраздела ЕГРП являются сведения ГКН.
В ГКН данный объект учтен как квартира.
4. Заявление правообладателя подано на государственную регистрацию права собственности на жилое помещение (квартира).
Правоустанавливающий и технический документы свидетельствуют, что данный объект недвижимости: нежилое помещение.
В ЕГРП зарегистрировано право собственности на объект недвижимости -жилое помещение.
В ГКН данный объект учтен как нежилое помещение.
5. В ЕГРП зарегистрировано право собственности на квартиру в соответствии с представленными заявлением и правоустанавливающими документами.
В качестве технического документа представлен кадастровый паспорт, выданный ОГУП «Техцентр НСО» составленный по состоянию на 17.05.2011 год, в котором объект указан как квартира.
В ГКН данный объект учтен как нежилое помещение.
В заявлении об исправлении технической ошибки в ГКН Управлению было отказано, в связи с тем, что техническая ошибка не выявлена и в Филиал в свою очередь из Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» были переданы сведения о данном объекте недвижимости как нежилом помещении (технический паспорт производственного здания, по состоянию на 17.05.2011).
Из представленных примеров видно, что в базах данных существуют расхождения, как правило, относительно описательных характеристик видов объектов недвижимости (индивидуальный жилой дом - квартира, нежилое помещение - квартира). Причиной указанных расхождений является разночтение описательных характеристик объектов недвижимости в правоустанавливающих и технических документах.
В результате встает вопрос о возможности в указанных случаях приведения в соответствие со сведениями ГКН подразделов ЕГРП на основании абзаца 4 пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [8] путем внесения изменений в ЕГРП без заявления правообладателя с одновременным уведомлением правообладателя о проведенных изменениях, учитывая, что государственная регистрация носит заявительный характер.
С учетом действующего законодательства Управлением предлагается следующий порядок устранения указанных разночтений и неточностей в ГКН и ЕГРП.
В случае обнаружения, в рамках проведения работ по верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГНК, расхождения сведений ЕГРП и ГКН, в описанных случаях, при проведении правовой экспертизы, государственный регистратор принимает решение об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРП. Данные об объекте недвижимости в ЕГРП приводятся в соответствие с данными ГКН.
Правообладателю, соответственно направляется уведомление об исправлении технической ошибки и возможности повторно получить свидетельство о государственной регистрации прав.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Луговская Л. Н. Совершенствование технологии государственной регистрации прав с использованием возможностей многофункционального центра // Вестник СГГА. - 2012. -Вып. 3 (19). - С. 62-68.
2. Митрофанова Н. О., Сухарникова Я. В. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Новосибирской области // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 2 (22). - С. 44-52.
3. Карпик А. П., Ветошкин Д. Н., Архипенко О. П. Совершенствование модели ведения государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 3 (23). - С. 53-59.
4. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (не вступил в законную силу) режим доступа: http://base.garant.ru/71129192.
5. О выборе методов и средств измерений при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков / А. И. Каленицкий, Е. И. Аврунев, И. А. Гиниятов, Д. Ю. Терен-тьев // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4/С. - С. 139-143.
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2013 N 1101 -р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)» [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Приказ Росреестра от 05.05.2010 N П/219 (ред. от 10.10.2013) "О формировании информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости" (вместе с "Порядком формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости", "Порядком формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости") [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
© В. В. Вылегжанина, 2016
