CC BY
96
Список литературы
1. Тетюев С.В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Учебное пособие. - М., 2007.
2. Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998.
Годовникова А. М., Михайлов Р. Б.
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СУЩНОСТИ ПОНЯТИЯ И СОДЕРЖАНИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РОССИИ
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: правовое регулирование, инновационная деятельность, малое инновационное предприятие, субъекты малого предпринимательства.
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы правового регулирования деятельности малых инновационных предприятий.
Keywords: legal regulation, innovation, small innovative enterprise, small businesses.
Abstract: The article deals with the legal regulation of small innovative enterprises.
В Российской Федерации в течение последних нескольких лет, интенсивно вырабатывается система инновационного пути развития страны. По большей части, опираясь на фундамент экономических отношений, вопросы, связанные с правовым регулированием отношений в области инновационной деятельности оставались в стороне. С принятием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[7] и Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ«Об инновационном центре Сколково» [12] начались сдвиги в этом направлении.
Концепция предусматривает создание нового уровнямалого и среднего бизнеса путём образования новых предприятий (инновационных), именуемых технопарками, промышленными парками, бизнес-инкубаторами.
Помимо Концепции, действует Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», где статья 22 закона
«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства» дополняет Концепцию и закрепляет необходимость оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в частности, создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций [10].
В российском законодательстве отсутствует однозначное толкование термина малое инновационное предприятие и что оно из себя должно представлять должным образом. Тем не менее, сущность его понимания и содержания отображена в некоторых нормативных актов. Так, в «Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» под малыми инновационными компаниями понимаются компании, соответствующие законодательному определению малого предприятия, основным видом деятельности которых является инновационная деятельность -выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии[8]. В свою очередь малое предприятие (или фирма) - небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников (от 15 человек в торговле до 100 - 200 - в промышленности) и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия[6].
По мнению О.А. Городова, под организационной формой инновационной деятельности является внутреннее упорядоченное объединение научных и производственных сил и средств, посредством которого достигаются цели того или иного инновационного проекта[2].Значит, малое инновационное предприятие это
«собирательный» термин, состоящий из большого числа элементов сложной конструкции.
В этой связи значимая роль отведена науке. Институтам предоставлена возможность образования малых инновационных предприятий на базе своего учебного заведения на основании Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной
деятельности»[11]. Данный закон разрешает бюджетным учреждениям науки и образования создавать хозяйственные общества в целях внедрения результатов своих научных исследований в производство. Бюджетные учреждения получили также право образовывать хозяйственные общества и для практического применения результатов интеллектуальной деятельности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.
На наш взгляд, представляется верным разделение МИП на две группы, представленные Л.Ю. Грудцыной. Таковыми данный автор считает - первая группа - предприятия, созданные при материнских НИИ или вузах (фирмы, которые были основаны сотрудниками НИИ или вузов), и вторая - самостоятельные структуры[3].К самостоятельным структурам можно отнести технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы, инновационные центры. Объединяет всех их одна цель - получение результата от инновационной деятельности. Все они характеризуются как организационно-правовые формы малого инновационного предприятия.
Однако, О.А. Городов считает, что малое инновационное предприятие характерно только для вузов и научных организаций и к тому же, все организации (также и МИП) занятые в области инноваций должны быть коммерческими или некоммерческими организациями в соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ, или в формах публичных образований[2].
В предпринимательском праве России субъектами признаются лица, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, которые в лице органов власти регулируют и контролируют эту деятельность.
Указанные субъекты являются носителями прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности[5].
Согласно действующему законодательству России инновационное предпринимательство осуществляется в двух формах: индивидуальное предпринимательство и юридическое лицо. В случае индивидуального предпринимательства в качестве субъекта инновационной деятельности выступают изобретатели, конструкторы, создавшие инновационный продукт. Основными субъектами инновационной деятельности являются юридические лица, к которым относятся научно-исследовательские и конструкторские бюро, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения. Организационно-правовыми формами инновационной деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли разработчиков (исполнителей), заказчиков, производителей новых изделий, потребителей инновационной продукции.
Как считает И.В. Ершов и Г.Д. Отнюков, к инновационным организациям относятся научно-исследовательские организации и исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования; проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские разработки и проекты; проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие технологические системы производства товаров; инновационные предприятия (компании, фирмы), специализирующиеся на материализации результатов НИОКР[4].В данном перечне инновационных организаций, авторы указывают на наличие инновационного предприятия, но как компания или фирма и при условии их занятия по продаже полученных результатов, т.е. получение прибыли.
В нашем понимании, если трактовать значения термина малое инновационное предприятия на основании вышеуказанных нормативных актов исключительно, то любая организация имеет право на коммерциализацию полученных результатов научной и научно -технической деятельности (в юридической литературе неоднократно указывалось многими авторами, что инновации и инновационная деятельность обладает коммерческой составляющей[1]), что в свою очередь рознится с положением ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 23августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике» [9], где научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.
Таким образом, понятие малое инновационное предприятие в теории и практике отличается друг от друга. Считаем правильным следующее: МИП необходимо признать коммерческой структурой, как субъект предпринимательства; разработать и утвердить концепцию МИП, его понятие, входящие в него элементы; установление содержания инфраструктуры или альтернативный вариант - принятие федерального закона регулирующего деятельность МИП в России.
Список литературы
1. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 03.12.2012)
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011)
3. Об инновационном центре Сколково: Федеральный закон от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ
4. Городов О.А. Правовое обеспечение инновационной деятельности как условие модернизации экономики России // Предпринимательское право. 2012. № 2. С. 10 - 14.
5 Грудцына Л.Ю. Организационно-правовые формы инновационных предприятий // Новый юридический журнал. 2012. № 4. С. 124 - 132.
6. Ершов И.В., Отнюков Г.Д. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; М.: Проспект, 2011. 1072 с.
7. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года утв. Межведомственной комиссией по научно -инновационной политике (протокол от 15.02.2006 № 1).
