Об оценке регулирующего воздействия в Костромской области Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 352

Зензинов Глеб Алексеевич

СРО НП «Совет операторов железнодорожного транспорта» Российский государственный торгово-экономический университет

[email protected]

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Осуществляемое государством нормативное правовое регулирование (правоотношений хозяйствующих субъектов) должно быть направлено на решение максимального количества экономических вопросов при минимальном негативном воздействии для бизнеса. Меры государственного регулирования представляются оправданными лишь в том случае, когда установление нового нормативного правового регулирования помогает избежать некоторых несовершенств существующих рыночных правоотношений при наименее дорогостоящем регулировании, то есть, когда полученные в итоге выгоды выше, чем связанные с ним издержки. Таким образом, целесообразно выработать такие подходы к регуляторной политике, которые были бы основаны на аналитической оценке последствий устанавливаемого регулирования.

Цель проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) состоит в информировании (адресатов регулирования) о подготавливаемых проектах нормативных правовых актов и иных управленческих решений, а также создании условий для обеспечения выбора наилучшего регулирования только по результатам надлежащего рассмотрения вероятных последствий его принятия.

Данная статья описывает особенности порядка проведения ОРВ в Костромской области и связанные с ним проблемы практического применения данной процедуры.

Проведенный анализ этой технологии свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования ОРВ в Костромской области, в том числе порядка проведения публичных консультаций с заинтересованными сторонами.

Ключевые слова: антимонопольное законодательство, правотворчество, оценка регулирующего воздействия, публичные консультации.

Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, установлено в качестве одной из целей проведенной в 2006-2010 годах в России Административной реформы [7].

Доказательство необходимости вмешательства в предпринимательскую деятельность «имеет целью повышение качества принимаемых решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности, что подразумевает оптимизацию (повышение эффективности) системы регулирования, содействие упорядочению нор-мотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, выявление, отмену и предотвращение появления экономически нецелесообразных и неэффективных нормативных правовых актов, сокращение административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства» [24, с. 6].

Содержательной основой, на которой должна строиться процедура доказательства необходимости вмешательства в предпринимательскую деятельность, является оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ), под которой понимается «процесс определения проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей, с целью исключения излишнего и необдуманного регулирования, и, с использованием научных и поддающихся последующей проверке техник, применяемых на всей имеющейся доступной ин-

формации, а также с учетом различных мнений, полученных в ходе консультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив» [23, с. 12].

Обеспечить развитие на региональном уровне процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) в целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления было поручено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 [3].

Во исполнение данного Указа Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 184-ФЗ) [1] дополнен статьей 26.3-3, устанавливающей условия и порядок проведения ОРВ проектов НПА субъектов Российской Федерации и экспертизы НПА субъектов Российской Федерации.

Закрепление процедуры ОРВ в порядке, установленном администрацией Костромской области, предусмотрено в пункте 6 статьи 13 Закона Костромской области от 11.01.2007 № 106-4-ЗК0 «О нормативных правовых актах Костромской области» (далее - Закон № 106-4-ЗК0) [8].

Данный порядок вместе с Порядком проведения публичных консультаций были утверждены постановлением администрации Костромской области от 27.06.2013 № 265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области» (далее - постановление № 265-а) [10].

Наличие указанных порядков, наряду с заключением соответствующих соглашений с пред-

© Зензинов Г.А., 2015

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова .¿к № 2, 2015

189

ставителями субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и размещением информации о проведении публичных консультаций по проектам НПА и заключений об ОРВ на проекты НПА на официальном сайте уполномоченного органа [18], позволяют сделать вывод о создании в Костромской области предпосылок для формирования механизма обратной связи между бизнес-сообществом и органами государственной власти Костромской области в вопросах разработки проектов НПА с целью содействия в определении достижимости целей и обоснованности предлагаемого проектом НПА регулирования, а также возможных рисков и негативных эффектов, связанных с его введением.

Вместе с тем, по сравнению со сложившейся на федеральном уровне и в ряде других субъектов Российской Федерации практикой проведения ОРВ, участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в провидимых в Костромской области публичных консультациях является затруднительным.

На основе проведенного анализа представляется, что данная проблема может быть обусловлена следующими факторами:

1. Недостаточной информированностью субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Костромской области о процедуре ОРВ и проводимых в ее рамках публичных консультациях по проектам НПА или их нежеланием принимать участие в таких консультациях.

В свою очередь, нежелание принимать участие в проводимых публичных консультациях может быть связано как с отсутствием у представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности специализированных навыков оценки выгод и издержек для отрасли своего бизнеса от устанавливаемого проектом НПА регулирования, так и фактическим отсутствием влияния заключений об ОРВ на процесс дальнейшей подготовки проектов НПА в Костромской области.

Так, ни в одном из подготовленных к настоящему времени заключений об ОРВ [18] не было сделано вывода о наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Костромской области. Попытка какой-либо оценки выгод и издержек каждого из рассматриваемых вариантов достижения поставленных в проекте НПА целей предпринята только в отношении трех проектов НПА [14]. При этом количественная оценка выгод и издержек от вводимого

проектом НПА регулирования в заключениях об ОРВ не проводилась. Остальные заключения об ОРВ вообще не несут в себе какой-либо полезной для разработчика проекта НПА информации.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ОРВ, проводимая в настоящее время в Костромской области, влияния на изменение положений проекта НПА в процессе его подготовки фактически не оказывает.

Отсутствие возможности оказать фактическое влияние на процесс подготовки проекта НПА путем направления в рамках ОРВ предложений по проекту НПА может демотивировать субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в участии в публичных консультациях.

2. Фактической закрытостью проводимых в Костромской области публичных консультаций при декларируемом принципе публичности их проведения с заинтересованными сторонами процесса ОРВ.

Подпунктом 5 пункта 5 Положения о порядке проведения ОРВ [10] закреплен принцип публичности проведения консультаций с заинтересованными сторонами процесса ОРВ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Приложения № 2 к постановлению № 265-а [10] публичные консультации проводятся только с региональными объединениями предпринимателей, с которыми уполномоченным исполнительным органом по ОРВ заключены соглашения о взаимодействии.

Отсюда может быть сделан вывод о том, что предложения, поступившие от других субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общественных организаций, на практике могут не учитываться.

3. Коротким сроком проведения публичных консультаций, недостаточным для всесторонней оценки выгод и издержек от устанавливаемого проектом НПА регулирования.

Даже если с организацией заключено такое соглашение, вероятность того, что в установленный срок по проекту НПА будут направлены объективные предложения, остается крайне мало (в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке проведения ОРВ [10] срок публичного обсуждения проекта НПА составляет 5 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте, за исключением проектов законов Костромской области, в отношении которых срок публичного обсуждения не может составлять менее 10 календарных дней).

При этом согласно пункту 4.6 Методических рекомендаций Минэкономразвития России [5], такой срок рекомендуется устанавливать не менее чем 15 календарных дней со дня размещения проекта НПА и сводного отчета на официальном сайте.

Таким образом, участие в провидимых в Костромской области публичных консультациях, по

сравнению со сложившейся на федеральном уровне и в ряде других субъектов Российской Федерации практикой проведения ОРВ, представляется затруднительным. Так, за весь 2014 год лишь единожды Костромской союз промышленников успел за период проведения публичных консультаций указать в своем отзыве об отсутствии замечаний и предложений [12].

4. Широким перечнем оснований для не проведения ОРВ.

В соответствии с пунктами 8, 10 Порядка проведения ОРВ в Костромской области [10], необходимость проведения ОРВ проекта НПА определяется должностным лицом разработчика проекта НПА самостоятельно, посредством заполнения контрольного листа (приложение № 1 к Порядку проведения ОРВ в Костромской области [10]). В случае если в указанном контрольном листе на поставленные вопросы не получено ни одного положительного ответа, разработчик проекта НПА принимает решение о том, что проведение ОРВ не требуется.

При этом Порядком проведения ОРВ в Костромской области [10] даже не предусмотрена обязанность разработчика проекта НПА приводить обоснования, по которым процедура ОРВ не должна проводиться.

Соответствует ли такой подход требованиям пункта 1 статьи 26.3-3 Федерального закона № 184-ФЗ [1], по смыслу которых «ОРВ проводится в отношении всех проектов НПА субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной предпринимательской деятельности»? Судебная практика Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что не соответствует [6].

Помимо этого несоответствия, данный подход также противоречит положениям Методических рекомендаций Минэкономразвития России [5], в соответствии с подпунктом «а» пункта 2.8 которых вывод о том, что проект НПА не содержит положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области ОРВ, делается уполномоченным (на проведение ОРВ) органом (а не разработчиком проекта НПА) по результатам предварительного рассмотрения проекта НПА и сводного отчета к нему.

Кроме того, пунктом 6 Порядка проведения ОРВ в Костромской области [10] установлены составы проектов НПА, на которые действие данного Порядка не распространяется. В частности, ОРВ не проводится по проектам НПА:

- по вопросам областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и отчетов об их исполнении, межбюджетных отношений, администрирования доходов в бюджетную систему Российской Федерации;

- о предоставлении бюджетных инвестиций;

- о порядке предоставления субсидий из областного бюджета.

В этой связи на практике целая сфера бюджетных правоотношений, подлежащих ОРВ в соответствии с указанными требованиями законодательства, остается лишенной возможности проведения объективного анализа последствий принятия предлагаемого проектами НПА регулирования.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 26.3-3 Федерального закона № 184-ФЗ [1], выявление в проектах НПА положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, является одной из целей проведения ОРВ.

Аналогичным образом цель проведения ОРВ обозначена в пункте 6 статьи 13 Закона № 106-4-ЗКО [8].

Таким образом, Порядком проведения ОРВ в Костромской области предусмотрен широкий перечень оснований для не проведения процедуры ОРВ, что напрямую отражается на интенсивности осуществления данной процедуры в Костромской области.

Так, согласно данным официального сайта департамента экономического развития Костромской области [18], с момента внедрения процедуры в Костромской области (27.06.2013) было подготовлено 10 заключений об ОРВ (оценить фактическое количество проведенных за определенный период оценок довольно проблематично, поскольку указывать дату проведения ОРВ на официальном сайте или хотя бы в тексте самих заключений посчитали излишним).

Для сравнения только за 2014 год проведено:

- в Липецкой области - 43 заключения [16];

- в Ульяновской области - 45 заключений [20];

- в Югре - 49 заключений [17];

- в Краснодарском крае - 126 заключений [19];

- в Вологодской области - 127 заключений [22].

В результате субъекты предпринимательской

и инвестиционной деятельности оказываются лишенными возможности оказывать влияние на процесс подготовки значимых для их деятельности проектов НПА путем направления предложений в рамках публичных консультаций.

Так, под процедуру ОРВ не попали такие, связанные с регулированием предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты НПА, как, например, Закон Костромской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Костромской области «О транспортном налоге», постановление администрации Костромской области «О порядке предоставления субсидии на создание собственного бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на 2014-2015 годы» и даже Закон Костромской области «Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпри-

нимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов».

5. Завуалированием ответственности за подготовленное заключение об ОРВ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Костромской области от 14.09.2012 № 366-а «Об уполномоченном органе государственной власти Костромской области по оценке регулирующего воздействия» [9], уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области по ОРВ определен департамент экономического развития Костромской области.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 постановления № 265-а [5], проведение ОРВ осуществляется совместно департаментом экономического развития Костромской области и ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» [10].

Фактически, в соответствии с приказом департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 № 74 [11], все основные процедуры, связанные с проведением данной процедуры, отнесены к функционалу подведомственного ему ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области».

Получение и анализ замечаний и предложений хозяйствующих субъектов по проекту НПА, фактически проводимый другим хозяйствующим субъектом (а не органом государственной власти), с последующей подготовкой им же заключения об ОРВ:

- противоречит положениям Федерального закона № 184-ФЗ1 [1];

- не предусмотрено Методическими рекомендациями Минэкономразвития России2 [5];

- нивелирует смысл Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 6013 [3], в целях реализации которого постановление № 265-а [10] было принято;

- содержит признаки нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» [2], в соответствии с пунктом 3 статьи 15 которого запрещается на общих основаниях совмещение функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с последним обстоятельством, Управлением ФАС России по Костромской области в настоящее время выдано определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению [15].

Данный подход к распределению полномочий по организации проведения публичных консультаций и подготовке заключений об ОРВ способствует

завуалированию ответственности за подготовленное заключение об ОРВ и напрямую сказывается на объективности сделанных в нем выводов о последствиях устанавливаемого проектом НПА регу-лирования4.

Закрытость проводимых в Костромской области публичных консультаций и короткий срок их проведения, широкий перечень оснований, по которым ОРВ вообще может не проводиться, недостаточный контроль за анализом подготавливаемых проектов НПА и низкое качество подготовленных заключений об ОРВ не позволяют сделать вывод об отнесении данной процедуры в Костромской области к действенному средству снижения административных барьеров в экономике, призванному служить искоренению причин и условий, снижающих конкуренцию и порождающих коррупцию в российском обществе5.

Вместе с тем, основные этапы внедрения процедуры ОРВ были выполнены (соответствующий закон издан [8], порядок проведения ОРВ утвержден [10], уполномоченный орган назначен [9]), а определенные предпосылки для формирования механизма обратной связи между бизнес-сообществом и органами государственной власти Костромской области в вопросах разработки проектов НПА созданы.

Данные обстоятельства позволили Костромской области занять 31 место в общем рейтинге качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации, подготовленном Минэкономразвития России [21].

В конечном счете, Костромская область сейчас только начинает внедрять у себя данную процедуру, поэтому «не исключено, что принятая к настоящему времени модель реализации ОРВ претерпит изменения».

Примечания

1 Учитывая, что Федеральным законом № 184-ФЗ [1] регулируются деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, ОРВ в соответствии с пунктом 1 статьи 26.3-3 Федерального закона № 184-ФЗ, также должна осуществляться непосредственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации

2 Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций Минэкономразвития России [5], уполномоченным органом (на проведение ОРВ) является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов нормативных правовых актов.

Иные заинтересованные лица в соответствии с пунктом 1.6 Методических рекомендаций Минэкономразвития России [5] являются участниками процедуры ОРВ и экспертизы и принимают участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

3 В соответствии с абзацем пятым подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 [3]: «Правительству Российской Федерации поручено «до 01.01.2013 обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института ОРВ проектов нормативных правовых актов, в том числе обеспечить развитие на региональном уровне процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года».

4 Довод о необъективности сделанных в заключениях об ОРВ выводах наглядно демонстрируется в подготовленном ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» заключении об ОРВ на проект постановления администрации Костромской области «Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора Костромской области и признании утратившими силу отдельных правовых актов Костромской области», который непосредственно регулирует деятельность данной организации [13].

5 Такой процедура ОРВ рассматривается в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы [7].

Библиографический список

1. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70170942/ (дата обращения: 26.02.2015).

4. Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2012 № 623 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению процедуры и поряд-

ка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ar.gov.ru/files/ page/320_623.pdf-d (дата обращения: 26.02.2015).

5. Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс» (дата обращения: 26.02.2015).

6. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2014 № 44-АПГ14-13. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

8. Закон Костромской области от 11.01.2007 № 106-4-ЗКО «О нормативных правовых актах Костромской области». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

9. Постановление администрации Костромской области от 14.09.2012 № 366-а «Об уполномоченном органе государственной власти Костромской области по оценке регулирующего воздействия». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

10. Постановление администрации Костромской области от 27.06.2013 № 265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

11. Приказ департамента экономического развития приказа от 07.11.2013 № 74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих правовых актов». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 26.02.2015).

12. Заключение об ОРВ на проект закона Костромской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Костромской области «Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dep-economy44.ru/proceduraorv (дата обращения: 26.02.2015).

13. Заключение об ОРВ на проект постановления администрации Костромской области «Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора Костромской области и признании утратившими силу отдельных правовых актов Костромской области», который непосредственно регулирует деятельность данной организации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dep-economy44.ru/proceduraorv (дата обращения: 26.02.2015).

14. Заключения об ОРВ на проект закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области», на проект закона Костромской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Костромской области», на проект постановления администрации Костромской области «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 12.10.2010 № 353-а» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dep-economy44.ru/proceduraorv (дата обращения: 26.02.2015).

15. Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 04-83/1266.

16. Официальный сайт Администрации Липецкой области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://admlip.ru/activities/ otsenka-reguИruyushchego-vozdeystviya/pubИchnye-konsultatsii-po-proektam-npa-2014 (дата обращения: 26.02.2015).

17. Официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. admhmao.ru/wps/portal/hmao/dokumenty/ocenka/ zaЫ/!ut/p/b1/jc5LCsIwEГОhs3gAmШTmumyLpKm UoN9qMlGKkgp9rERz28EXbioOruBb5gfHFgWCS YEJ8HgCG5s7l3b3LppbPrn7lYnFJTncclDGdSEiao ШieqK-6B9SDRVbHfKIYUM0QdlyKQqULMwv_ ucWYS_HWfgWv76exTD■C■ 4ki8wLfYT2DIEOpUFtXOGK4Uf7-Yz92m0 3AB65mYK2HIoQK7hsH1kq6dXqp28QD6r6 Qz/pw/Z7_078MM9S34F2U80AGUI08388103/ ren/p = WCM_PI = 1/p = ns_ Z7 078MM9S34F2U80AGUI08388 103

WCM_PreviousPageSize.ede5ec8 5-d15a-4a3 9-b460-1c5d7b1003ca=20/p=CTX=QCPw ebQCAcontentQCPConsumerQcP7e406964-7ccd-45b5-9494-4bb46ea518db/p=ns_ Z7_078MM9S34F2U80AGUI08388103_WCM_ Page.ede5ec85-d15a-4a39-b460-1c5d7b1003ca=1/-/ (дата обращения: 26.02.2015);

18. Официальный сайт департамента экономического развития Костромской области. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// dep-economy44.ru/proceduraorv (дата обращения: 26.02.2015);

19. Официальный сайт Министерства экономики Краснодарского края [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://economy.krasnodar.ru/ regulatory-impact-assessment/draft-normative-legal-acts-aimed-at-the-public-consultations/2014 (дата обращения: 26.02.2015).

20. Официальный сайт Министерства экономического развития Ульяновской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. econom73.ru/structure/%D0%BE%D1%82%D0%B4 %D0%B5%D0%BB-%D0%BE%D1%86%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B8-%D1%80%D0%B5%D 0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D1% 83%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B3%D0%BE-%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%B5% D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1 %8F (дата обращения: 26.02.2015).

21. Официальный сайт Минэкономразвития России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/de pregulatinginfluence/201412163 (дата обращения: 26.02.2015);

22. Официальный сайт Правительства Вологодской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vologda-oblast.ru/dokumenty/otsenka_ reguliruyushchego_vozdeystviya/?PAGEN_1=8 (дата обращения: 26.02.2015);

23. A comparative analysis of regulatory impact assessment in ten EU countries// Dublin. - 2004. -199 c. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/9. ReportonRIAEU.pdf (дата обращения: 26.02.2015);

24. Шитвак Е.Г., Мигин С.В., Шамрай А.А., Соболь Д.В., Куртов О.А. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия // Дерегулирование экономики и устранение административных барьеров. -М., 2005. - 74 с.