Научная статья на тему 'Об основных итогах деятельности Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 2011 году'

Об основных итогах деятельности Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 2011 году Текст научной статьи по специальности «Безопасность. Аварийно-спасательные службы»

162
11
Поделиться

Аннотация научной статьи по общим и комплексным проблемам технических и прикладных наук и отраслей народного хозяйства, автор научной работы — Фалеев Михаил Иванович, Грязнов Сергей Николаевич

В статье дается информация об основных итогах деятельности ЦСИ ГЗ МЧС России в 2011 году. Научно-исследовательская и аналитическая работа Центра осуществлялась в соответствии с приказом МЧС России от 6.03.2009 № 125 «Об основных задачах и функциях ЦСИ ГЗ МЧС России» и другими нормативными правовыми актами МЧС России (с дополнениями).

Похожие темы научных работ по общим и комплексным проблемам технических и прикладных наук и отраслей народного хозяйства , автор научной работы — Фалеев Михаил Иванович, Грязнов Сергей Николаевич,

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Об основных итогах деятельности Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 2011 году»

УДК 614.8

М.И. Фалеев, С.Н. Грязнов

Об основных итогах деятельности Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 2011 году

Аннотация

В статье дается информация об основных итогах деятельности ЦСИ ГЗ МЧС России в 2011 году. Научно-исследовательская и аналитическая работа Центра осуществлялась в соответствии с приказом МЧС России от 6.03.2009 № 125 «Об основных задачах и функциях ЦСИ ГЗ МЧС России» и другими нормативными правовыми актами МЧС России (с дополнениями).

Содержание

Введение

1. Направления исследований

2. Издательская и публикационная деятельность Заключение

Введение

Научно-исследовательская и аналитическая деятельность ЦСИ ГЗ МЧС России (далее — Центр) строилась на основе:

комплексного плана основных мероприятий МЧС России на 2011год;

плана научно-технической деятельности МЧС России на 2011 — 2013 годы;

плана социологических и социально-прикладных исследований в системе МЧС России на

2011 год;

решений коллегии МЧС России и военного совета спасательных воинских формирований;

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

распоряжения МЧС России от 10.11.2011 № 349 «О подготовке аналитических материалов по актуальным вопросам защиты населения и территорий от бедствий и катастроф;

поручений руководства МЧС России; плана научной работы Центра на 2011 год; государственных контрактов (договоров), заключенных Центром с МЧС России и сторонними организациями.

Центром в 2011 году выполнено: 18 плановых научно-исследовательских работ; 1 оперативное задание на выполнение НИР; подготовлено и прорецензировано более 50 документов по различным направлениям деятельности ГО, РСЧС и МЧС России, исполненных по поручениям Президента и Правительства Российской Федерации, Министра и его заместителей, а также департаментов и управлений центрального аппарата МЧС России. Основными заказчиками работ были: руководство МЧС России, Департамент гражданской защиты МЧС России, Организационно-мобилизационный департамент МЧС России, Научно-техническое управление МЧС России.

1. Направления исследований

В 2011 году научные исследования проводились по 4 основным направлениям в соответствии с приказом МЧС России от 6.03.2009 г. № 125.

Первое направление. Проведение исследований в области стратегического развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защиты населения и критически важных для национальной безопасности объектов деятельности системы МЧС России.

Основные результаты выполнения задач по первому направлению.

В целях развития системы МЧС России: научно-методическое обоснование мероприятий Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011—2015 годы (далее — План), включая: системный проект технико-экономического обоснования мероприятий Плана с источниками и объемами финансирования; предложения по оптимизации группировки сил и средств МЧС России и их территориальному распределению; проект Плана по структуре и содержанию аналогично ФЦП.

проекты документов и обоснования к ним для включения МЧС России в действующую ФЦП «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 — 2015 годы)» в части спасательных воинских формирований МЧС России;

проект Концепции создания и развития ФАСС МЧС России;

проект Положения об аварийно-спасательной службе МЧС России;

проект Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года.

В области развития гражданской обороны: система исходных данных для планирования мероприятий гражданской обороны на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая: распределение средств поражения для субъектов Российской Федерации, согласованное с Минобороны России; комплексная расчетно-аналитическая методика по оценке возможной обстановки; программный комплекс для прогнозирования возможной обстановки и объема выполнения задач гражданской обороны;

проект Положения о порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, апробированные в территориальных органах МЧС России и подготовленные для издания;

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ), их территориальных органах и подведомственных организациях.

В области развития РСЧС:

на основе анализа опыта функционирования РСЧС и состояния гражданской обороны в Российской Федерации доработан системный проект создания Российской системы гражданской защиты (РСГЗ), включая: Концепцию создания и развития РСГЗ до 2020 года; проект Положения о РСГЗ; пилотные проекты формирования элементов РСГЗ; технологии и последовательность формирования РСГЗ на основе интеграции РСЧС и системы ГО;

разработаны научно-методические основы оценки функциональной устойчивости РСГЗ, включая: систему взглядов по обеспечению гражданской защиты через устойчивое развитие, структурно-функциональную модель РСГЗ, научно-методологические подходы к количественной оценке функциональной устойчивости РСГЗ и ее структурных компонентов, результаты исследований по развитию теории рисков в контексте оценки опасностей и угроз для национальной безопасности государства и РСГЗ;

концепция комплексной системы обеспечения природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъекта Российской Федерации;

основные направления интеграции существующих и создаваемых информационно-аналитических систем мониторинга угроз природного, тех-

ногенного и военного характера на основе анализа и обобщения отечественного и зарубежного опыта.

Второе направление. Проведение исследований и подготовка предложений по проблемам законодательного и нормативно-правового регулирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные результаты выполнения задач по второму направлению:

пакет проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие РСГЗ, включая: проект федерального закона «О гражданской защите»; проект постановления Правительства Российской Федерации «О создании РСГЗ»; проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации»; пакет проектов типовых положений о системах гражданской защиты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ФОИВ и организаций, а также о функциональных системах РСГЗ;

макет Кодекса гражданской защиты Российской Федерации;

«Порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта», разработанный в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ;

проект Наставления по действиям формирований МЧС России при радиоактивном загрязнении, химическом и биологическом заражении на объектах метрополитена.

Третье направление. Организация и проведение социологических и социально-прикладных исследований в интересах обеспечения управленческой деятельности МЧС России.

Основные результаты выполнения задач по третьему направлению:

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

итоговый отчет о результатах ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей за

2010 год. Рассмотрен на заседании коллегии МЧС России 9 февраля 2011 г., утвержден Министром и направлен в Правительство Российской Федерации;

результаты социологического опроса среди сотрудников МЧС России по теме «Социально-экономическое и правовое положение всех категорий личного состава МЧС России», включающего вопросы: выявления основных факторов влияющих на профессиональную активность различных категорий личного состава МЧС России; выявления причин, способствующих проявлениям коррупции и правонарушениям в системе МЧС России; укрепления кадрового потенциала подразделений

ТББМ 2224-8617. Том 2,2012, № 1(2)

5

обеспечения территориальных органов и организаций МЧС России;

результаты социологических опросов среди населения по темам: «Культура пожарной безопасности в оценках населения в субъектах Российской Федерации»; «Мотивация граждан Российской Федерации к вступлению в добровольную пожарную охрану»; «Эффективность реагирования спасательных подразделений МЧС России на ДТП в оценках внешних экспертов в субъектах Российской Федерации»;

результаты мониторинга социальной эффективности реализации мероприятий ФЦП Пожарная безопасность в Российской Федерации в

2011 году, которые явились основой для разработки Концепции ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года».

Четвертое направление. Проведение анализа основных угроз для России, вызываемых глобальными климатическими и природными изменениями, техногенными, биосоциальными процессами, внешнеполитическими и военными тенденциями.

Основные результаты выполнения задач по четвертому направлению:

материалы в проект Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

материалы к заседаниям коллегии МЧС России и Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности по вопросу «О Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года»;

аналитический обзор «Состояние и основные направления развития оружия нелетального действия, средств и способов защиты от него»;

аналитический обзор «Создание и функционирование системы 112 (911) в России и за рубежом»;

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

аналитические и презентационные материалы по результатам мониторинга социальной эффективности выполнения мероприятий ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации до

2012 года»;

инструментарий для проведения экспертных опросов в целях обеспечения стратегического планирования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

2. Издательская и публикационная деятельность

В 2011 году были подготовлены к изданию и изданы следующие материалы:

сборник материалов Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2010 году и постановке задач на 2011 год;

сборник материалов VIII Научно-практической конференции «Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации»;

книга «Чернобыль — 25 лет спустя»;

Информационный сборник ЦСИ ГЗ МЧС России № 44;

первый номер научно-аналитического сборника «Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования».

На этапе подготовки к изданию находятся:

1 и 2 тома научно-исторического труда «Системы безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации: история, состояние и перспективы»;

рукопись научно-методического труда «Основы государственной политики в области преодоления радиационных аварий: состояние и перспективы.

В 2011 году Центром была организована и проведена VIII Научно-практическая конференция «Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации».

Специалисты Центра в течение 2011 года принимали активное участие в научных конференциях международного и всероссийского уровня при обсуждении проблем безопасного и устойчивого развития России и ее регионов.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Заключение

Итоги деятельности Центра стратегических исследований МЧС России за 2011 год были рассмотрены на научном совете Центра с участием первого заместителя Министра Р.Х. Цаликова и руководителей ряда подразделений центрального аппарата и организаций МЧС России. В целом работа ЦСИ была оценена положительно. При этом многим работам дана высокая оценка. Научным советом была также отмечена успешная реализация выполненных работ как на государственном, так и на ведомственном уровнях.

В 2011 году были реализованы следующие главные разработки в области гражданской защиты:

«Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года», утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № Пр-2613;

«Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года», утверждены Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3409;

Кроме того Центром были реализованы и другие работы, упомянутые в данной статье.

Центром также были разработаны и подготовлены для издания материалы по исторической и военно-исторической работе. Среди них:

материалы в научно-исторический труд «Системы безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации: история, состояние и перспективы»;

материалы о деятельности МПВО в фундаментальный многотомный труд «Великая Отечественная война 1941 — 1945 гг.»;

материалы в антологию «Спасательная служба России»;

материалы для книги «Чернобыль — 25 лет спустя»;

материалы в исторический формуляр МЧС России.

Январь 2012 года.

Сведения об авторах:

Фалеев Михаил Иванович; ФКу ЦСИ ГЗ МЧС России; e-mail: csi430@yandex.ru; 121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7; к.п.н.; начальник центра.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Грязнов Сергей Николаевич, ФКу ЦСИ ГЗ МЧС России; e-mail: csi430@yandex.ru; 121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7; к.с.н.; доцент; заместитель начальника центра.

ISSN 2224-8617. Том 2,2012, № 1(2)

7