CC BY
80
Об основных аспектах правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации
РАИСА АМИРХАНОВНА ГАДАБОРШЕВА,
адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: gamarry92@mail.ru
On the Main Aspects of the Legal Status of the Constitutional
Court of the Russian Federation
RAISA AMIRKHANOVNA GADABORSHEVA,
Adjunct of the 3rd Faulty (Training of Sсientifiс and Pedagogkal Staff) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: gamarry92@mail.ru
УДК 342.565.2
Аннотация. В статье рассматривается роль Конституционного Суда Российской Федерации в общей судебной системе России. Анализируются его основные виды деятельности и способы взаимодействия с Конституцией Российской Федерации. Составляются прогнозы на возможные пути дальнейшего усовершенствования судебной системы в целом и Конституционного Суда Российской Федерации в частности.
Annotation. The article examines the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the general judicial system of Russia. Its main activities and ways of interaction with the Constitution of the Russian Federation are analyzed. Forecasts are being made for possible ways to further improve the judicial system in general and the Constitutional Court of the Russian Federation in particular.
Ключевые слова и словосочетания: Конституционный Суд Российской Федерации; правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации; судебная система Российской Федерации; Конституция Российской Федерации.
Keywords and phrases: Constitutional Court of the Russian Federation; legal status of the Constitutional Court of the Russian Federation; judicial system of the Russian Federation; Constitution of the Russian Federation.
Важную роль в системе отношений, подведомственных конституционному праву, играют отношения, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ). КС РФ - это высший судебный орган Российской Федерации, отвечающий за соответствие законов и иных нормативных правовых актов Основ-
ному закону - Конституции Российской Федерации [1, с. 12]. КС РФ — это судебный орган судебного контроля, непосредственно реализующий судебную власть через конституционное судопроизводство. Он был основан в России в 1991 г. Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституци-
онном Суде Российской Федерации»1 являются на сегодняшний день двумя основными составляющими российского законодательства о КС РФ [3, с. 10].
КС РФ рассматривает на предмет соответствия Конституции Российской Федерации:
— Федеральные законы, нормативные акты Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
— конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, касающимся ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
— договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
— не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации [4, с. 14].
Эту функцию КС РФ называют абстрактным конституционным контролем. Она предполагает проверку на предмет соответствия перечисленных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации.
Также КС РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по судебным запросам вправе проверять конституционность примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона.
Данная же функция КС РФ называется конкретным конституционным контролем. Он предполагает применение или возможное применение закона в конкретном деле. При принятии к рассмотрению жалобы производство в суде или ином органе по делу, в котором применен или может быть применен подлежащий обжалованию закон, может быть приостановлено по решению суда или иного органа. Такое обращение возможно в случае, когда суд при рассмотрении дела в любой инстанции выявит несоответствие примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона Конституции Российской Федерации. С момента принятия к рассмотрению обращения суда в КС РФ и до принятия постановления КС РФ производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается.
1 О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
Произведенный системный анализ юридических предписаний, составляющих институт КС РФ, позволил обнаружить некоторые дефекты указанного института [2, с. 8].
В компетенцию КС РФ входит толкование Конституции Российской Федерации. Президент, Совет Федерации, Государственная Дума и Правительство Российской Федерации, а также законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право обращаться в КС РФ с запросом о толковании Конституции Российской Федерации.
Толкование Конституции Российской Федерации должно быть нормативным, то есть конституционные нормы должны разъясняться независимо от их реализации применения в каком-либо определенном деле.
Безусловно, КС РФ является органом судебной власти. Однако его деятельность не ограничивается сферой правоприменения и толкования конституционных норм, но также тесно сопряжена с правотворчеством. Создание КС РФ явилось главным институтом в процессе становления живой Конституции Российской Федерации. Это связано в первую очередь с толкованием положений самой Конституции Российской Федерации. Разъясняя конституционные нормы, КС РФ реализует тем самым нормативно-доктринальную функцию, когда принимаемые им решения становятся частью самой Конституции и равнозначны с ней по своей природе и юридической силе.
Определенные правовые позиции КС РФ воплощают в жизнь действующий Основной закон Российской Федерации, создают политико-правовые предпосылки к его стабильности за счет преобразования Конституции путем интерпретационного воздействия на нее. Следует также отметить, что все ее основные институты во многом зависят от тех или иных решений КС РФ.
Правовые позиции КС РФ отражают факт того, что главным фактором, гарантирующим преобразовательно-динамическую стабильность Конституции Российской Федерации, выступает конституционное правосудие. Вместе с тем конституционное правосудие объективирует как формально юридические начала, так и социальную сущность Конституции.
Таким образом, можно сказать, что КС РФ является связующим звеном фактической и юридической Конституции, ввиду чего и становится реальным сочетание ее динамизма и стабильности и раскрытие ее внутреннего потенциала в изменяющихся условиях окружающего мира.
Список литературы:
1. Агарков К. Н., Агаркова Н. А. Конституционный Суд Российской Федерации в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. Ростов-на-Дону, 2012.
2. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Москва, 2015.
3. Косяков С. С. Правовой статус Конституционного Суда в Российской Федерации // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2018. Вып. № 9.
4. Фомина М. Г. Проблемы определения компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Вопросы эволюции правовой мысли человечества: сборник статей Международной научно-практической конференции (Челябинск, 10 ноября 2015 г.). Уфа, 2015.
