CC BY
31
зорных мероприятий», утв. приказом Роспотребнадзо-ра от 30 сентября 2015 года № 1008. - М.: Гарант, 2016.
5. Методические рекомендациями «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утв. приказом Роспотребнадзора от 07 октября 2015 года № 1025. - М.: Гарант, 2016.
REFERENCES
1. Onishhenko G.G., Zajceva N.V. Analiz riska zdoro-v'ju v strategii gosudarstvennogo social'no-jekonomiches-kogo razvitija. - Moskva-Perm', 2014. 53-63.
2. Maslov D.V., Polyakova M.V., Budaeva I.B. Results of development and business management Rospotrebnadzor in the Primorye Region. Health. Medical ecology. Science. 2015; 4(62): 8-13.
3. Zajceva N.V., Maj I.V., Shur P.Z., Kir'janov D.A. Metodicheskie podhody k ocenke rezul'tativnosti i jekonomicheskoj jeffektivnosti risk-orientirovannoj kontrol'no-nadzornoj dejatel'nosti Rospotrebnadzora // Analiz riska zdorov'ju. 2014; 1: 4-11.
4. Metodicheskie rekomendacii «Klassifikacija hozjajstvujushhih sub'ektov i vidov dejatel'nosti po potencial'nomu risku prichinenija vreda zdorov'ju cheloveka dlja organizacii planovyh kontrol'no-nadzornyh meroprijatij», utv. prikazom Rospotrebnadzora ot 30 sentjabrja 2015 goda № 1008. - M.: Garant, 2016.
5. Metodicheskie rekomendacijami «Raschet pokaza-telej, harakterizujushhih chislennost' naselenija pod vozdejstviem faktorov potencial'nogo riska prichinenija vreda zdorov'ju cheloveka ob'ektami sanitarno-jepidemiologicheskogo nadzora», utv. prikazom Rospotrebnadzora ot 07 oktjabrja 2015 goda № 1025. - M.: Garant, 2016.
Сведения об авторах
Полякова Марина Вячеславовна, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, телефон 8(423) 252-66-48, Сельская ул., д. 3, г. Владивосток, 690950, e-mail:[email protected]
Ивашинникова Светлана Владимировна, заместитель начальника отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, телефон 8(423) 244-26-09, Сельская ул., д. 3, г. Владивосток, 690950, e-mail:[email protected]
© Полякова М.В., Порохнявая Е.Л., 2016 doi: 10.18411/hmes.d-2016-110
Удк 379.8 (Приморский край)
М.В. Полякова, Е.Л. Порохнявая
об организации государственного надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей в приморском крае
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, г. Владивосток
В статьерассмотрены вопросы организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих работу лагерей на время каникул в Приморском крае. Деятельность специалистов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по приведению условий отдыха и оздоровления детей в соответствие с требованиями санитарного законодательства, позволили снизить вредное влияние факторов среды обитания на здоровье детей: за период 2011-2015 годы снизился удельный вес исследованных проб питьевой воды не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 3,9% до 3,2%, по санитарно-химическим показателям с 8,0% до 7,8%; уменьшился удельный вес неудовлетворительных проб готовых блюд по микробиологическим показателям с 4% до 3,2%.
Ключевые слова: охрана здоровья детей, оздоровление, государственный надзор, санитарно-гигиенические показатели, Приморский край.
Для цитирования: Полякова М.В., Порохнявая Е.Л. Об организации государственного надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей в Приморском крае // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2016; 3(66): 51-54. D0I:10.18411/hmes.d-2016-110
Для корреспонденции: Полякова М.В., e-mail: [email protected]
Поступила 21.07.16
HEALTH. MEDiCAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 51
• Общественное здоровье
M.V. Poliakovа, E.L. Porohnyavaya
ORGANIZATION OF STATE INSTITUTIONS SUPERVISION FOR REST
AND RECOVERY OF CHILDREN IN PRIMORSKY REGION OF RUSSIA
Office of the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and welfare of the Primorsky region, Vladivostok, Russia
The article deals with the organization of the federal state sanitary and epidemiological surveillance, the federal state supervision in the field of consumer protection for the activities of legal entities and individual entrepreneurs, organizing work camps in the holidays in the Primorsky Region. The activities bring Rospotrebnadzor specialists terms in the Primorsky Region Department for rest and recuperation of children in line with the requirements of the sanitary legislation, helped to reduce the harmful effects of environmental factors on children's health: for the period 2011-2015, decreased the proportion of drinking water samples tested did not meet hygienic standards for microbiological parameters from 3.9% to 3.2%, on the sanitary-chemical parameters with 8.0% to 7.8%; reduced the proportion of unsatisfactory samples of ready meals for microbiological parameters with 4.0% to 3.2%.
Keywords: children's health, recreation, government supervision, health indicators, Primorsky Region, Russia
For citation: Poliakova M.V., Porohnyavaya E.L. Organization of state institutions supervision for rest and recovery of children in Primorsky region of Russia. Health. Medical ecology. Science. 2016; 3 (66): 51-54. DOI: 10.18411 / hmes.d-2016-110
For correspondence: Polyakova M.V., e-mail: [email protected]
Conflict of interests. The authors are declaring absence of conflict of interests.
Financing. The study had no sponsor support.
Received 15.08.16 Accepted 19.08.16
Организация полноценного отдыха, оздоровления детей и подростков важная государственная задача, решение которой имеет большое значение в укреплении здоровья и профилактике заболеваний детей и подростков. Лето - наиболее благоприятный период для укрепления здоровья детей, их всестороннего развития. Длительное пребывание на свежем воздухе, рациональное питание, правильный режим и физическое воспитание благотворно отражаются на состоянии здоровья детей, способствуют улучшению их физического развития и повышению сопротивляемости детского организма [1].
Основные приоритетные профилактические направления работы в интересах детей и подростков определены Указами Президента Российской Федерации, Национальной Стратегией в Интересах детей на 2012-2017 гг., мероприятиями по реализации государственной социальной политики [1, 2]. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проводится работа, направленная на обеспечение эффективного отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности государственного надзора за организацией отдыха и оздоровления детей.
С целью повышения эффективности государственного надзора, оптимизации контрольной и надзорной деятельности Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ежегодно издаются совместные приказы «О мерах по повышению эффективности государственного надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков,
занятостью подростков». На ежегодных аппаратных совещаниях при руководителе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2009-2014 гг., коллегиях при Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2010 г. и в 2015 г. заслушивались вопросы организации государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в учреждениях оздоровительного профиля, о межведомственном взаимодействии по вопросам организации отдыха детей [3].
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и его территориальных отделов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими заинтересованными организациями и службами.
В период подготовки к летней оздоровительной кампании, в целях обеспечения эффективного отдыха детей, создания условий для организации полноценного питания, физического воспитания и закаливания детей в 2015 г. направлены предложения, предписания Главного (заместителя) государственного санитарного врача по Приморскому краю: Администрации Приморского края по развитию и укреплению материально-технической базы краевых загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, организации полноценного питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, формированию реестра поставщиков и организаторов питания, своевременному прохождению медицинского осмотра и гигиенической подготовки персонала; администрациям, представительным орга-
нам 32 муниципальных образований края «О мерах по улучшению организации отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2015 г.». Они предусматривают мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, развитию инфраструктуры отдых, организации полноценного питания детей, своевременному размещению заказов на поставку пищевых продуктов, формированию реестра поставщиков и организаторов питания, своевременному прохождению медицинского осмотра и гигиенической подготовки персонала; 61 балансодержателю и собственнику загородных стационарных и профильных лагерей по подготовке лагерей на 2015 г.
Предложения, предписания Управления Роспо-требнадзора по Приморскому краю нашли свое отражение в решениях Администрации Приморского края, администраций муниципальных образований края. Мероприятия по развитию инфраструктуры и материально-технической базы краевых загородных оздоровительных лагерей, по социальной поддержке, направленной на повышение доступности услуг,
Государственный надзор за деятельностью оздоровительных учреждений осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон №294-ФЗ изменил требования к кратности проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в сторону сокращения числа надзорных мероприятий. Вместе с тем, заручившись поддержкой Правительства Российской Федерации, руководителем Роспотребнадзора ежегодно издается приказ о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность детских лагерей на время каникул, принимающих участие в организации проживания, питания, организации перевозок
предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, в том числе нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, вошли в подпрограмму «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» государственной программы «Развитие образования Приморского края на 2013-2017 гг.». Администрациями муниципальных образований края разработаны и утверждены 34 муниципальные программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на 2013-2017 гг.
Отдых и оздоровление детей в летний период 2015 г. осуществлялось на базе 624 оздоровительных учреждений. В динамике за пять число функционирующих летних оздоровительных учреждений уменьшилось на 20, за счет сокращения числа функционирующих загородных лагерей, лагерей труда и отдыха. Число детей, охваченных организованным летним отдыхом в 2015 г. по сравнению с 2011 г., увеличилось на 6651 (на 6,8%) и составило 98409 (табл.).
детей [2]. Это позволяет организовать действенный надзор за деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых отдыхом и оздоровлением детей.
Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2015 года было проведено 399 проверок оздоровительных учреждений. Из общего числа проверок плановые проверки составили - 28%, внеплановые проверки - 72%. В структуре внеплановых проверок 87,2% составили проверки на основании приказа руководителя органа государственного надзора, 12,1% - по выполнению предписаний, 0,7% - по эпидемиологическим показаниям. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» проведено 429 экспертиз летних оздоровительных учреждений.
В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью оздоровительных учреждений было выявлено 1,0 нарушений на каждую проведен-
Типы и количество летних оздоровительных учреждений (ЛОУ), число детей, отдохнувших в них в 2011-2015 гг.
Типы ЛОУ Количество лагерей, годы Число оздоровленных детей, годы
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
Загородные стационарные лагеря 31 31 30 30 30 19817 22100 19886 19992 19924
Загородные лагеря санаторного типа,санатории 11 10 24 21 17 3194 4170 7015 5351 4586
Лагеря с дневным пребыванием 521 518 524 520 520 60642 58611 59477 60715 63713
Лагеря труда и отдыха 71 59 50 55 42 7616 5392 9381 7540 8382
Палаточные лагеря 12 15 15 9 12 873 1485 1240 1372 1639
Прочие 0 0 3 4 3 0 0 734 1051 165
всего 646 633 646 639 624 92139 91758 97733 96021 98409
HEALTH. MEDICAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 53
Общественное здоровье
ную проверку. Наибольшее количество нарушений на каждую проведенную проверку зарегистрировано в территориальных отделах в г. Партизанск -3,2, в г. Арсеньев - 1,5, отделе надзора по гигиене детей и подростков - 1,7. В результате проведенной целенаправленной работы, направленной на повышение эффективности государственного надзора за организацией отдыха и оздоровления детей, отмечается: увеличение удельного веса детей, охваченных организованным летним отдыхом с 57,2% - в 2011 г. до 59,2% в 2015 г.; увеличение удельного веса детей имеющий выраженный оздоровительный эффект с 80,1% в 2011 г. до 92,5% в 2015 г.
Заключение
Деятельность специалистов Управления Роспо-требнадзора по Приморскому краю по приведению условий отдыха и оздоровления детей в соответствие с требованиями санитарного законодательства, позволили снизить вредное влияние факторов среды обитания на здоровье детей:
- снизился удельный вес исследованных проб питьевой воды не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 3,9% в 2011 г. до 3,2 % в 2015 г.;
- снизился удельный вес исследованных проб питьевой воды не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям с 8% в 2011 г. до 7,8% в 2015 г.;
- снизился удельный вес неудовлетворительных проб готовых блюд по микробиологическим показателям с 4% в 2011 г. до 3,2% в 2015 г.
ЛИТЕРАТУРА
1. Протокол Всероссийского совещания специалистов по гигиене детей и подростков по актуальным вопросам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по гигиене детей и подростков. Проблемы. Задачи. 20.04.2016 г. - М. 2016.
2. Приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.02.2015 № 128 «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2015 года». - М. 2016.
3. Полякова М.В., Смогунов В.Г. Об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2014; 4(58): 50-3.
REFERENCES
1. Protokol Vserossijskogo soveshhanija specialistov po gigiene detej i podrostkov po aktual'nym voprosam federal'nogo gosudarstvennogo sanitarno-jepidemiologi-cheskogo nadzora po gigiene detej i podrostkov. Prob-lemy. Zadachi. 20.04.2016 g. - M. 2016.
2. Prikaz rukovoditelja Federal'noj sluzhby po nad-zoru v sfere zashhity prav potrebitelej i blagopoluchija cheloveka ot 25.02.2015 № 128 «O provedenii vneplanovyh proverok v period podgotovki i provedenija ozdorovitel'noj kampanii 2015 goda». - M. 2016.
3. Poljakova M.V., Smogunov V.G. Ob organizacii gosudarstvennogo nadzora za otdyhom i ozdorovleniem detej // Zdorov'e. Medicinskaja jekologija. Nauka. 2014; 4(58): 50-3.
Сведения об авторах
Полякова Марина Вячеславовна, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, телефон 8(423) 252-66-48, Сельская ул., д. 3, г. Владивосток, 690950, e-mail:[email protected];
Порохнявая Елена Леонидовна, заместитель начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, телефон 8(423)244-86-19, Сельская ул., д. 3, г. Владивосток, 690950, e-mail:[email protected].
© Пруссова В.Н., 2016 doi: 10.18411/hmes.d-2016-111
Удк 016:616.1/9 (Приморский край)
В.Н. Пруссова
итоги участия во всероссийском конкурсе врачей приморского края в 2015 году
Уссурийский филиал Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», г. Владивосток
В статье отражен личный опыт участия и победы во Всероссийском конкурсе врачей в 2015 году в номинации «Лучший санитарный врач». Дан краткий исторический очерк становления конкурса. Описан символ победителей «Хрустальная Гигиея». Представлен список победителей конкурса с 2001 по 2009 годы врачей Приморского края. Даны статистические показатели конкурса 2015 года. Сделаны рекомендательные выводы для будущих участников конкурса. Конкурс включает в себя тяжелый, кропотливый подготовительный период, вместе с тем, конкурс - это увлекательная работа, которая может закончиться улыбками, цветами, наградами, радостью на лицах победителей.
