CC BY
44
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
УДК 329.17
Валерий ЖУРАВЕЛЬ
ОБ ИТОГАХ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА ФИНЛЯНДИИ
Аннотация. В статье анализируются итоги президентских выборов в Финляндии в конце января 2018 г., по результатам которых действующий президент Саули Ниинистё в качестве независимого кандидата одержал убедительную победу в первом туре. Рассмотрена его предвыборная программа, объясняются причины его победы. Среди них автор называет успехи в преодолении финансово-экономического кризиса, поддержание хороших отношений с европейскими партнёрами и Россией, широкое празднование в течение 2017 года жителями Суоми 100-летия независимости страны. После победы на выборах С. Ниинистё заявил, что не видит причин для смены курса Финляндии в отношениях с Россией. Европейские санкции против РФ из-за событий на Украине он рассматривает как оправданный шаг, однако высказывается против изоляции России. В вопросе возможного вступления страны в НАТО С. Ниинистё считает, что вхождение в альянс для Финляндии является сейчас неактуальным и в этом вопросе необходимо учитывать мнение населения, которое в настоящее время не поддерживает этот курс. В статье рассмотрены состояние и перспективы российско-финляндских отношений на современном этапе. Отмечается, что экономические отношения занимают достаточно важное место во внешнеэкономической политике России и Финляндии. В выводах подчеркивается, что победа на выборах действующего президента страны С. Ниинистё была ожидаемой и прогнозируемой, выборы в Финляндии вызвали большой интерес в России.
Ключевые слова: Финляндия, выборы, Саули Ниинистё, Россия, НАТО.
Участники президентских выборов
1 февраля 2018 г. состоялась инаугурация президента Финляндии Саули Ниинистё, который 28 января в качестве независимого кандидата одержал в первом туре убедительную победу на очередных выборах президента страны, получив 62,7% голосов. Он победил во всех муниципалитетах Финляндии, набрав больше всего голосов в небольшом муниципалитете Луото, где за него проголосовали 84% избирателей.
Остальные кандидаты набрали менее 13% голосов. Основной конкурент - Пекка Хаа-висто, бывший министр окружающей среды и развития (1995-1999 гг.), министр по вопросам развития (2000-2014 гг.) - набрал 12,4%. Он участвовал в президентских выборах 2012 г., вышел во второй тур, где проиграл С. Ниинистё, получив 37,3% голосов. Начиная с 1987 г. П. Хаависто неоднократно избирался в парламент от партии «Зеленый союз», в 1993-1995 гг. был ее председателем. Он считает, что Финляндия должна развивать отношения с Россией в сферах, не затронутых санкциями. При этом осуждает российскую политику в отношении Крыма и Восточной Украины. Также П. Хаависто выступает за усиление роли Финляндии в мировой политике, в частности, утверждает, что «участвуя в переговорах по разрешению украинского кризиса, Финляндия могла бы понизить напряженность в Балтийском регионе». Противник вступления Финляндии в НАТО.
© Журавель Валерий Петрович - руководитель Центра арктических исследований Института Европы РАН.
Адрес: РФ, 125009, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: E-mail, [email protected].
Сюрпризом стал очень неплохой результат (6,9%) кандидата от оппозиционной партии «Истинные финны» Лауры Хухтасаари, которая заняла третье место. Она выступает с критикой иммиграционной политики и называет среди своих единомышленников партию «Альтернатива для Германии».
Пааво Вяюрюнен, бывший министр просвещения (1975-1976 гг.), труда (1976-1977 гг.), иностранных дел (1977-1982, 1983-1987 и 1991-1993 гг.), заместитель премьер- министра (1983-1987), министр внешней торговли и развития (2007-2011 гг.), трижды принимавший участие в президентских выборах (1988, 1994 и 2012 гг.) от движения избирателей получил 6,2%, хотя эксперты прочили ему 3 место. В 2016 г. он основал Гражданскую партию, которая выступает за выход страны из еврозоны и против присоединения к НАТО. Является противником антироссийских санкций.
Остальные кандидаты в общей сложности набрали около 12%. Матти Ванханен (бывший премьер-министр (2003-2010 гг.) от правящего «Финляндского центра» - 4,1%; депутат парламента, экс-министр образования (2003-2005 гг.), социальных дел и здравоохранения (2005-2007) Туула Хаатайнен от социал-демократов - 3,3%; депутат Европарламента, бывший министр транспорта (2011-2014 гг.) Мерья Кюлленен от «Левого союза» - 3%; депутат Европарламента Нильс Торвальдс от Шведской народной партии - 1,5%.
Всего в стране были открыты более двух тысяч избирательных участков, они располагались в зданиях общеобразовательных учреждений, библиотеках, мэриях городов и других административных зданиях. Право голоса имели порядка 4,2 млн человек из более чем 5,5 -миллионного населения страны. Досрочно на выборах проголосовали 36,7% финнов.
Права и обязанности президента Финляндии со времени разработки первой Конституции 1919 г. в последующем были значительно сокращены. Согласно Конституции 2000 г., Финляндия - парламентская республика, в которой президент выполняет в основном представительские функции. Большинство решений он принимает по предложению правительства. Президент может отклонить предложение, тогда оно отправляется на доработку. До 2012 г. он представлял Финляндию на саммитах ЕС, теперь эту функцию осуществляет премьер -министр. Глава государства является Верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Если президент не может исполнять свои обязанности, его замещает премьер-министр. Президент избирается путем прямых выборов на шесть лет и может занимать этот пост не более двух сроков подряд.
Причины успеха С. Ниинистё
Победа на выборах С. Ниинистё обусловлена в первую очередь успехами в преодолении финансово-экономического кризиса, в том числе сокращением уровня безработицы в 2017 г. до 6% и ростом ВВП на 2,9%.
Именно экономическое благополучие обеспечило поддержку основной массы избирателей, позволило проводить умеренный, выверенный внешнеполитический курс. Политик шел на выборы с лозунгом «Мир - это главное». В своем обращении к избирателям он сказал: «Великолепно ощущать себя президентом великолепной страны. Наша страна прекрасна, и мы позаботимся, чтобы она оставалась прекрасной. Мы позаботимся, чтобы страна ос-
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №°1
тавалась открытой. Мы будем прислушиваться к другим мнениям. В этом наша сила»1. Это был один из немногих кандидатов, кто говорил, что Хельсинки должны придерживаться политики нейтралитета.
В ходе своего первого президентства С. Ниинистё поддерживал достаточно хорошие отношения с европейскими партнёрами, сумел сохранить и укрепить ровные, стабильно-позитивные отношения с Россией, несмотря на участие Финляндии в санкционной политике Европейского Союза в отношении РФ. Влияние на итоги выборов оказало широкое празднование в течение года жителями Суоми 100-летия независимости страны2. Выборы показали, что С. Ниинистё пользуется большой поддержкой во всех регионах среди разных слоев общества и политических кругов. В Финляндии не оказалось ни одного муниципалитета, где бы действующий президент не одержал победы, включая даже Аландские острова и коммуны, являющиеся родными для остальных кандидатов.
С. Ниинистё о России, санкциях, ЕС, НАТО
В ходе предвыборных дебатов С. Ниинистё подчеркивал, что Финляндия поддерживает настолько хорошие отношения с Россией, насколько это позволяют реалии современной международной политики, в том числе санкции. На пресс-конференции после выборов, отвечая на вопрос ТАСС, он заявил, что не видит причин для смены курса Финляндии в отношениях с Россией, подчеркнув, что с соседями есть много свободного пространства для развития сотрудничества. Европейские санкции против РФ из-за событий на Украине он рассматривает как оправданный шаг, однако высказывается против изоляции России. Он неоднократно приезжал в РФ, последний раз - в марте 2017 г. для участия в международном форуме «Арктика - территория диалога» в Архангельске. Россия и Финляндия постоянно поддерживают взаимодействие и конструктивное сотрудничество на арктическом треке3.
29 января В.В. Путин направил поздравительную телеграмму С. Ниинистё по случаю его переизбрания на пост президента Финляндской Республики, в которой подчеркнул, что итоги голосования свидетельствуют о широкой поддержке гражданами Финляндии проводимого С. Ниинистё курса и во многом благодаря его усилиям отношения между Россией и Финляндией развиваются в конструктивном и добрососедском ключе4. Так, продолжавшееся с 2014 г. снижение объемов товарооборота прекратилось во второй половине 2016 г. По итогам 8 месяцев 2017 г. товарооборот между нашими странами увеличился на 47,6%. и составил почти 8 млрд долл. В настоящее время на российском рынке активно работает порядка
1 Ниинисте победил на выборах президента Финляндии. URL:
https://www.google.rU/amp/s/ria.ru/amp/world/20180128/1513491530.html 28.01.2018 (дата обращения: 2 февраля 2018 г.)
2 См.: Антюшина Н.М. Столетие Финляндской республики//Современная Европа. 2017. № 5. С.35.
3 Журавель В.П. Арктический совет: переход председательства от США к Финляндии, дальнейшее укрепление российско-финляндского сотрудничества// Арктика и Север. № 28. 2017. С.29-33; Шлямин В.А., Титов И.А. Финляндия как партнер России в арктическом регионе//Российский внешнеэкономический вестник. 2011. № 8. С. 16-24.
4 Поздравление Саули Ниинистё с переизбранием на пост Президента Финляндии. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56731. 29.01.2018. (дата обращения: 2 февраля 2018 г.)
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
600 финских фирм1. Прямо или косвенно в торговлю с Россией вовлечено около 7 тыс. финских компаний. В Финляндии присутствует около 3 тыс. компаний с участием российского капитала, в основном в сфере торгово-посреднических и консалтинговых услуг, туризма, транспорта и логистики. Высокой активностью отличаются взаимные поездки граждан России и Финляндии . Министерство экономики и труда Финляндии в июле 2017 г. дало согласие на строительство газопровода «Северный поток-2» в территориальных водах Суоми в марте
2018 г.3 В
связи с тем, что у Финляндии и России много общего на арктическом треке, это может стать импульсом дальнейшего укрепления российско-финляндских отношений 4.
С. Ниинистё выступает против федерализации Европейского союза и создания единой европейской армии и заявляет, что Финляндия не видит никаких военных угроз для себя на данный момент. Одновременно он отмечает, что страна будет развивать свою обороноспособность и укреплять связи с европейскими партнёрами.
В вопросе возможного вступления страны в НАТО он считает необходимым учитывать мнение населения. В Финляндии опросы национальной телерадиокорпораци «У1е» показывают, что только 22% населения поддерживают вступление страны в НАТО, тогда как большинство от 55% до 60% против этого. По сравнению с 2014 г., когда на пике украинских событий количество сторонников членства в НАТО было на уровне 29%, произошло снижение поддержки и увеличение числа не определившихся. Одновременно снизилось число опрошенных финнов, которые воспринимают Россию как угрозу. Финляндия с 1994 г. сотрудничает с НАТО в рамках «Партнерства ради мира». В 2014 г. Финляндия и Швеция подписали с альянсом договор о военной помощи, подразумевающий углубление практического со-трудничества5.
В ходе предвыборной кампании С. Ниинистё постоянно заявлял, что вступление в НАТО для его страны сейчас неактуально, и задуматься об этом имеет смысл только в том случае, если «Россия начнет видеть в Евросоюзе и Финляндии такого же врага, какого видит в НАТО». В настоящее время, добавил он, «никаких признаков этого нет». Между тем он добавляет, что «мир меняется и потребность подать заявку на вступление может возникнуть». О консенсусе свидетельствуют и высказывания других ведущих кандидатов в президенты. «Я против этого и не верю, что Финляндия вступит в НАТО в обозримом будущем», - заявил Пааво Вяйрюнен. «Лично я не хочу членства в НАТО, не считаю, что сейчас это пойдет на пользу Финляндии», - вторит ему Лаура Хухтасаари. «Финляндия - член ЕС, и большинство стран Евросоюза состоят в НАТО. Мы сотрудничаем с ними, когда реализуем политику в
1 Уроки истории. Эксклюзивное интервью посла России в Финляндии//Русская мысль. 2017, декабрь. С. 29.
2 Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с визитом в Финляндию Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова. 3.05.2017. URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2743105 (дата обращения: 13 мая 2017 г.)
3 Погосян А. Финляндия дает зеленый свет «Северному потоку-2»//Известия. 2017. 13 июля.
4 Журавель В.П. Арктический совет: переход председательства от США к Финляндии, дальнейшее укрепление российско -финляндского сотрудничества// Арктика и Север. № 28. 2017. С.24-35.
5 Громыко Ал.А., Плевако Н.С. О возможном вступлении Швеции и Финляндии в НАТО //Современная Европа. 2016. №2. С.13-16.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
области безопасности и обороны в рамках ЕС. Но не хочется, чтобы на севере Европы началась гонка вооружений. А если бы Финляндия подала заявление на вступление в НАТО, то Россия это восприняла бы отрицательно», - считает Пекка Хаависто1.
Военно-политические круги ряда европейских государств лояльно относятся к будущему членству Финляндии в альянсе и многочисленными попытками пытаются протолкнуть её туда. В свою очередь НАТО предпринимает действия для того, чтобы Швеция и Финляндия стали членами организации. Не так давно в Финляндии открылся Центр по противодействию гибридным угрозам. При его открытии представитель НАТО отметил, что Центр создан в первую очередь для противодействия политике России.
Выводы
Победа на выборах действующего президента страны С. Ниинистё была ожидаемой и прогнозируемой. Эксперты называли нынешнюю предвыборную кампанию «скучной». Интрига была лишь в том, состоится второй тур или нет. На наш взгляд, победа С. Ниинистё в первом же туре и его высокий личный рейтинг свидетельствуют о том, что принципиальных изменений во внешней политике, за которую в стране по большей части отвечает президент, ожидать не стоит.
Говоря о восьми кандидатах в президенты Финляндии, следует отметить, что все они имеют многолетний опыт партийной, парламентской и государственной деятельности, неоднократно участвовали в выборах, пользуются уважением и авторитетом среди своих сторонников, позитивно относятся к развитию отношений с восточным соседом.
При этом следует констатировать, что дебаты в Финляндии по вопросу членства в НАТО за последние три года существенно изменили направленность. Вместо вопроса: «Следует ли начать обсуждать вопрос о членстве Финляндии в НАТО?» в центре прямой вопрос: «Следует ли Финляндии вступить в НАТО?». Ряд влиятельных политиков, в частности М. Ахтисаари, однозначно высказались в поддержку потенциального вступления Финляндии в НАТО2. В связи с этим нельзя исключить, особенно при осложнении международной обстановки в районе Балтийского моря, появления в стране по этому вопросу серьезной оппозиции нынешнему президенту.
Президентские выборы в Финляндии продемонстрировали наметившуюся тенденцию установления лидерских режимов через укрепление президентской вертикали власти, которые в полупрезидентской республике имеют исключительное значение. По мнению некоторых экспертов, налицо объективная линия формирования нового типа лидерских режимов в Европе, которые представляют собой модель соединения с президентскими или парламентскими системами. Объективность этого тезиса могут подтвердить или опровергнуть предстоящие парламентские выборы в Финляндии в апреле 2019 г.
1 См: Финляндия держит НАТО в запасе. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3535750 (дата обращения: 2 февраля 2018 г.)
2 Никитин А.И.Дебаты о присоединении северных стран к НАТО//Безопасность и контроль над вооружениями 2015-2016. Международное взаимодействие в борьбе с глобальными угрозами / отв. ред.: А.Г. Арбатов, Н.И. Бубнова; ИМЭМО РАН. М.: РОССПЭН. 2016. С.147.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
Выборы в Финляндии вызвали большой интерес в России. В истории наших отношений были разные страницы - и светлые и сложные. Сегодня страны накопили огромный потенциал мудрости и опыта1. Прошедшие выборы показали, что только конструктивное взаимовыгодное сотрудничество идет на пользу обоим государствам, способствует стабилизации обстановки на европейском континенте. Кардинальных перемен в двусторонних отношениях в среднесрочной перспективе ожидать не следует.
Список литературы
Антюшина Н.М. (2017) Столетие Финляндской республики//Современная Европа. № 5. С.35-42.
Журавель В.П. (2017) Арктический совет: переход председательства от США к Финляндии, дальнейшее укрепление российско-финляндского сотрудничества // Арктика и Север. № 28. С.24-35.
Пискулов Ю.В. (2017) Финляндия: 100 лет независимости// Международная жизнь. № 4. С.141-162.
Громыко Ал.А., Плевако Н.С. (2016) О возможном вступлении Швеции и Финляндии в НАТО //Современная Европа. №2. С.13-16
Никитин А.И. (2016) Дебаты о присоединении северных стран к НАТО//Безопасность и контроль над вооружениями 2015-2016. Международное взаимодействие в борьбе с глобальными угрозами / отв. ред.: А.Г. Арбатов, Н.И. Бубнова; ИМЭМО РАН. М.: РОССПЭН. С.141-149.
Шлямин В.А., Титов И.А. (2011) Финляндия как партнер России в арктическом регио-не//Российский внешнеэкономический вестник. № 8. С. 16-24.
References
Antyushina N.M. (2017) Stoletie Finlyandskoj respubliki//Sovremennaya Evropa. № 5. S.35-42.
ZHuravel' V.P. (2017) Arkticheskij sovet: perekhod predsedatel'stva ot SSHA k Finlyandii, dal'nejshee ukreplenie rossijsko-finlyandskogo sotrudnichestva // Arktika i Sever. № 28. S.24-35.
Piskulov YU.V. (2017) Finlyandiya: 100 let nezavisimosti// Mezhdunarodnaya zhizn'. № 4. S.141-162.
Gromyko Al.A., Plevako N.S. (2016) O vozmozhnom vstuplenii SHvecii i Finlyandii v NATO //Sovremennaya Evropa. №2. S.13-16
Nikitin A.I. (2016) Debaty o prisoedinenii severnyh stran k NATO//Bezopasnost' i kontrol' nad vooruzheniyami 2015-2016. Mezhdunarodnoe vzaimodejstvie v bor'be s glo-bal'nymi ugrozami / otv. red.: A.G. Arbatov, N.I. Bubnova; IMEHMO RAN. M.: ROSSPEHN. S.141-149.
Shlyamin V.A., Titov I.A. (2011) Finlyandiya kak partner Rossii v arkticheskom regione//Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik. № 8. S. 16-24.
1 См.: Пискулов Ю.В. Финляндия: 100 лет независимости// Международная жизнь. № 4. 2017. С.141-162.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
On the results of the presidential election in Finland Author. Zhuravel Valery, Head of the Center for Arctic studies of the Institute of Europe RAS. Address: 125009, Russia, Moscow, Mokhovaya St, 11-3. Е-mail: [email protected]
Abstract. The article analyses the results of the presidential election in Finland in late January 2018, as a result of which the incumbent President Sauli Niinisto, as an independent candidate won a decisive victory in the first round. In the article his pre-election program is analysed and the reasons for his victory are stated. Among the reasons, author emphasises the success in overcoming the financial and economic crisis, maintaining fairly good relations with European partners and Russia, as well as the widespread celebration of the country's 100 years of independence in 2017 by the residents of Suomi. It is noted that after winning the election S. Niinisto stated that he sees no reason to change the course of Finland's relations with Russia. While, he considers the imposition of European sanctions against the Russian Federation because of the events in Ukraine as a justified step, he objects to isolation of Russia. On the issue of the possible entry of Finland into NATO, S. Niinisto believes that joining the alliance is currently irrelevant for the country and that, in this matter, it is necessary to take into consideration the opinion of the population, which at the moment does not support this course of action. The article also examines the state and prospects of Russian-Finnish relations at the present stage. It is noted that economic relations occupy a rather important place in the foreign economic policy of Russia and Finland. The conclusion emphasizes that the victory in the election of the incumbent President S. Niinisto was expected and predictable, as well as that the election in Finland aroused great interest in Russia itself.
Keywords: Finland, election, Sauli Niinisto, Russia, NATO.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
