CC BY
38
ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ
УДК 351.753.6
И.В. Курличенко, П.А. Князев
ОБ АКТУАЛЬНОСТИ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «ПРАВИЛА НАНЕСЕНИЯ НА КАРТЫ ОБСТАНОВКИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ВОЕННОГО, ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ»
В статье поднимается вопрос о необходимости разработки документа, регламентирующего порядок, требования и правила нанесения картографической информации на оперативные и планирующие документы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий.
Ключевые слова: гражданская оборона, планирующие документы, условные обозначения,
знаки.
I. Kurlichenko, P. Knyazev
RELEVANCE OF DEVELOPMENT THE NATIONAL STANDARD "DRAWING RULES ON OPERATION MAP ABOUT EMERGENCY SITUATIONS OF MILITARY, NATURAL AND TECHNOGENIC CHARACTER AND CONDUCTING ACTIONS OF CIVIL DEFENCE AND PROTECTION OF THE POPULATION AND TERRITORIES. SYMBOLS"
The article examines the development of the instrument governing the procedures, requirements and rules of application mapping information for operational planning documents and documents in civil defense and protection the population and territories.
Keywords: civil defense, planning documents, symbols, signs.
В настоящее время в МЧС России активно разрабатываются автоматизированные программно -технические комплексы на основе геоинформационных систем или имеющие в своём составе геоинформационную составляющую. Естественный вопрос, который возникает у разработчиков данных систем, как отображать различные объекты на электронных картах.
Авторы статьи входят в состав разработчиков автоматизированного программно-технического комплекса по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны (далее по тексту -ГО). Основная задача данного комплекса - это разработка планов ГО и защиты населения, в том числе и картографических приложений к нему. Требования к картографическим приложениям данных документов изложены в «Порядке разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО)». Данные требования, в том числе, определяют перечень объектов, наносимых на карты.
В МЧС России действует ГОСТ Р 22.0.10-96 «Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях» [1], который определяет порядок и требования по нанесению обстановки на карты планирующих документов при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее по тексту -
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты - 2013'2
ЧС). В то же время данный ГОСТ применяется органами управления ГО для нанесения обстановки в оперативных и планирующих документах в области ГО.
Вместе с тем анализ показывает, что для ряда объектов не определены требования к отображению их на картах. Часть данных требований определялись Уставом войск ГО, который утратил силу ввиду реформирования самих войск ГО.
Таким образом, в целях обеспечения информационного единства при подготовке картографических документов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС назрела необходимость в разработке нового национального стандарта «Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях военного, природного и техногенного характера и ведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий. Условные обозначения».
На основе опыта разработки автоматизированного программно-технического комплекса по планированию и проведению мероприятий ГО предлагается применить следующую структуру документа:
1. Область применения.
2. Нормативные ссылки.
3. Определения.
4. Общие требования к нанесению условных обозначений информации на карты:
4.1. оперативных документов при прогнозировании и возникновении ЧС;
4.2. оперативных документов при воздействии противника по территориям и объектам;
4.3. планирующих документов в области ведения мероприятий ГО и ЗНТ.
5. Порядок и правила нанесения обстановки (картографической информации) в оперативные и планирующие документы ГО и защиты населения и территорий.
Приложения
При этом при разработке национального стандарта особое внимание следует уделить вновь «вносимым» условным обозначениям и картографической информации, предлагается её сформировать по следующим «направлениям»:
В области нанесения оперативной обстановки о противнике:
- стратегические и оперативные направления вероятного воздействия противника в военное время;
- состав сил и средств, выделяемых органами военного управления противника для поражения объектов тыла;
- сроки и параметры нанесения повторных ударов противника в военное время по объектам вероятного поражения.
В области нанесения обстановки об объектах поражения и объектах, продолжающих работу в военное время:
- информация об объектах, на которых завершено проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту - АСДНР), и сроках планируемого завершения АСДНР на пораженных объектах;
- 103
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты - 2013'2
- сведения о территориях и объектах, подлежащих комплексной и другим видам маскировки.
В области нанесения сведений о силах и органах управления ГО и РСЧС:
- запасные пункты управления, подвижные (в соответствии с их «рангом» и принадлежностью);
- спасательные воинские формирования и специальные формирования гражданской обороны;
- подразделения и части федеральной противопожарной службы;
- нештатные аварийно-спасательные формирования, поисково-спасательные формирования, спасательные службы различных уровней (далее по тексту - ФОИВ, муниципальных образований, организаций).
В области нанесения сведений о системах оповещения, мониторинга, прогнозирования, планирования развития обстановки:
- общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее по тексту - ОКСИОН), система защиты, информирования и оповещения населения на транспорте (далее по тексту - СЗИОНТ), территориальные автоматизированные системы централизованного оповещения (далее по тексту - ТАСЦО), локальные системы оповещения (далее по тексту - ЛСО) (органы управления и оконечные устройства);
- системы мониторинга и прогнозирования параметров ЧС военного, природного и техногенного характера (зоны действия, назначение, с кем сопряжено);
- системы оценки параметров и планирования мероприятий ГО и РСЧС.
В области нанесения сведений о зонах поражения (возможного и по факту возникновения):
- зоны катастрофического затопления;
- зоны биологического заражения.
В области обучения персонала и населения по вопросам ГО и защиты населения и территорий:
- объекты обучения в области ГО и защиты населения и территорий;
- учебно-методические центры;
- высшие учебные заведения.
В области инженерной, радиационной, химической и биологической защиты и жизнеобеспечения населения:
объекты нанесения сведений об объектах ГО:
- складские помещения (хранилища);
- станции обработки техники;
- санитарно-обмывочные пункты;
- станции по обработке одежды, обмундирования;
- объекты «двойного назначения»1;
- строящиеся противорадиационные укрытия/убежища;
- переоборудоваемые в защитные сооружения подвальные помещения;
1 Приспосабливаемые, создающиеся и переоборудуемые объекты для нужд ГО и защиты населения и территорий в определённый период времени.
104 -
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты - 2013'2
- заглубленные инженерные сооружения, переоборудоваемые в защитные сооружения;
- быстровозводимые защитные сооружения, возводимые в военное время или в угрожаемый период;
- ЗСГО с упрощённым оборудованием, возводимые в военное время или угрожаемый период;
- пункты хранения и выдачи средств индивидуальной защиты.
В области организации эвакуационных мероприятий:
- территории, с которых планируется проведение эвакомероприятий (территории/объекты, отнесённые к группам/категориям по ГО, с которых планируется проведение эвакуации, подлежащие эвакуации населённые пункты, расположенные в зонах возможного катастрофического, опасного сильного химического, радиоактивного заражения);
- загородные зоны;
- безопасные районы;
- районы с минимальными поражающими факторами;
- силы проведения эвакуации:
- эвакуационные комиссии;
- промежуточные пункты эвакуации;
- пункты погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт;
- эвакоприёмные комиссии;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
- пункты выгрузки населения;
- пункты выгрузки материальных и культурных ценностей с транспортных средств;
- пункты временного размещения;
- маршруты проведения эвакуации (воздушным, водным, автомобильным транспортом и пешим порядком).
При разработке национального стандарта необходимо учесть все ранее разработанные условные обозначения, тем самым будет достигнут эффект «простого логического суждения» и простоты их «запоминания». При этом вынесение на «типовом значке» необходимой информации, характеризующей объект, позволит сократить количество типов условных обозначений для целого ряда однородных объектов.
Глубокий анализ нормативных, правовых и методических документов позволит выработать исчерпывающие требования к применению национального стандарта, определить общие правила и порядок их оформления.
Литература
1. ГОСТ Р 22.0.10-96 Государственный стандарт Российской Федерации: Безопасность в чрезвычайных ситуациях «Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения».
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты - 2013'2
