CC BY
83
УНИВЕРСИТЕТА
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
О ЮБИЛЕЕ КАФЕДРЫ
Прошедший 2014 год для кафедры финансового права Университета имени О.Е. Кутафина стал юбилейным. Двадцатилетию создания кафедры было посвящено заседание секции «Финансовые споры: проблемы и пути решения» в рамках VII Международной научно-практической конференции «Ку-тафинские чтения», состоявшейся 26—27 ноября 2014 г в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина.
Преподавателей кафедры приветствовали друзья и коллеги из юридических вузов нашей страны, а также Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана.
в
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
□ ЮБИЛЕЕ КАФЕДРЫ
15
уължяьэшь
КОЯЯ<ЕТЭ{, ЮОФОГЖЕ Ю<РУЗ*ЪЯ!
Коллектив кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности белорусского государе пю енного университета горячо и сердечно поздравляет вас с замечательным праздником - 20-летием со дня образования кафедры!
Мы высоко ценим тот вклад, который ваша кафедра - первая в Российской Федерации и на всем постсоветском пространстве кафедра финансового права - внесла и вносит в развитие науки финансового права. Ваш замечательный коллектив объединяет талантливых ученых, высококвалифицированных специалистов, единомышленников, которым удастся решение самых сложных задач в области юриспруденции, развитие новых и перспективных направлении в области юридического образования и науки.
С глубоким удовлетворением воспринимаем мы тот факт, что наши кафодры связывает многолетнее научное сотрудничество. Наш коллектив гордится этими общими достижениями и надеется на совместную плодотворную работу в дальнейшем.
Уважаемые коллеги! Примите вместе с нашими сердечными поздравлениями самые теплые и искренние тюжелания крепкого здоровья, счастья, дальнейших успехов в вашем нелегком, но благородном труде, благополучия и всего самого доброго вам и вашим родным и близким.
От имени коллектива кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета
Заведующий кафедрой, доктор юридических наук, профессор
В. С. Каменков
27 ноября 2014 г
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
в
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
□ ЮБИЛЕЕ КАФЕДРЫ
17
Для нашей кафедры стало очень важным признание коллегами значимости создания первой на всем постсоветском пространстве кафедры финансового права для развития отраслевой науки, формирования современных научных школ на новом историческом этапе развития общества в различных юридических вузах и факультетах университетов в России, а также на Украине, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане.
Особым признанием заслуг кафедры является награждение Почетной грамотой Университета имени О.Е. Кутафина.
Позвольте выразить огромную благодарность всем приславшим приветствия и поздравления нашей кафедре: Председателю комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. Н. Рябухину, Председателю комитета по бюджету и налогам Государственной Думы А. М. Макарову, руководителю Федерального казначейства Р. Е. Артюхину, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. Г. Тарло, первому заместителю Председателя Центрального банка Российской Федерации С. А. Шевцову, заместителю руководителя Федеральной налоговой службы С. А. Аракелову, Заместителю руководителя Федеральной службы финансо- □ во-бюджетного надзора, зав. кафедрой финансового и налогового права Финансового Б университета при Правительстве Российской Федерации И. И. Кучерову, ректору Са- л ратовской государственной юридической академии С. Б. Суровову, ректору Уральско- е го государственного юридического университета В. А. Бублику, Президенту этого же кафедры
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
университета В. Д. Перевалову, и. о. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации А. Я. Капустину, ректору Байкальского государственного университета экономики и права А. П. Суходолову, ректору Юго-Западного государственного университета С. Г. Емельянову, заведующему кафедрой государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета Н. А. Шевелевой, зав. кафедрой финансового права МГУ имени М. В. Ломоносова М. Ф. Ивлиевой, зав. кафедрой Белорусского государствен-
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
ного университета В. С. Каменкову, зав. кафедрой финансового права Уральского государственного юридического университета Д. В. Винницкому, зав. кафедрой Саратовской государственной юридической академии Е. В. Покачаловой, зав. кафедрой административного и финансового права Крымского филиала Российского государственного университета правосудия А. А. Храброву, заместителю председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда Г. Г. Ячменеву, Управляющему партнеру «Пепеляев групп» С. Г. Пепеляеву и многим другим друзьям нашей кафедры.
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
Заседание секции началось с приветственных выступлений ректора Университета имени О.Е. Кутафина В. В. Блажеева, а также проректора по учебной и воспитательной работе Л. А. Петручак.
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
Зал стоя приветствовал выступление первой заведующей кафедрой профессора Ольги Николаевны Горбуновой.
С глубокими и фундаментальными докладами выступили: Р. Е. Артюхин, И. И. Кучеров, А. Г. Гузнов, директор юридического департамента Банка России, Д. В. Винницкий, М. Ю. Орлов, председатель экспертного совета Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Н. В. Омелехина, заместитель Председателя Правительства, министр юстиции Новосибирской области, Е. М. Ашмарина, зав. кафедрой правового обеспечения экономической деятельности РГУП, И. А. Цинделиани, зав. кафедрой финансового права РГУП, С. В. Рыбакова, зав. кафедрой гражданского права Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.
Огромный интерес вызвали выступления И. В. Хаменушко, доцента кафедры финансового права МГУ имени М.В. Ломоносова, Ю. В. Арбатской, декана факультета гражданского и предпринимательского права Байкальского государственного университета экономики и права, Н. В. Васильевой, зав. кафедрой предпринимательского и финансового права того же университета, И. Б. Лагутина, зав. кафедрой Юго-Западного государственного университета (г. Курск). Всегда активно участвуют в научных дискуссиях представители: кафедры финансового права Воронежского государственного университета — А. Г. Пауль, И. В. Федоров, А. В. Красюков, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ — Н. В. Поветкина, О. О.Журавлева, И. А. Хаванова, МГИМО (Университет) МИД России — Е. А. Рыжкова,
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
ВШ экономики — Д. Л. Комягин, РПА — А. Л. Смирникова, С. П. Бортников — Самарский государственный университет, А. С. Алимбекова — СГЮА, С. М. Миронова — Волгоградский институт бизнеса, А. В. Реут — Финансовый университет при Правительстве РФ, А. Р. Батяева — РУДН и многие другие.
Прошедшая дискуссия позволила выделить наиболее актуальные проблемы современного финансового права, выявить сходства и различия в подходах к определению предмета и метода финансового права, его системы, в понимании тенденций дальнейшего развития данной отрасли права. Подобные встречи и дискуссии позволяют лучше уяснить теоретические взгляды коллег, новые оригинальные подходы к осмыслению сложных общественных явлений, выработать конкретные предложения по совершенствованию финансового законодательства и правоприменительной практики.
Е. Ю. Грачева,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права, первый проректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
24 □ ЮБИЛЕЕ КАШЕДРЫ ^ШШвШтм
L-^ имени O.E. Кутафина (МГЮА)
ЮБИЛЕИ — ПОДХОДЯЩИМ СЛУЧАИ ВСПОМИНАТЬ «МИНУВШИЕ ДНИ»
Отмечая в 2014 году 20-летие кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, нельзя пройти мимо истоков ее создания.
Я вспоминаю далекие 70-е годы прошлого столетия, когда еще существовал Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ), преемником которого и стала Московская государственная юридическая академия, ныне Университет имени О.Е Кутафина. Среди структурных подразделений ВЮЗИ не значилась тогда кафедра финансового права. Ученые, занимавшиеся проблемами финансового права, находились в составе кафедры административного права, в недрах которой и зарождалась современная школа финансового права.
Возглавлял эту школу известный ученый, профессор, доктор юридических наук Ефим Абрамович Ровинский, который не только разработал теоретические основы науки финансового права, но и вырастил целую плеяду ученых, изучающих различные направления правового регулирования финансовых отношений. Одной из самых известных учениц Е. А. Ровинского стала Нина Ивановна Химичева, чей славный юбилей в 2013 году отмечала юридическая общественность России и зарубежных стран. Не менее известной его ученицей является Лидия Константиновна Воронова — профессор, доктор юридических наук, основатель украинской школы финансового права.
Шли годы, менялись руководители ВЮЗИ и кафедры административного права, а группа специалистов финансового права, возглавляемая на общественных началах Ольгой Николаевной Горбуновой, все еще оставаясь в составе кафедры административного права, постепенно набирала научный и педагогический потенциал. К этому периоду относится и установление тесных международных отношений со специалистами финансового права стран СЭВ и Югославии, проходят научные конференции в Белграде, Москве, Будапеште, Карловых Варах, Познани, Галле (ГДР), Клуж-Напока (СРР), организатором и вдохновителем которых была О. Н. Горбунова. После распада СССР в декабре 1991 г. прекратились и установившиеся ранее международные связи между специалистами финансового права.
Важной вехой в истории становления кафедры финансового права стал приказ ректора ВЮЗИ О.Е. Кутафина и реорганизация названного учебного заведения в МГЮА. В 1994 году существующая «ячейка» юристов-финансистов получила, наконец, статус кафедры — «финансовое право и бухгалтерский учет». Возглавила вновь созданную кафедру известный ученый, энтузиаст науки финансового права - Ольга Николаевна Горбунова.
В 2004 году юридическая общественность России, Украины, Республики Беларусь, Республики Казахстан, отмечая 10-летие существования кафедры, признала, что кафедра финансового права и бухгалтерского учета заняла одно из ведущих мест среди учебных и научных подразделений вузов страны.
Прошло еще 10 лет. Сменилось руководство МГЮА, изменилось название учебного заведения, изменилось и наименование кафедры, заведующим которой стал видный ученый, доктор юридических наук, профессор Елена Юрьевна Грачева, много лет возглавлявшая кафедру в учебном заведении системы МВД России.
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
За прошедшее время кафедра, как команда единомышленников, стала ведущим подразделением не только в структуре Университета имени О.Е. Кутафина, но и среди других коллективов ученых, занимающихся проблемами правового регулирования общественных отношений в области финансов.
Члены кафедры готовят учебники, учебные пособия по финансовому праву и по отдельным направлениям правового регулирования финансовой деятельности государства и местного самоуправления: по бюджетному, налоговому, банковскому, валютному праву и т.д. Их перу принадлежат комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации и к другим федеральным законам. Имена членов кафедры постоянно можно встретить в ведущих юридических журналах не только России, но и Украины, Республики Казахстан, Республики Беларусь. Они активно участвуют в общероссийских и международных конференциях, посвященных актуальным проблемам науки финансового права. Члены кафедры организуют работу секции «Финансовое право» при проведении ежегодных Кутафинских чтений, участие в которых считает за честь каждый ученый, занимающийся проблемами финансового права. Члены кафедры: доктор юридических наук, профессор Н. М. Артемов, доктор юридических наук, профессор О. В. Болтинова, доктор юридических наук, профессор Т. Э. Рождественская выступают в качестве официальных оппонентов при защите докторских и кандидатских диссертаций, являются научными руководителями аспирантов и соискателей.
Особенно необходимо отметить активную деятельность в процессе подготовки научных кадров Елены Юрьевны Грачевой, которая выступает в качестве научного руководителя (консультанта) не только у аспирантов (соискателей) москвичей, но и у представителей других субъектов Российской Федерации. Елена Юрьевна выступает в качестве официального оппонента, выезжая в Санкт-Петербург, Саратов и другие города России, а также в Украину.
Нельзя не сказать о высоком научном уровне членов кафедры. В штате кафедры 4 доктора юридических наук: Е. Ю. Грачева, Н. М. Артемов, О. В. Болтинова, Т. Э. Рождественская. Выходит на защиту докторской диссертации Л. Л. Арзуманова. К работе кафедры привлекаются известные ученые других вузов страны: доктор юридических наук, профессор Г. П. Толстопятенко, доктор юридических наук, профессор Р. А. Шепен-ко, доктор юридических наук, профессор А. В. Турбанов, доктор юридических наук, профессор Е. М. Ашмарина. Именно высокий научный потенциал кафедры и был одним из фактов, повлиявших на решение ВАК Министерства науки и образования Российской Федерации о создании диссертационного совета Д 212.123.05 на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».
Мои отношения с кафедрой и ее членами в разное время складывались в различных формах. Первоначально, когда специалисты финансового права находились еще в составе кафедры административного права, это были личные дружеские контакты с О. Н. Горбуновой, С. М. Потаповой, И. Г. Денисовой (Кутафиной). В дальнейшем руководство кафедры стало приглашать меня в качестве официального оппонента по кандидатским и докторским диссертациям по специальности 12.00.14. С другой стороны, некоторые члены кафедры (доктор юридических наук, профессор Н. М. Артемов, О. В. Болтинова) выступали в качестве официальных оппонентов по диссертациям адъюнктов (соискателей) Академии управления МВД России, у кото- □ рых я была научным руководителем (консультантом). В начале 2000 года Е. Ю. Грачева Б пригласила меня в качестве соавтора для написания нескольких глав учебника «Финан- л совое право», изданного в 2004 году издательством «Проспект» (отв. ред. Е. Ю. Грачева, е
Г. П. Толстопятенко). кафедры
С некоторыми членами кафедры я неоднократно выезжала на международные научно-практические конференции в г. Саратов и в Украину. Вот эта, названная последней, форма общения дала мне возможность ближе познакомиться с членами кафедры, с которыми ранее были лишь официальные деловые контакты. Особенно мне запомнилась поездка в Украину (г. Ирпень) в 2004 году, во время которой удалось поближе узнать Арефкину Елену Ивановну и Болтинову Ольгу Викторовну. Их выступления на конференции свидетельствовали о высоком профессионализме, глубоком знании предмета доклада, заинтересованности в развитии науки финансового права. В свободное время было организовано посещение Киево-Печерской лавры. Вот тогда и раскрылась для меня глубина их человечности. Времени для посещения Киево-Печерской лавры было отведено маловато, расстояние до нее значительное, тем более добирались «своим ходом». Но, несмотря на это, они не расстались со мной, поддерживая при подъемах и спусках (уже тогда у меня возникали определенные трудности при ходьбе), и все это совершенно спокойно, без надрыва, естественно.
Наши поездки в дальнейшем на конференции в г. Саратов, Одессу (к нам присоединилась Лана Львовна Арзуманова), вновь в г. Киев и г. Харьков, укрепляли дружеские отношения, мы почувствовали «родство душ», так необходимое для искреннего человеческого общения. В мае 2012 года была организована международная научно-практическая конференция в г. Харькове, на которой произошло личное знакомство с Татьяной Эдуардовной Рождественской, знакомой мне ранее только по ее опубликованным работам и фотографиям. Е. Ю. Грачева не смогла присутствовать на Харьковской конференции и поручила представлять кафедру МГЮА Рождественской Т. Э. Элегантная, сдержанная, прекрасно знающая проблемы банковского права и других институтов финансового права, Татьяна Эдуардовна произвела сильное впечатление на аудиторию, в том числе и на меня. С этого времени у нас установились дружеские отношения.
Многолетняя дружба и творческое содружество с заведующим кафедрой Еленой Юрьевной Грачевой, возникшие в далекие 90-е годы прошлого столетия, когда мы трудились на одной кафедре Академии управления МВД России, а главное, общность взглядов на важнейшие процессы общественно-политического развития страны, принадлежность к одной научной школе финансового права, помогли мне принять единственно правильное решение в сложнейший период моей жизни. Дело в том, что в 2005 году у меня, наконец, созрела мысль подготовить докторскую диссертацию по специальности 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право. Елена Юрьевна горячо поддержала мою идею, на которую неоднократно намекала Н. И. Химичева, и согласилась быть моим научным консультантом. Соискательство было официально оформлено в докторантуре Академии управления МВД России. Без отрыва от научно-педагогической деятельности диссертация была в основном подготовлена к осени 2007 года, тогда и встал вопрос о месте ее защиты. В результате было решено не защищать докторскую диссертацию на заседании диссертационного совета Академии МВД России, где я преподавала с 1965 года. Выбор пал на диссертационный совет Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии, председателем которого в то время был доктор юридических наук, профессор И. А. Исаев, ученым секретарем — Н. А. Михалёва. Е. Ю. Грачева приложила немалые усилия для оформления меня в качестве соискателя на кафедре «Финансовое право и бухгалтерский учет». Приказ № 54 от 03.03.2008 года, подписанный ректором МГЮА В. В. Блажеевым, о прикреплении меня в качестве соискателя для завершения докторской диссертации до сих пор хранится среди важнейших моих документов. В апреле 2008 года докторская дис-
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
сертация была представлена для обсуждения на кафедру, которая рекомендовала ее Диссертационному совету для защиты.
Тот, кто защищал докторскую или кандидатскую диссертацию, прекрасно помнит, какие трудоемкие процедуры необходимо совершить как до их защиты, так и после. Поэтому, пользуясь возможностью, мне хочется сердечно поблагодарить всех тех, кто помог мне преодолеть эти рубежи. В первую очередь слова благодарности я выражаю начальнику Управления аспирантуры и докторантуры Т. В. Жмуровой.
Годы проходят, многие детали исчезают из памяти, но огромное чувство благодарности руководству кафедры финансового права Е. Ю. Грачевой, О. В. Болтино-вой, Н. М. Артемову, всем членам кафедры остается и вызывает положительные эмоции. Кафедра финансового права Университета имени О.Е. Кутафина в настоящее время стала лидером в юридическом мире России по подготовке кадров для различных сфер общественной жизни, в том числе для научных и учебных заведений страны .
Поздравляя кафедру с 20-летним юбилеем, желаю всем ее членам доброго здоровья, счастья, творческих успехов и удачи!
Соколова Эльвира Дмитриевна,
доктор юридических наук, профессор
