CC BY
15
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2022, №3
УДК 328.1, 329.1
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran320223345
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЕВРОПАРТИЙ С ПАРТИЯМИ ИЗ СТРАН «ВОСТОЧНОГО ПАРТНЁРСТВА». ЧАСТЬ 4
Борис Павлович Гуселетов
ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: bguseletov@mail.ru, ORCID: 0000-0001-6256-5013
Ссылка для цитирования: Гуселетов Б.П. О взаимодействии европартий с партиями из стран Восточного партнёрства и России. Часть 4 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2022. №3. С. 33-45. DOI: 10.15211/vestnikieran320223345
Аннотация. В статье анализируется сотрудничество одной из ведущих общеевропейских политических организаций - Альянса европейских консерваторов и реформистов (АЕКР) -со своими партнёрами в странах - участницах программы «Восточное партнёрство» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия и Республика Молдова). Европейские консерваторы и реформисты начиная с 2014 г. стремились налаживать с консервативными партиями этих стран сотрудничество и даже приняли их в свои ряды в статусе полноправных членов. Были исследованы профили этих организаций и их лидеров, результаты участия в национальных парламентских, президентских и местных выборах, взаимодействие с другими политическими силами своих стран по формированию предвыборных и правящих коалиций. Приведены основные положения их программных документов, в которых отражён проевропейский выбор, а также пресс-релизы и заявления руководителей АЕКР, касающиеся ситуации в странах -участницах «Восточного партнёрства». Показано, что АЕКР активно поддерживал эту программу и своих партнёров вне зависимости от их электоральных результатов. Отмечено, что в Азербайджане, Армении, Грузии и Молдове местные партии - члены АЕКР на первоначальном этапе достигали неплохих результатов на выборах, в том числе в национальные парламенты, но в последние годы некоторые из них оказались на политической периферии. Причины этого явления различны в разных странах. Тем не менее европейские консерваторы и реформисты уверены, что по мере стабилизации ситуации вопросы укрепления суверенитета и сохранения традиционных ценностей вернутся в политическую повестку и вновь станут востребованы.
Ключевые слова: АЕКР, консерватизм, реформизм, программа Восточное партнёрство, политические партии, выборы, парламент.
Статья поступила в редакцию: 29.05.2022.
ON THE INNTERACTION OF EURO PARTIES WITH PARTIES FROM THE EASTERN PARTNERSHIP COUNTRIES. PART 4
Boris P. Guseletov
© Гуселетов Б.П. - д.полит.н., в.н.с. Отдела социальных и политических исследований ИЕ РАН.
Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: bguseletov@mail.ru, ORCID: 0000-0001-6256-5013
For citing: Guseletov, B.P. (2022). On the interaction of the Europarties with parties from the Eastern Partnership countries. Part 4. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 27(3): 33-45. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran320223345
Abstract. The article analyzes the cooperation of one of the leading pan-European political organizations - the Alliance of European Conservatives and Reformists (AECR) - with its partners in the countries participating in the Eastern Partnership program (Azerbaijan, Armenia, Belarus, Georgia and the Republic of Moldova). Since 2014, European conservatives and reformists have sought to establish partnerships with the conservative parties of these countries and even accepted them into their ranks as full members. The profiles of these organizations and their leaders, the results of participation in national parliamentary, presidential and local elections, interaction with other political forces of their countries on the formation of electoral and ruling coalitions were studied. The main provisions of their program documents, which reflect the pro-European choice, as well as press releases and statements by the leaders of the AECR concerning the situation in the countries participating in the Eastern Partnership, are given. It is shown that the AECR actively supported this program and its partners, regardless of their electoral results. It was noted that in Azerbaijan, Armenia, Georgia and Moldova, local AECR member parties initially achieved good results in elections, including in national parliaments, but in recent years some of them have found themselves on the political periphery. The reasons for this phenomenon vary from country to country. Nevertheless, European conservatives and reformists are confident that as the situation stabilizes, the issues of strengthening sovereignty and preserving traditional values will return to the political agenda and become in demand again.
Key words: AEСR, conservatism, reformism, Eastern Partnership program, political parties, elections, parliament.
Article received: 29.05.2022.
В четвёртой части статьи, которая является продолжением предыдущих публикаций автора о сотрудничестве европейских политиков с коллегами из восточноевропейских стран, не входящих в ЕС (Гуселетов 2021а; Гуселетов 2022Ь, Гуселетов 2022с), рассматривается взаимодействие европартии Альянс европейских консерваторов и реформистов (АЕКР) со своими единомышленниками из государств, участвующих в программе «Восточное партнёрство» (ВП): Армении, Азербайджана Беларуси, Грузии и Республики Молдовы (РМ).
Альянс европейских консерваторов и реформистов
Альянс - ведущая евроскептическая консервативная партия, представленная в Европар-ламенте (ЕП) с 2009 г. (Гуселетов 2022d), а её партии-члены в парламентах и правительствах ряда стран ЕС (Италии, Испании, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Хорватии, Чехии и Швеции) (Гуселетов 2020). За последние 15 лет она развернула активную работу с консервативными партиями и движениями из стран - участниц ВП. В настоящий момент в составе АЕКР насчитывается 5 политических организаций, представляющих эти страны (табл. ниже).
Из приводимой таблицы видно, что АЕКР в своих контактах с партнёрами из постсовет-
Партии - члены АЕКР из стран - участниц В П
№ Название партии, страна Год вступления Статус Текущее представительство в национальном парламенте
1 Партия народного фронта всего Азербайджана (ПНФВА) 07.04.2017 Полноправный член Нет (после 09.02.2020 г.)
2 Партия «Процветающая Армения» (ПА) 03.07.2014 Полноправный член Нет (после 20.06.2021 г.)
3 Партия Белорусский народный фронт (БНФ) 07.04.2017 Полноправный член Нет
4 Консервативная партия Грузии (КПГ) 01.11.2014 Полноправный член Нет (после 21.11.2020 г.)
5 Партия «Шор» (ПШ), Молдова 01.12.2018 Полноправный член Да (С 24.02.2019 г.)
Источник: автор.
ских государств делал ставку на партии консервативно-националистического толка, которые обычно находились в оппозиции к правящим в этих странах режимам и выступали за укрепление суверенитета. При этом почти все эти партии (кроме БНФ) до недавнего времени входили или входят в парламенты своих стран, т.е. занимали достаточно сильные позиции в их политических системах.
Азербайджан
В Азербайджане АЕКР с 7 апреля 2017 г. представляет Партия народного фронта всего Азербайджана (ПНФВА), возглавляемая бывшим депутатом парламента (2003-2020 гг.) Гуд-ратом Гасангулиевым (Гасангулиев 2014). ПНФВА была образована в 2002 г. после раскола партии «Народный фронт Азербайджана» (НФА), созданной вторым главой государства (19921993 гг.) А. Эльчибеем в июле 1998 г. после сумгаитских событий (Кривопусков 2007). После смерти Эльчибея в 2000 г. НФА пережил ряд расколов, после одного из которых 19 августа 2002 г. был проведён съезд НФА, на котором его председателем избрали Г. Гасангулиева. На очередном съезде НФА 3 апреля 2004 г. организация была переименована в Партию народного фронта всего Азербайджана, и уже под этим именем зарегистрирована в Министерстве юстиции. По мнению сотрудников Центра российских и евразийских исследований университета Уппсала (Швеция), ПНФВА «является "марионеточной" оппозиционной партией, которая была создана руководством Азербайджана для того, чтобы обмануть избирателей и скрытно его поддержать» (Azerbaijan: Information about ... 2016).
В идеологическом плане ПНФВА представлял из себя достаточно эклектичную организацию, в программе которой говорилось и о социально-экономическом либерализме, и об азербайджанском национализме. Поэтому не случайно в качестве партнёра на европейской партийно-политической арене он выбрал евроскептическую и социал-консервативную партию АЕКР. Вскоре после вступления ПНФВА в его ряды делегация АЕКР во главе с тогдашним лидером европейских консерваторов и реформистов, евродепутатом от Чехии Я. Заградилом (Гражданская демократическая партия) посетила Баку, чтобы выразить поддержку своему азербайджанскому партнёру. В состав делегации входил также вице-спикер Европарламента, польский депутат Р. Чарнецкий (партия «Право и справедливость»). Заградил в ходе визита заявил, что «Альянс европейских консерваторов и реформистов приложит все усилия, чтобы внести свой вклад в улучшение отношений между Азербайджаном и Европой», добавив при этом, что «в ряде случаев позиция Альянса может не совпадать с позицией других европейских институтов. Например, Альянс не поддержал антиазербайджанскую резолюцию, принятую Европарламентом несколько месяцев назад» (Azerbaijan - a good example ... 2016). В интервью, которое Я. Заградил дал азербайджанским СМИ по итогам этого визита, он отметил, что «мы сделаем всё возможное, чтобы отношения Азербайджана с ЕС, а также с отдельными странами ЕС были как можно более гладкими» (Jan Zahradil: We... 2016).
В свою очередь, ПНФВА в партийной программе заявила, что её «главной целью в об-
ласти политико-правовых реформ является превращение Азербайджана в парламентскую республику, повышение роли партий в государственном управлении, чёткое определение границ между различными ветвями власти, полная независимость судебной власти... на основе западных политических ценностей, ... обеспечивающих демократические принципы и верховенство закона» (Azerbaijan: Information about ... 2016).
С 2003 по 2020 г. партия была представлена в парламенте Азербайджана своим председателем Г. Гасангулиевым, который в течение 9 лет подряд с 2005 по 2013 г. числился среди пяти самых активных его депутатов по опросам представителей СМИ, проводимых Союзом парламентских журналистов Азербайджана.
Армения
Армению в АЕКР представляет относительно новая партия «Процветающая Армения» (ПА), основанная в 2004 г. крупным армянским предпринимателем Гагиком Царукяном, который в 2003 г. был избран депутатом национального парламента. В 1995 г. он учредил многопрофильный концерн «Мульти Групп», в состав которого входит около 40 предприятий с общей численностью работающих 20 тыс. человек (Гагик Царукян. Биография.).
В 2004 г. Г. Царукян основал партию ПА, на учредительном съезде которой 30 апреля 2004 г. был избран её председателем. По оценке ряда экспертов определённое влияние на её создание и функционирование оказал глава государства (1998-2008 гг.) Р. Кочарян. Например, американский учёный, содиректор программы «Новые подходы к исследованию и безопасности в Евразии» (PONARS Eurasia) Г. Хейл утверждал, что «"Процветающая Армения" была своего рода политической страховкой Кочаряна». (Hail 2014: 357). Эту версию подтвердил заместитель председателя Республиканской партии Армении, министр образования и науки А. Ашотян, который заявил, что «ПА была создана как политический проект второго президента Армении Р. Кочаряна, чтобы разделить властный ресурс и обеспечить его присутствие на политической арене страны» (Выступление Саргсяна... 2015). Известный армянский политический аналитик А. Искандерян был более осторожен в оценке роли Кочаряна: «бывший президент Роберт Кочарян не имеет никакого отношения к партии "Процветающая Армения". Кочарян только "приложил руку к созданию партии", но это было давно» (Robert Kocharyan has no relation ... 2014).
В идеологическом плане ПА изначально позиционировала себя как правоцентристская, консервативная сила, разделяющая принципы экономического либерализма (Armenia 2012: ... 9-10), но выступает за тесные экономические и политические связи с Россией (Zasztowt 2013: 1). Партия также стремится построить более прочные и добрососедские отношения со странами Кавказского региона, с Беларусью, Молдовой, Украиной и государствами Центральной Азии. А вот в отношении Евросоюза ПА занимала евроскептические позиции, чем заметно отличалась от большинства других армянских политических партий, но настаивала на сохранении политического и экономического партнёрства с ЕС (Danielyan 2017). Поэтому не случайно ПА в 2014 г. стала полноправным членом АЕКР.
В электоральном плане ПА в период с 2007 по 2021 г. выступала достаточно успешно, обозначив себя, как главная оппозиционная сила Армении. На парламентских выборах 2007 г. она набрала 15,1% голосов избирателей, что позволило ей сформировать вторую по численности фракцию в Национальном собрании страны, состоявшую из 25 депутатов. На выборах 2012 г. ПА сумела практически удвоить свой результат (30,12% голосов и 35 депутатских мест), укрепив тем самым свои позиции. На следующих выборах 2017 г. ПА участвовала в составе предвыборной коалиции «Царукян», куда вошли также «Альянс прогрессивных цен-
тристов» во главе с Т. Уриханяном, избранным в Национальное собрание в 2012 г. как кандидат от ПА, и партия «Миссия», возглавляемая М. Сукиасяном. Коалиция получила 27,35% голосов, что дало возможность образовать парламентскую фракцию в составе 31 депутата.
Однако на первых досрочных выборах 9 декабря 2018 г. после того, как Национальное собрание утвердило премьер-министром лидера альянса «Мой шаг» Никола Пашиняна, ситуация изменилась. Партия Царукяна хотя и сохранила второе место, но собрала лишь 8,27% голосов, заметно уступив победителю - альянсу «Мой шаг», заручившемуся поддержкой 70,43% избирателей. Тем не менее у ПА осталась своя фракция из 26 депутатов (Желтов 2019).
Но вскоре у Царукяна и его партии начались серьёзные проблемы. В середине июня 2020 г. Служба национальной безопасности заявила о возбуждении серии уголовных дел против Г. Царукяна в связи с незаконной предпринимательской деятельностью, обнаружением схем взяток в ходе выборов и т.д. И уже 16 июня Национальное собрание одобрило два представленных генпрокурором ходатайства о лишении Царукяна депутатской неприкосновенности и свободы. Депутаты от двух оппозиционных партий «Процветающая Армения» и «Светлая Армения» не приняли участия в голосовании, но 87 народных избранников от правящего блока «Мой шаг» удовлетворили оба ходатайства (Кто рассмотрит... 2020). Кроме того, 25 июня 2019 г. в третий раз был арестован Р. Кочарян, которому суд вернул свободу только летом 2020 г. Царукян был арестован 12 ноября 2021 г. на два месяца, но уже на следующий день суд освободил его после серии протестных акций оппозиции (Суд освободил. 2021).
20 июня 2021 г. вновь прошли досрочные парламентские выборы, назначенные в связи с политическим кризисом, разразившимся в стране из-за войны 2020 г. в Нагорном Карабахе и предполагаемой попытки государственного переворота, случившейся в феврале 2021 г. (Armenia PM says. 2021). ПА впервые за последние 14 лет откатилась на четвёртое место и, набрав лишь 3,95% голосов, потеряла представительство в парламенте. Причём она проиграла не только правящей партии Н. Пашиняна «Гражданский договор», получившей 53,45% голосов, но и альянсу «Армения» Р. Кочаряна (21,1%) и новой предвыборной коалиции «У меня есть честь», куда вошли бывшая правящая Республиканская партия Армении (1999-2018 гг.) и «Родина», созданная в 2020 г. бывшим директором Службы безопасности (2018-2019 гг.) А. Ванецяном.
АЕКР уделяет большое внимание ситуации на Кавказе и, в частности, армяно-азербайджанскому конфликту, особенно в последние годы. 28 сентября 2020 г. он представил пресс-релиз, в котором призвал к прекращению военных действий между Арменией и Азербайджаном. В этом документе Альянс выразил «свою обеспокоенность в связи с опасной эскалацией отношений между Арменией и Азербайджаном, которая угрожает нарушить хрупкую стабильность в этом стратегическом регионе». АЕКР призвал «к немедленному прекращению боевых действий и возвращению к диалогу между двумя сторонами при международном посредничестве в соответствии с международным правом и обязательствами двух сторон» и предложил «ЕС и трансатлантическим партнёрам в США активнее действовать в регионе, чтобы наладить диалог между двумя сторонами. Россия и Турция или даже Китай и Иран могут заполнить дипломатический вакуум и навязать свои стратегические интересы за счёт безопасности обеих стран и стабильности региона» (Press release: ECR Party Calls... 2020).
В развитие предыдущего документа АЕКР 10 ноября 2020 г. выпустил новый пресс-релиз. При этом европейские консерваторы и реформисты выразили сожаление в связи с тем, что «Евросоюз и другие западные державы не смогли действовать достаточно быстро, чтобы добиться заключения более дружественного соглашения, что привело к вовлечению враждебной нам державы. Участие России в установлении мира между Арменией и Азербайджаном
должно стать причиной серьёзного обсуждения этого вопроса в Евросоюзе, который в очередной раз оказался на обочине геополитики» (Press release: Peace Deal... 2020).
АЕКР выразил обеспокоенность атаками на оппозицию со стороны нового руководства и поддержал своего члена «Процветающую Армению» после того, как новые армянские власти начали оказывать на неё и её лидера Г. Царукяна силовое давление. Это отразилось в его пресс-релизе от 18 июня 2020 г., где говорилось: «большинство в парламенте Армении проголосовало за лишение лидера "Процветающей Армении" Г. Царукяна депутатской неприкосновенности после того, как он раскритиковал правительство по ряду вопросов, в том числе в связи с продолжающимся кризисом, вызванным коронавирусом. Оппозиционные партии бойкотировали голосование, а протестующие в поддержку "Процветающей Армении" были задержаны у здания парламента... Исполнительный директор АЕКР Р. Милсом отметил, что революция в Армении два года назад была переломным моментом, обещанием новой, более открытой страны. Правительство своими сегодняшними действиями рискует свести на нет все достижения этой революции» (Press release: The ECR Party expresses. 2020).
После того, как 25 ноября 2020 г. Царукян был арестован, АЕКР уже 26 ноября 2020 г. обнародовал новый пресс-релиз, где раскритиковал этот шаг властей. В документе отмечалось, что партия «выражает свою обеспокоенность в связи с текущей политической ситуацией в Армении, в частности, узкопартийными атаками на оппозицию, совершаемыми спецслужбами. Лидер крупнейшей оппозиционной партии "Процветающая Армения" Г. Царукян, был арестован в пятницу, 25 сентября. Этот политически мотивированный арест демонстрирует тревожную эрозию верховенства закона, а также нарушение свободы слова, выражения мнений, нестеснённого осуществления функций оппозиции в Армении. Эти действия чреваты откатом демократии. Партия европейских консерваторов и реформистов выражает свою поддержку нашему партнёру "Процветающей Армении", её лидеру и всем нашим партнёрам» (Press release: ECR Party Criticises... 2020).
Беларусь
Республика Беларусь (РБ) представлена в АЕКР «Белорусским народным фронтом» (БНФ), причём до 2017 г. он был членом Европейской народной партии (ЕНП) в статусе наблюдателя. Партия основана в 1999 г. после раскола общественного движения «Белорусский народный фронт», главной задачей которого было возрождение национальной белорусской идеи и языка.
В программе БНФ изложены его основные идеологические постулаты, которые включают традиционные консервативные ценности, а также поддержку белорусской национал-демократической ориентации и белорусских культурных традиций, защиту свободы, справедливости и человеческого достоинства, гарантии частной собственности (Bugajski 2002: 32-33). Партия выступает за развитие свободной рыночной экономики и проведение необходимых для этого реформ, конечной целью которых является присоединение Беларуси к ЕС и НАТО. БНФ настаивает на лишении русского языка статуса второго государственного языка в РБ, выступая за сотрудничество с властями в теоретическом и идеологическом оформлении концепции тысячелетней белорусской государственности, за введение цензуры и запрет на трансляцию российских телеканалов (БНФ призывает. 2019).
Фронт находится в оппозиции к режиму А. Лукашенко. Хотя он активно участвовал практически во всех президентских и парламентских выборах, ему так и не удалось провести ни одного своего представителя в органы власти. Наилучшего электорального результата БНФ добился в 2004 г., получив 3,33% голосов. На последующих парламентских выборах 2008,
2012, 2016 и 2020 гг. партия набирала от 0,05 до 1,2%. На выборах 2012 г. он применил тактику «активного бойкота»: зарегистрировав 30 кандидатов в депутаты и проведя активную агитационную кампанию, за день до голосования снял всех кандидатов в знак протеста против возможной фальсификации их результатов.
Партия также участвовала в президентских выборах 2001, 2006, 2010 и 2020 гг. В 2001 г. БНФ поддержал главу Федерации профсоюзов РБ В. Гончарика, выступавшего от объединённой оппозиции и набравшего 15,65% голосов. В 2006 г. партия выступила в поддержку другого представителя оппозиции А. Милинкевича, набравшего 6,12% голосов. В 2010 г. в президенты баллотировался заместитель председателя БНФ Г. Кастусев, за которого отдали голоса 1,97% избирателей. После подведения итогов выборов прошли протесты, в ходе которых БНФ был весьма активен (Беларусь: Ограничение... 2010). В 2020 г. партия выдвинула кандидатом в президенты своего лидера А. Янукевича, но он не был официально зарегистрирован Центральной избирательной комиссией.
БНФ, как и большинство других оппозиционных белорусских партий, активно развивал международное сотрудничество, в первую очередь с идейно близкими партиями из европейских стран. Среди его партнёров были консервативные и христианско-демократические партии из Австрии, Великобритании, Венгрии, Германии, Польши, Норвегии, Чехии, Швеции и др. На уровне Евросоюза БНФ первоначально установил сотрудничество с ЕНП, но в 2017 г. решил переориентироваться на АЕКР, который был ей ближе в идеологическом плане.
В феврале 2022 г. АЕКР опубликовал отчёт о ситуации на границе ЕС и Беларуси, связанной с наплывом мигрантов в Европу из этой страны. По мнению авторов отчёта, «тысячи мигрантов, застрявших на внешней границе ЕС с РБ, использовались режимом А. Лукашенко в качестве политического оружия в ответ на санкции ЕС» (Kaprans 2022).
8 июня 2021 г. АЕКР выпустил специальный пресс-релиз о ситуации в Беларуси, в котором отмечалось: «Партия европейских консерваторов и реформистов крайне обеспокоена продолжающимся политическим и демократическим кризисом в Беларуси после попыток Лукашенко продлить своё автократическое правление путём фальсификации выборов 2020 г. . Мы призываем ЕС, его членов и демократическое международное сообщество активизировать усилия по оказанию помощи народу Беларуси. Вице-президент партии АЕКР, депутат Европарламента А. Фотыга заявляет, что репрессии, применяемые режимом, масштабы жестокости и количество жертв беспрецедентны. Поэтому реакция Союза должна быть пропорциональной. нам необходимы европейская солидарность и использование всех доступных инструментов, включая институт универсальной юрисдикции. Необходимы также дальнейшие шаги, такие как секторальные санкции» (Press Release: ECR Party on Belarus. 2021).
Грузия
Членом АЕКР в этой стране является Консервативная партия Грузии (КПГ), которая была образована в 2001 г. Звиадом Дзидзигури. Активный сторонник первого президента постсоветской Грузии З. Гамсахурдии, он оставался его представителем в провинции Саме-грело даже после свержения последнего 1992 г. В 1995 г. Дзидзигури был арестован и провёл в заключении 5 лет (Zviad Dzidziguri. 2010).
На парламентских выборах в ноябре 2003 г. и марте 2004 г. КПГ под руководством исполняющего обязанности председателя З. Дзидзигури входила в коалицию с Единым национальным движением (ЕНД) М. Саакашвили, получившим соответственно 18,74 и 67,75% голосов. Но в мае 2004 г. КПГ перешла в оппозицию к правящему ЕНД, и её представители в парламенте сформировали вместе с депутатами от Республиканской партии Грузии собствен-
ную фракцию Демократический фронт (ДФ). Сторонники ДФ вместе с другими оппозиционным партиями приняли активное участие в антиправительственных демонстрациях 2007 г. На досрочных президентских выборах 2008 г. они поддержали кандидата от объединённой оппозиции, депутата парламента Л. Гачечиладзе, который с 26,29% голосов занял второе место, уступив лишь Саакашвили.
На парламентских выборах 21 мая 2008 г. КПГ вошла в коалицию с «Объединённой оппозицией (Национальный форум - Новые правые)», объединившей 9 правых партий под руководством Гачечиладзе (Three Blocs. 2008). Её результат: 17,73% голосов (второе место после ЕНД) и 17 мест в парламенте.
В 2011 г. КПГ присоединилась к новой оппозиционной Саакашвили коалиции «Грузинская мечта» (ГМ) и входила в неё до 2019 г. ГМ одержала убедительную победу над ЕНД на выборах 2012 г., получив 54,97% голосов и 85 депутатских мест (Report on The Elections of the Parliament. 2012). КПГ была представлена в парламенте 6 депутатами, сформировавшими собственную фракцию «Грузинская мечта - консерваторы» во главе с Г. Букия. Её лидер З. Дзидзигури занял пост вице-спикера (Georgian parliament. 2012), на котором оставался до 2019 г. На парламентских выборах 2016 г. КПГ опять выступила в составе коалиции с ГМ, которая вновь одержала на них победу: 48,16% голосов и 116 депутатов, среди которых 6 из КПГ.
В 2014 г. КПГ, находившаяся на пике своих политических достижений, была принята в состав АЕКР, которая всегда имела особые интересы в странах Кавказа (AECR welcomes. 2014).
В мае 2017 г. АЕКР выступил спонсором презентации «Свободный рынок» в Тбилиси и Батуми. В ходе этого мероприятия состоялись две дискуссии. На первой, озаглавленной «Наследие Кахи Бендукидзе - достижения Грузии», обсуждались такие вопросы, как движение к демократии, права собственности и верховенство закона. На второй - «Куда движется мир» участники дискуссии рассмотрели «экономические последствия таких событий, как брекзит и выборы Трампа, роль государств-изгоев, будущее свободной торговли, экономика совместного использования (ACRE is helping... 2017).
22 марта 2017 г. АЕКР принял заявление по делу телекомпании «Рустави-2» (Our statement. 2017), в котором выразил поддержку процессу демократизации, происходящему в Грузии, в том числе в таких областях, как верховенство закона, плюрализм СМИ и судебная система. АЕКР подчеркнул, что «внимательно следит за судебным делом грузинской телекомпании "Рустави-2", которое было рассмотрено всеми тремя инстанциями грузинских судов и сейчас ожидает решения Европейского суда по правам человека. Альянс консерваторов и реформистов в Европе ценит приверженность Грузии европейским ценностям и твёрдо верит, что правительство Грузии продолжит поддерживать плюрализм СМИ и свободу СМИ в стране» (Our statement. 2017).
В 2019 г. КПГ прекратила сотрудничество с ГМ и на парламентских выборах 2020 г. выступила самостоятельно под руководством всё того же Дзидзигури. Но партия сумела набрать на этих выборах лишь 0,16% голосов и лишилась представительства в парламенте.
В настоящее время КПГ, попытавшаяся играть самостоятельную роль на политической арене Грузии, оказалась вытесненной на обочину общественно-политической жизни, в которой реальными акторами остаются правящая коалиция ГМ бизнесмена Б. Иванишвили и оппонирующее ей Единое национальное движение М. Саакашвили (Федоровская 2021).
Молдова
В Республике Молдова (РМ) АЕКР представлена относительно новой партией «Шор», которая была официально образована 3 октября 2016 г. До этого партия носила название Общественно-политическое движение «Равноправие». Председателем партии является известный молдавский предприниматель и депутат парламента (с 2019 г.) Илан Шор. С 2015 по
2019 г. он был мэром города Оргеев.
На президентских выборах 30 октября 2016 г. движение «Равноправие» и партия «Шор» выдвинули своим кандидатом врача Оргеевской районной больницы И. Попенко, которая была снята с президентской гонки Высшей судебной палатой, отменившей решение ЦИК о её регистрации. Попенко было предъявлено обвинение в подкупе избирателей и в том, что она не смогла отчитаться за расходы в ходе избирательной кампании (Попенко официально. 2016).
21 июня 2017 г. И. Шор был приговорён Кишинёвским судом к 7,5 годам лишения свободы по обвинению в «краже 1 млрд долларов» из банковской системы РМ (В Молдавии по делу... 2015). Этот приговор был обжалован, и пока дело рассматривается в апелляционной инстанции, И. Шор после смены власти в стране сумел в 2020 г. сбежать за границу. 26 июня
2020 г. он был объявлен в международный розыск.
На выборах мэра Кишинева 20 мая 2018 г. партия «Шор» выдвинула своим кандидатом заместителя мэра Оргеева Р. Апостолову, которую также сняли с избирательной гонки, обвинив её в том, что она получала финансирование от иностранного гражданина (Адвокат: решение суда... 2018). Интересно отметить, что через год с небольшим в сентябре 2019 г. Апосто-лова, уже будучи депутатом молдавского парламента, вместе с другим депутатом от партии «Шор» М. Траубер была задержана представителями Национального антикоррупционного центра по обвинению в причастности к незаконному выводу денег из молдавских банков (Апостолова и Траубер были. 2019).
Тем не менее партия «Шор» успешно выступила на очередных парламентских выборах 24 февраля 2019 г., заняв четвёртое место с результатом 8,32% голосов. Она сформировала собственную парламентскую фракцию в составе 7 человек, лидером которой стал И. Шор. Партия заявила, что будет в оппозиции к правительству М. Санду (партия «Действие и солидарность», ПДС), просуществовавшему до 14 ноября 2019 г. После того как Санду ушла в отставку, был образован новый кабинет во главе с И. Кику. Его поддержали парламентские фракции партии социалистов РМ (ПСРМ), Демократической партии Молдовы и «Шор».
Неплохой результат показала партия и на муниципальных выборах, прошедших в октябре 2019 г.: 72 её представителя были избраны депутатами муниципальных и районных советов; 516 человек стали депутатами городских и сельских советов и 43 - мэрами городов.
На внеочередных парламентских выборах 11 июля 2021 г. партия «Шор» несколько снизила свой результат, получив 5,74% голосов и заняв третье место после ПДС и блока социалистов с коммунистами. Её фракция сократилась до 6 депутатов. При этом прокуратора объявила, что когда И. Шор вернётся в страну, он будет немедленно арестован (Прокуратура Молдавии требует. 2021).
Идеологическая платформа партии основана на принципах культурного консерватизма и идеях государства всеобщего благосостояния. В 2019 г. была принята её программа, где отмечалось, что она выступает за бесплатное всеобщее медицинское обслуживание; бесплатное образование, включая высшее; увеличение размера и объёма пособий и пенсий; создание, наряду с фермерскими, современных коллективных хозяйств; активное участие государства в таких сферах, как инфраструктура, транспорт, энергетика, связь, жилищное строительство, фармацевтика; национализацию энергетических компаний, принадлежащих иностранцам; привер-
жена независимости и военному нейтралитету РМ (Политическая программа партии Шор...).
Как видно из этой программы, «Шор» - это популистская партия, идейная база которой совмещает в себе элементы и левой, и отчасти консервативной идеологии. АЕКР в декабре 2018 г. принял её в свои ряды в первую очередь из-за её статуса парламентской партии, а также из-за её приверженности к сохранению суверенитета РМ. Но учитывая неоднозначную репутацию лидера «Шор» и большое количество скандалов вокруг самой партии, Альянс не стал уделять особое внимание ситуации в РМ. Лишь однажды - 7 мая 2020 г. - вице-президент АЕКР А. Фотыга опубликовала заявление о том, что Альянс должен защитить своих восточных партнёров; Молдова в нём упоминается всего один раз (We have a duty. 2020).
* * *
Альянс европейских консерваторов и реформистов, одна из ведущих европартий евро-скептического толка, в последние 8 лет стал активно привлекать в свои ряды политические организации из стран - участниц программы «Восточное партнёрство». В результате в нём числится на настоящий момент 5 партий из Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии и Молдовы со статусом полноправных членов. В своих странах они находятся в оппозиции. Две из них: «Процветающая Армения» и партия «Шор» из Молдовы относительно молоды и достигали неплохих результатов на выборах, что во многом объяснялось тем, что их возглавляют крупные предприниматели Г. Царукян и И. Шор. Но после того как выяснилось, что оба имеют серьёзные проблемы с законом, электоральные показатели этих партий заметно ухудшились.
Остальные три партии - партия «Народный фронт всего Азербайджана», Белорусский народный фронт и Консервативная партия Грузии - имеют более длительную историю. При этом ПНФВА и КПГ на определённых этапах имели парламентское представительство, но в последнее время его утратили и оказались вытесненными на периферию политической системы своих стран. А БНФ, как практически все белорусские оппозиционные партии, никогда не был представлен в парламенте страны.
В идеологическом плане эти партии выступают за сотрудничество с Евросоюзом, но при этом делают серьёзный акцент на необходимости сохранять и укреплять суверенитет своих стран. А ПНФВА и партия Шор настаивают на сохранении хороших отношений с Россией.
В целом следует отметить, что АЕКР активно поддерживает программу ВП и своих членов в странах, в ней участвующих. Европейские консерваторы и реформисты считают, что Евросоюз должен иметь на восточных границах дружеские ему государства, и поэтому стараются использовать свои связи для укрепления межгосударственного сотрудничества и более активного втягивания их в сферу интересов ЕС.
Список литературы / References
ACRE is helping to bring the Free-Market Road Show to the Caucasus. ECR party. 18.05.2017. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/acre_is_helping_to_bring_the_free_market_road_ show_to_the_ caucasus (accessed 26.05.2022).
Our statement on the Rustavi-2 case. ECR party. 22.03.2017. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/our_statement_on_the_rustavi_2_case/ (accessed 26.05.2022).
AECR welcomes two new members. AECR. 01.11.2014. Available at: http://www.aecr.eu/aecr-welcomes-two-new-members-from-slovakia-and-georgia/ (accessed 26.05.2022).
Armenia 2012: An introduction to the political introduction to the political party landscape party landscape. Revised June 2012. European friends of Armenia. 2012. Available at: https://eufoa.
org/wp-content/uploads/2016/12/ArmeniaPoliticalPartyGuide.pdf (accessed 26.05.2022).
Armenia PM says open to early elections to end crisis. Aljazeera. 01.03.2021. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2021/3/1/armenia-pm-says-ready-for-early-elections-to-end-crisis (accessed 26.05.2022).
Azerbaijan: Information about the Popular Front Party of Azerbaijan (APFP), including its composition, structure, activities, participation in demonstrations before and after the elections of November 1, 2015, including the reaction of the police and the government; treatment of members of the police and the government (January 2015 - May 2016). UNHCR. 16.05.2016. Available at: https://www.refworld.org/docid/57974e5d4.html (accessed 26.05.2022).
Bugajski, J. (2002). Political Parties of Eastern Europe: A Guide to Politics in a Post-Communist Era. Center for Strategic and International Studies.
Danielyan, E. (2017). Tsarukian Endorsed By Eurosceptic EU Politicians. Radio Freedom/Free Europe. 21.03.2017. Available at: https://www.azatutyun.am/a/28382654.html (accessed 26.05. 2022).
Georgian parliament elected vice-speakers. Trend News Agency. 21.10.2012. Available at: https://en.trend.az/scaucasus/georgia/2079217.html (accessed 26.05.2022).
Jan Zahradil: We do not think European Parliament's resolutions would improve Azerbaijan-EU relations - Interview. 30.10.2016. Available at: https://web.archive.org/web/20161030042440 (accessed 26.05.2022).
Hail, H. (2014). Patronal Politics: Eurasian Regime Dynamics in Comparative Perspective. Cambridge University Press.
Kaprans, M., Saulitis, A. (2022). Research: Weaponising Immigration on the EU - Belarus Border. Perception of immigrants and immigration in Latvian society. ECR party. 18.02.2022. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/research_weaponising_immigration_on_the_eu_belarus_border (accessed 26.05.2022).
Pepper, D. (1993). Eco-socialism: from deep ecology to social justice. London; New York: Routledge.
Press release: The ECR Party expresses strong concerns on the actions of the Armenian Government. ECR party. 18.06.2020. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/press_release_the_ecr_ party_expresses_strong_concerns_on_the_actions_of_the (accessed 26.05.2022).
Press release: ECR Party Criticizes arrests in Armenia. ECR party. 26.09.2020. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/press_release_ecr_party_criticises_arrests_in_armenia (accessed 26.05.2022).
Press release: ECR Party Calls for Cessation of Hostilities between Armenia and Azerbaijan. ECR party. 28.09.2020. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/press_release_ecr_party_ calls_for_end_of_hostilities_between_armenia_and_az (accessed 26.05.2022).
Press release: Peace Deal between Armenia and Azerbaijan. ECR party. 10.11.2020. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/press_release_peace_deal_between_armenia_and_azerbaijan (accessed 26.05.2022).
Press release: ECR Party on Belarus. ECR party. 08.06.2021. Available at: https://www.ecrparty.eu/article/press_release_ecr_party_on_belarus (accessed 26.05.2022).
Report on The Elections of the Parliament of Georgia 2012. Georgian Central Election Commission. Available at: https://cesko.ge/static/res/old/other/13/13973.pdf (accessed 26.05.2022).
Robert Kocharyan has no relation to Prosperous Armenia - Iskandaryan. Asocia^ia pentru Democrat Participativa «ADEPT». 14.01.2014. Available at: e-democracy.md/elections/parliamentary/ 1998/results/ (accessed 26.05.2022).
Three Blocs, Nine Parties Run in Parliamentary Polls. Civil Georgia. 08.04.2008. Available at:
https://old.civil.ge/eng/article.php?id=17549 (accessed 26.05.2022).
We have a duty to protect our Eastern allies. New Europe. 07.05.2020. Available at: https:// www.neweurope.eu/article/we-have-a-duty-to-protect-our-eastern-allies/ (accessed 26.05.2022).
Zasztowt, K. (2013). Armenia between European and Eurasian Integration Models. Polish Institute of International Affairs. 09.04.2013. Available at: https://www.files.ethz.ch/isn/ 163318/Bulleti n%20PISM%20no%2037%20(490),%209%20April%202013.pdf (accessed 26.05.2022).
Zviad Dzidziguri. Civil Georgia. 01.05.2010. Available at: https://old.civil.ge/eng/article.php?id=22262 (accessed 26.05.2022).
Адвокат: решение суда о снятии с гонки Регины Апостоловой опротестовали. Sputnik Молдова. 11.05.2018. [Lawyer: the court's decision to remove Regina Apostolova from the race was protested. Sputnik Moldova. 11.05.2018. (in Russian).]. Available at: https://md.sputnik news.ru/20180511/advokat-regina-apostolova-sud-reshenie-appeleacia-19146974.html (accessed 26.05.2022).
Апостолова и Таубер были задержаны офицерами НАЦ. Аргументы и факты Молдовы. 16.09.2019. [Apostolova and Tauber were detained by NAC officers. Arguments and facts Moldova. 16.09.2019. (in Russian).]. Available at: https://aif.md/srochno-apostolova-i-tauber-byli-zaderzhany-oficerami-nac-video/?ysclid=l3llvs81m1 (accessed 26.05.2022).
Беларусь: Ограничение политических и гражданских прав граждан после президентских выборов 2010 г. FIDH Июнь 2010. [Belarus: Restriction of Political and Civil Rights of Citizens after Presidential Elections 2010. FIDH. June 2010. (in Russian).]. Available at: https://www.fidh.org/IMG/pdf/rapport_Belarus_RUS_web.pdf (accessed 26.05.2022).
БНФ призывает говорить по-белорусски и меньше показывать российское ТВ. Sputnik Беларусь. 13.01.2019. [The Belarusian Popular Front urges people to speak Belarusian and show less Russian TV. Sputnik Belarus. 13.01.2019. (in Russian).]. Available at: https://sputnik.by/20190113/ BNF-prizyvaet-govorit-po-belorusski-i-menshe-pokazyvat-rossiyskoe-TV-1039559131.html (accessed 26.05.2022).
В Молдавии по делу о хищении $1 млрд задержан муж певицы Жасмин. РБК. 16.05.2015. [In Moldova, the husband of the singer Jasmine was detained in the case of embezzlement of $ 1 billion. RBC. 16.05.2015. (in Russian).]. Available at: https://www.rbc.ru/finances/06/05/2015/5549ff ff9a794782c8e6b95a (accessed 26.05.2022).
Выступление Саргсяна является ответом РПА шантажу, невежеству и скудоумию - Ашо-тян. ARKA News Agency. 13.02.2015. [Sargsyan's speech is RPA's response to blackmail, ignorance and stupidity - Ashotyan. ARKA News Agency. 13.02.2015. (in Russian).]. Available at: ar-ka.am/ru/news/politics/vystuplenie_sargsyana_yavlyaetsya_otvetom_rpa_shantazhu_nevezhestvu_i _skudoumiyu_ashotyan/ (accessed 26.05.2022).
Гагик Царукян. Биография. [Gagik Tsarukyan. Biography. (in Russian).]. Available at: https://tsarukyan.am/ru/биография (accessed 26.05.2022).
Гасангулиев Гудрат Музаффар оглу. Кавказский Узел. 01.04.2014. [Hasanguliyev Gudrat Muzaffar oghlu. Caucasian Knot. 01.04.2014. (in Russian).]. Available at: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/142704/ (accessed 26.05.2022).
Гуселетов, Б.П. (2020). Партия европейской консерваторов и реформистов продолжает борьбу с Европейской народной партией // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 4(22): 4350. [Guseletov, B.P. (2020). Party of European Conservatives and Reformists Continues to Struggle with the European Peop^s Party. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 4(22): 43-50. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran420204350
Гуселетов, Б.П. (2021). О взаимодействии европартий с партиями из стран Восточного
партнёрства. Часть 1 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 6(24): 32-40. [Guseletov, B.P. (2021). On the interaction of europarties with parties from the Eastern Partnership countries. Part 1. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 6(24): 32-40. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran620213240
Гуселетов, Б.П. (2022a). О взаимодействии европартий с партиями из стран Восточного партнёрства. Часть 2 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 1(25): 56-66. [Guseletov, B.P. (2021a). On the interaction of euro parties with parties from the Eastern Partnership countries. Part
2. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 1(25): 56-66. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran120225666
Гуселетов, Б.П. (2022b). О взаимодействии европартий с партиями из стран Восточного партнёрства. Часть 3 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 2(26): 90-99. [Guseletov, B.P. (2022b). On the interaction of euro parties with parties from the Eastern Partnership countries. Part
3. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 2(26): 90-99. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran220229099
Гуселетов, Б.П. (2022c). Общеевропейские партии в XXI веке: становление, развитие, перспективы. М.: ИЕ РАН. [Guseletov, B.P. (2022c). Trans European Political Parties in XXI Century: Formation, Development, Prospects. Moscow: IE RAS. (in Russian)]. DOI: 10.15211/report22022-388
Желтов, М. (2019). Декабрьские выборы в Армении: есть у революции начало. ИнтерИзбирком. 28.05.2019. [Zheltov, M. (2019). December elections in Armenia: the revolution has a beginning. Interlzbirkom. 28.05.2019. (in Russian).] Available at: izbircom.com/2019/05/28/де кабрьские-выборы-в-армении-есть-у-ре/ (accessed 26.03.2022).
Кривопусков, В.В. (2007). Мятежный Карабах. Из дневника офицера МВД СССР. Издание второе, дополненное. М.: Голос-Пресс. [Krivopuskov, V.V. (2007). Rebellious Karabakh. From the diary of an officer of the USSR Ministry of Internal Affairs. Moscow: Voice-Press. (in Russian).].
Кто рассмотрит ходатайство об аресте главы партии «Процветающая Армения»? News.am. 17.06.2020. [Who will consider the petition for the arrest of the head of the Prosperous Armenia Party? News.am. 17.06.2020. (in Russian).]. Available at: https://news.am/rus/news/585918.html (accessed 26.05.2022).
Политическая программа партии Шор: Перемены для Молдовы. [Political program of the Shor party: Changes for Moldova. (in Russian).]. Available at: https://partidulsor.md/ru/program.html (accessed 26.05.2022).
Попенко официально исключена из предвыборной гонки. Noi.md. 22.10.2016. [Popenko officially excluded from the election race. Noi.md. 22.10.2016. (in Russian).]. Available at: https://noi.md/ru/news_id/92971 (accessed 26.05.2022).
Прокуратура Молдавии требует арестовать лидера прошедшей в парламент партии «Шор». ИТАР-ТАСС. 21.07.2021. [The prosecutor's office of Moldova demands the arrest of the leader of the Shor party, which entered the parliament. ITAR-TASS. 21.07.2021. (in Russian).]. Available at: https://n.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11949611?utm_source=yandex.ru&utm_medium=or ganic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru (accessed 26.05.2022).
Суд освободил одного из лидеров армянской оппозиции. РБК. 13.11.2021. [The court released one of the leaders of the Armenian opposition. RBC. 13.11.2021. (in Russian).]. Available at: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5fae22439a79476b591c7be3 (accessed 26.05.2022).
Федоровская, И. (2021). Политический кризис в Грузии // Россия и новые государства Евразии (1): 135-143. [Fedorovskaya, I. (2021). The political crisis in Georgia Russia and the new States of Eurasia (1): 135-143. (in Russian).] DOI: 10.20542/2073-4786-2021-1-135-143
