CC BY
10
Серкова О. П., Еремин С.Г., Мозжухина Н.А.
О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ18
Северо-Западный государственный медицинский университет им. И. И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации
Abstract
In this paper was performed the analysis of legal acts to regulate the professional and business activities in various sectors. Was held the problem evaluation of implementation of self-regulation in health care. Were proposed changes and amendments to the existing law on Health Protection in the Russian Federation, involving the development of effective self-regulation in health careinvolving the development of effective self-regulation in health care.
Keywords : regulation in the healthcare, self-regulatory organizations, standards of professional and business activities, medical activities, quality of medical care, health care worker, occupation, specialty
Реферат. В настоящей работе выполнен анализ нормативно-правовых актов по регулированию профессиональной и предпринимательской деятельности в различных отраслях. Проведена оценка проблемы внедрения саморегулирования в здравоохранении. Предложены изменения и дополнения в существующее закон об охране здоровья граждан в Российской Федерации, предполагающие развитие эффективного саморегулирования в здравоохранении. Ключевые слова: регулирование в здравоохранении, саморегулируемые организации, стандарты профессиональной и предпринимательской деятельности, медицинская деятельность, качество медицинской помощи, медицинский работник, профессия, специальность.
Цель работы: выполнить анализ нормативно-правовых актов по регулированию профессиональной и предпринимательской деятельности в различных отраслях, изучить существующий опыт саморегулирования в различных сферах
18
Serkova O. P., Eremin S. G., Mozzhukhina N. A. Self-regulation in health care / The Federal State Budgetary Educational Institution for Higher Training «North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov» Ministry of public health of the Russian Federation.
деятельности и подготовить предложения, предполагающие развитие эффективного саморегулирования в здравоохранении.
Методы исследования: методы научного гипотетико-дедуктивного познания, логические методы и приемы исследований: анализа, синтеза, абстрагирования, обобщения, индукции.
Результаты исследования. Проблема регулирования в здравоохранении одна из самых спорных в области социальной организации в силу того, что здравоохранение - один из самых сложных секторов регулирования, в связи с чем проблему обеспечения населения услугами надлежащего качества традиционно приходится преодолевать государству в лице законодательных и исполнительных органов власти. Уполномоченные органы в сфере здравоохранения гарантируют населению помощь надлежащего качества, устанавливают стандарты, правила и порядки, другие нормативные документы, поддерживающие качество и обеспечивают раскрытие необходимой информации, защищают права потребителей. Определенное участие в нормативном регулировании в здравоохранении принимают общественные профессиональные некоммерческие организации, которые в соответствии с законом об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации получили значительные права. Эта модель совместного участия в регулировании медицинской деятельности настоящее время именуется государственным и общественно-профессиональным регулированием.
В соответствии с законом об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации профессиональные некоммерческие организации получили значительные права. Однако значимым обстоятельством, в данном случае, является тот факт, что, эти права не являются обязанностью некоммерческих организаций. Формальное, не ответственное членство в некоммерческих организациях делает эти общественные организации настолько же ответственными в обеспечении качества услуг, насколько ответственным является их членство. В настоящее время некоммерческие общественные организации в здравоохранении не являются саморегулируемыми организациями, соответственно у них не возникают обязанность и ответственность за качество медицинской помощи, оказываемой врачами в рамках соответствующих специальностей.
Механизм негосударственного регулирования данной проблемы - саморегулирование. Отсутствие специальных требований в законодательстве о здравоохранении к саморегулируемым организациям в настоящее время приводит к
полному отсутствию возможности построения эффективной модели саморегулирования в этой сфере. Однако давно провозглашенный механизм саморегулирования в здравоохранении не работает и не может работать. Современное законодательство в других отраслях это позволяет. Обусловлено это, прежде всего, несовершенством законодательства в здравоохранении с одной стороны, а с другой - отсутствием четкого понимания того, как должен быть выстроен механизм саморегулирования в здравоохранении.
За последние несколько лет и особенно в 2014 г. различные ведомства планировали развитие социально-полезных видов деятельности, и понимая неотвратимость саморегулирования, вводили в специальные законы статьи, устанавливающие особенности саморегулирования видов деятельности в интересующей их сфере. В итоге в настоящее время сложились различные требования к саморегулируемым организациям в различных отраслях.
Введение возможности создавать СР организациями оказывающими медицинские услуги позволит с одной стороны изменить соотношение государственного надзора по отношению к контролю со стороны саморегулируемых организаций, с другой - обеспечить эффективное и ответственное членство юридических лиц.
Литература
1. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Об общественных объединениях".
2. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О саморегулируемых организациях".
3. .Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
4. Третьякова С.Б. Саморегулируемая организация - особый субъект права. Административное и муниципальное право", 2013, N 5.
