CC BY
68
М.В. НЕСТЕРЕНКО
О трудовых ресурсах сельского хозяйства Приморского края
Проводится анализ трудовых ресурсов сельского хозяйства Приморского края, рассматриваются основные проблемы, возникающие в области трудовых отношений в сельской местности региона.
За последние десятилетия в аграрном секторе страны произошли значительные перемены. Результатом реформ явилось возникновение многоукладного сельского хозяйства, характеризующегося разнообразием организационно-правовых форм предприятий, произошли глубокие сдвиги в производственной структуре предприятий, возросла значимость личных подсобных хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции.
Стихийный характер структурных сдвигов в экономике России в процессе реализации реформ наиболее негативно сказался на продовольственном комплексе. Значительно снизился объем валовой продукции сельского хозяйства, сократилась материально-техническая база аграрного производства, нарушился товарообмен между сельским хозяйством и промышленностью, существенно вырос диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, деградировала социальная сфера села. Нарушение рациональных пропорций в структуре сельского хозяйства отрицательно сказывается не только на воспроизводственных процессах, но и на благосостоянии основной массы населения страны. Эффективность действия механизмов саморегулирования, свойственных рыночной экономике, в настоящее время блокируется структурными дисбалансами, интенсивность межотраслевого перетока капитала недостаточна для исправления отраслевых диспропорций. Если спрос и рождает предложение, то удовлетворяется оно практически полностью за счет импортируемого ресурса.
Трудовой потенциал, выступая составной частью экономического потенциала сельского хозяйства региона, играет в нем ключевую роль. Одновременно труд является и фактором производства, влияет на его конечные результаты и может быть представлен как самостоятельный объект экономической оценки [1]. Степень рационального использования трудовых ресурсов оказывает прямое и во мно-
гом определяющее влияние на все другие стороны экономического потенциала.
Индустриализация сельскохозяйственного производства и агропромышленная интеграция в целом способствуют сокращению потребностей села в работниках, непосредственно занятых в сельском хозяйстве, но при этом ведут к росту потребностей в работниках, занятых в отраслях, обслуживающих сельское хозяйство и осуществляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.
В Приморском крае сложилась устойчивая тенденция сокращения численности населения: если в 1990 г. она составляла 2310 тыс. чел., то к 2006 г. снизилась до 2006 тыс. чел. (табл. 1).
Таблица 1
Население Приморского края в 1990-2006 гг.
Численность на начало года, тыс. чел. Динамика численности, %
1990 г. 2000 г. 2002 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2002 к 1990 г. 2006 к 2002 г.
Приморский край в целом 2310 2155 2067 2035,8 2019 2006 89,8 98,5
Городское население 1783,3 1674,5 1618,5 1535 1522,3 1512,5 86 93,4
Сельское население 526,7 480,5 448,5 500,8 496,7 493,5 87 110
Источник: [4, 5, 7-9].
В настоящее время деревни Приморского края стремительно теряют свое население. Для края этот вопрос стоит особенно остро - он касается не только продовольственной, но и государственной безопасности: пограничное расположение сел в 11 административных районах и соседство с многолюдным Китаем обязывают к скорейшим действиям по заселению российских земель собственными гражданами, способными крепко хозяйничать [10].
Однако заниматься сельским хозяйством в нынешних российских реалиях нерентабельно. Среди основных проблем - низкие доходы работников, занятых на земле, отсутствие стимулов, нереальность приобретения посредством долгосрочных кредитов техники и оборудования для производства и переработки продукции, серьезная конкуренция со стороны ближайших соседей - китайцев.
Высокий уровень нарушений трудовых прав сельских жителей связан со сферой оплаты труда: около 70 % сельскохозяйственных работников сталкиваются с задержкой заработной платы; более 80 % считают ее неоправданно низкой, не соответствующей трудовому вкладу и квалификации. Кроме того, в сельском хозяйстве высока до-
ля оплаты труда в натуральной форме (зерном и кормами, мясом, молоком и другими продуктами питания, молодняком животных), что значительно снижает трудовую активность сельскохозяйственных работников. Именно оплата труда (ее величина и форма) служит главной причиной увольнения работников в сельском хозяйстве региона.
Основными проблемами, связанными с условиями труда, для сельскохозяйственных работников являются в целом их неблагоприятный характер (физически тяжелая работа, вредные условия), а также высокая интенсивность труда. В отношении режима труда наемных работников нужно отметить такие отрицательные факторы, как не-нормируемый либо, напротив, вынужденно сокращенный рабочий день, принудительные отпуска.
Практически каждый четвертый сельский житель края является безработным, а в отдельных поселках - даже каждый второй. Отсутствие рабочих мест на сельском рынке труда служит причиной вынужденной неполной занятости и главным фактором, удерживающим от увольнения.
Несмотря на это, в последние несколько лет наблюдается некоторое увеличение постоянного сельского населения края (табл. 1) [4]. Однако невзирая на это увеличение процент занятого в сельском хозяйстве трудового населения Приморского края снижается: в 1990 г. эта цифра составляла 7,5 %, а в 2004 г. снизилась до 7,1 %.
Возрастная структура населения складывается под воздействием процессов рождаемости и смертности, происходивших в прошлом. Заметное влияние на нее оказывает и миграция. В крае воспроизводственные демографические процессы еще совсем недавно протекали очень активно, поэтому его население отличается относительной молодостью.
Приведем состав сельского населения края по полу и возрастным группам (табл. 2).
Таблица 2
Сельское население Приморского края по полу и возрастным группам, чел.
Мужчины и женщины Мужчины Женщины Женщин на 1000 мужчин
Все население 449 233 (100) 225 899 (100) 223 334 (100) 989
В том числе
в возрасте, лет:
до 15 82 261(19,2) 44 094 (19,5) 42 167 (18,8) 956
15-19 41 465 (9,2) 24 000 (10,6) 17 465 (7,8) 728
20-54 233 700 (52,1) 122 744 (54,4) 110 956 (49,7) 904
55-59 18 160 (4,0) 8 599 (3,8) 9 561 (4,3) 1112
60 и более 69 551 (15,5) 26 411 (11,7) 43 140 (19,4) 1633
Примечание. В скобках приводятся проценты к итогу. Источник: [2].
Средний возраст сельского жителя Приморского края (по данным на 2002 г.) составляет 35,1 года. Средний возраст мужчин - 33,1 года, женщин - 37,3 года.
Половая структура сельского населения Приморского края относительно выравнена. Удельный вес мужчин составляет 50,3 %, женщин - 49,7 %. На 1000 мужчин приходится 989 женщин. Однако по отдельным возрастным группам их соотношение сильно меняется (табл. 2). В младших возрастных группах основную часть составляют мужчины. Они особенно многочисленны в группах от 15 до 34 лет и сохраняют численный перевес вплоть до 44-летнего возраста. В последующие годы, в связи с большей продолжительностью жизни у женщин, половая структура населения выравнивается, и с 45 лет женщины уже преобладают. В возрасте 70-85 лет их почти в 2 раза больше, чем мужчин [2].
Преобладание мужского населения над женским в молодых возрастных группах в селах края имеет как благоприятные, так и негативные последствия. С одной стороны, сокращается дефицит трудовых ресурсов в областях, жестко ориентированных на применение мужского труда, но, с другой стороны, это мешает развитию нормальных брачных процессов. Многие мужчины не могут в своем поселке создать семью. В сельскохозяйственных районах «проблема невест» стоит особенно остро.
Достаточно велика в Приморском крае группа трудоспособного населения среди сельских жителей. По переписи 2002 г. она составила 61,2 % от общей численности сельских жителей края [2].
Состояние рынка труда в сельской местности Приморского края характеризуется как напряженное, потребность в кадрах остается на крайне низком уровне. Стоит отметить, что безработица в сельской местности в 1993 г. составляла 3,1 тыс. чел., а в 1997 г. - уже 14,1 тыс. чел. За 2004 г. численность безработных возросла на 9,9 %. В ряде поселков и сел ситуация критическая, уровень безработицы к экономически активному населению достигает 10-20 % и выше [3]. Средняя численность безработных на одно вакантное место по данным Госкомстата на начало 2006 г. составляет более 13 чел. (в целом по краю - 4,5 чел.).
Основным занятием жителей сел является выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции, промысловая охота и рыбалка, заготовка дикоросов. Вследствие практического отсутствия вакантных рабочих мест возможности службы занятости по трудоустройству безработных граждан ограничены. Средний период продолжительности безработицы здесь составляет более года, безработные регистрируются несколько сроков.
Как уже отмечалось выше, несмотря на некоторую тенденцию к увеличению численности сельского населения в последнее время, число занятого в сельском хозяйстве трудового населения снижается. Отсутствие стимулов, высокие расходы на амортизацию и приобретение техники и оборудования для производства и переработки продук-
ции делают занятие сельским хозяйством непривлекательным и ведут к массовому уходу работников с земли. Если прибавить к этому, что Приморский край входит в зону рискованного земледелия, а зарплаты в аграрной отрасли продолжают оставаться низкими (а значит, малопривлекательными для местного населения), то вряд ли стоит удивляться, что сельхозпроизводители пытаются решить кадровую проблему за счет привлечения рабочей силы из-за рубежа.
В настоящее время в сельском хозяйстве Приморского края занято около 15 % иностранных граждан, привлекаемых в экономику края (3090 иностранных работников, большинство из них задействованы в растениеводстве). Реальные показатели с учетом незаконной миграции оценить трудно - без нарушений не обходится ни один сельскохозяйственный сезон [6].
Несмотря на многие проблемы, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные работники, на состояние сельского хозяйства края в целом, показатель производительности труда в данной отрасли экономики региона на протяжении последнего десятилетия увеличивается. Так, в 2003 г. стоимость валовой продукции сельского хозяйства всех категорий в сопоставимых ценах в расчете на одного работника составляла 82,9 тыс. руб., в 2005 г. - 103,8 тыс. руб., в 2006 г. -134,6 тыс. руб.
При анализе эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона важно объективно оценивать качество трудовых ресурсов. В сельской местности отмечается низкое качество рабочей силы, низкий уровень образования, деквалификация сельских работников за последние 15 лет, их нежелание работать, деградация. Основными кадровыми проблемами сельскохозяйственных предприятий являются даже не квалификация работников, а прежде всего их недисциплинированность, пьянство, склонность к хищениям и растаскиванию собственности предприятия. Однако, с нашей точки зрения, это следствие условий и уровня оплаты труда сельскохозяйственных работников, их незаинтересованности в качестве своего труда. Для изменения ситуации в сельском хозяйстве края необходимы крупные государственные инвестиции в социальную сферу и инфраструктуру сельских поселений, а также поддержка сельскохозяйственных предприятий и создание новых рабочих мест на селе.
Литература
1. Бухонова С.М. Теоретические и методологические основы экономической оценки трудового потенциала / С.М. Бухонова, Ю.А. Дорошенко // Российское предпринимательство. 2004. № 5.
2. Всероссийская перепись населения 2002 года. - Режим доступа: http://www.perepis2002.ru/ [Дата обращения 29.11.2007 г.]
3. Департамент Федеральной государственной службы занятости населения. - Режим доступа: http://www.zanprim.ru [Дата обращения 02.03.2008 г.].
4. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. - Режим доступа: http://mcx.ru [Дата обращения 23.10.2007 г.].
5. Регионы России: соц.-экон. показатели. 2004: стат. сб. - М.: Росстат, 2004. - 966 с.
6. Селу нужны гастарбайтеры // Золотой рог. 2008. № 3.
7. Сельское хозяйство Приморского края: стат. сб. - Владивосток: Примкрайстат, 1998.
8. Сельское хозяйство Приморского края: стат. сб. - Владивосток: Примкрайстат, 2003.
9. Сельское хозяйство Приморского края: стат. сб. - Владивосток: Примкрайстат, 2006.
10. Хорошо иметь домик в деревне // Новости. 2003. № 10 (1495).
© Нестеренко М.В., 2008 г.
