О сущности и соотношении конституционного правообразования и конституционного правотворчества Текст научной статьи по специальности «Право»

ИЗВЕСТИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

2015 ^^^^^^^^^тический журнал 1 (318)

ОСНОВАН В ОКТЯБРЕ 1957 г. А

ПЕЧАТНЫЙ ОРГАН УМО ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ВУЗОВ РФ

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА]

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

О СУЩНОСТИ И СООТНОШЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВООБРАЗОВАНИЯ И КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА

Д. С. ДЕРХО*

В данной статье автор, отмечая жесткую правовую конструкцию Конституции РФ, которая предусматривает усложненный порядок принятия поправок и пересмотра, констатирует, что эффективный Основной Закон не может отставать от развития общественных отношений, а должен совершенствоваться вместе с ними посредством процесса конституционного правообразования как составной части более общего процесса образования права в целом. В этом контексте автор раскрывает понятие и сущность конституционного право-образования и конституционного правотворчества как самостоятельных, но взаимосвязанных правовых явлений, анализирует их соотношение, предлагает к обсуждению выработанные общей теорией права и наукой конституционного права дефиниции с целью поиска оптимальных терминологических решений. Исследуются особенности образования норм права на конституционном уровне, в том числе многочисленные факторы конституционного правообразования, которые неодинаково проявляются на различных его этапах со стадии возникновения потребности в правовой регламентации базовых общественных отношений и до завершения непосредственных правотворческих процедур. Выделяется структура процесса конституционного правотворчества как сознательно-волевой деятельности компетентных субъектов, определяются его специфические признаки, сопоставляются подходы различных ученых к вопросу о том, каким содержанием обладает процесс конституционного правотворчества, каким кругом субъектов он осуществляется, с какой деятельностью отождествляется и каков его результат.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: конституционное правообразование, конституционное правотворчество, факторы конституционного правообразования, сущность конституционного правообразования и конституционного правотворчества, признаки конституционного правотворчества, поправки к Конституции РФ, пересмотр Конституции РФ.

DERKHO D. S. TO THE ESSENCE AND INTERRELATION BETWEEN CONSTITUTIONAL LAW FORMATION AND CONSTITUTIONAL LAW MAKING

The author, pointing out the stringent legal construction of the Russian Constitution which provides for a complicated procedure for making amendments and reviewing, states that an efficient Fundamental Law cannot lag behind the development of social

* Дерхо Даниил Сергеевич — судья Челябинского областного суда. Derho Daniil Sergeevich — a judge of the Chelyabinsk regional court. E-mail: derxo@list.ru © Дерхо Д. С., 2015

_КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВООБРАЗОВАНИЕ_

ДЕРХО Д. С.

relations and that it should be improved accordingly by means of the constitutional law formation as a constituent part of a more general process of formation of law as a whole. In this context the author reveals the notion and essence of the constitutional law formation and the constitutional law making as independent, but interrelated, legal phenomena, analyses the interrelation between them and proposes to discuss the definitions developed by the general theory of law and by the constitutional law science in order to find the most efficient terminological solutions. The author studies the peculiarities of forming the rules of law at the constitutional level, including numerous factors of the constitutional law formation which manifest themselves differently at its various stages, beginning from the emergence of the demand to legally regulate basic social relations up to termination of the immediate law making procedures. The author reveals the structure of the constitutional law making as a reasonable and willed activity of competent parties, defines its specific characteristics, compares approaches of different scientists to the content of the constitutional law making, to the parties who perform it, to the activity with which it is identical and to its result. KEYWORDS: constitutional law formation, constitutional law making, factors of the constitutional law formation, essence of the constitutional law formation and the constitutional law making, features of the constitutional law making, amendments to the Constitution of the Russian Federation, review of the Constitution of the Russian Federation.

Конституция РФ, как базовый нормативный документ, является ядром всей системы права российского государства, закладывает фундаментальные основы его существования и задает приоритетный вектор развития. По этой причине эффективность, гармоничность, сбалансированность конституционных положений являются необходимыми условиями для стабильного существования общества и государства.

В свою очередь такая задача, учитывая динамизм, разнонаправлен-ность и непрерывность развития общественных отношений, может быть решена лишь путем поддержания формы и содержания норм Конституции РФ в актуальном состоянии, которое на каждом конкретном этапе существования общества и государства соответствовало бы велениям времени и отвечало современным экономическим, политическим и социальным реалиям.

Поскольку в рамках национальной системы права Конституция РФ является нормативным правовым актом, пусть и уникальным, единственным в своем роде (высшим звеном в иерархии норм права), постольку и процесс приведения ее в соответствие с меняющимися условиями «внешней» среды в самом общем виде может быть представлен как процесс «сотворения» (принятия, изменения либо отмены) конституционных норм (процесс конституционного правообразования) — составная часть более общего процесса образования права в целом. Для того чтобы дать более полную и подробную характеристику этого процесса, сформулировать понятие, выявить его сущность, описать структуру, необходимо установить место конституционного правообразования в системе правообразования в целом, определиться с факторами, которыми обусловлено его развитие, а также с составом и соотношением элементов, которые обеспечивают его содержательное наполнение.

Правотворчество и конституционное правотворчество — фундаментальные категории теории права и конституционного права; представляется важным осмысление закономерностей формирования соответствующего