CC BY
21
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
О СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ В МОНГОЛИИ
Б. ЮНДЭНДОРЖ
адъюнкт Московского Университета МВД России Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное право
E-mail: lebesem@yandex.ru
Аннотация. Анализируются исторические периоды Монголии; рассматриваются вопросы защиты несовершеннолетних от преступных посягательств.
Ключевые слова: защита законных прав и интересов несовершеннолетних, система защиты детей, предупреждение правонарушений и преступлений против несовершеннолетних.
ABOUT FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE LEGISLATION REGULATING ACTIVITY ON PROTECTION OF MINORS FROM CRIMINAL ENCROACHMENTS IN MONGOLIA
B. JUNDENDORZH
the graduated in a military Аcademy of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. In article the historical periods of Mongolia where questions of protection of minors from criminal encroachments are considered are analyzed.
Key words: рrotection of legitimate rights and interests of minors, system of protection of children, the prevention of offenses and crimes against minors.
Для понимания сути рассматриваемого вопроса считаем важным обратиться к истории государства и права Монголии.
Ученые — криминологи полагают, что всякая преступность, с одной стороны, относится не только к негативным правовым явлениям, но и к социальным, историческим. С другой стороны, вопросы борьбы с преступлениями и защиты граждан от преступных посягательств относились и относятся к сфере внутренних дел любого государства.
У монголов — более, чем 2000-летняя история независимого государственного строя1. В течение всего этого периода на территории Монголии существовали более 10-ти государств, имеющих разные формы административного управления, основанные на наследовании власти и единой националь-
ности. Они, наряду с государственным законодательством, принимали и реализовывали законодательства со своими национальными особенностями и обычаями.
Исследование, необходимое для понимания того, как регулировались правовые нормы законодательных актов государства в отношении посягательства против несовершеннолетних, имеет правовое историческое значение. Для этого мы решили обратиться к исторической периодизации, составленной учеными в области истории государства и права Монголии. Существуют различные классификации монгольских и зарубежных ученых—монголоведов истории развития государства и права Монголии. Мы избрали признанную ученым миром классификацию академика, доктора исторических наук, профессора Ж. Болдбаатара и
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
доктора юридических наук, профессора Л. Лундээ-жанцана, считающих, что можно условно поделить историю государства и права Монголии на следующие периоды2.
1. Государство и право монгольских государств древнего периода (III в. до н.э.—XIII в. н.э.).
2. Государство и право Монголии среднего периода (XIII в.—начало XX в.).
3. Государство и право Монголии нового периода (20-е—90-е г.г. XX в.).
4. Государство и право Монголии новейшего периода (90-е г.г. XX в.—по настоящее время).
Из перечисленных периодов в исследуемой нами проблеме мы рассмотрим первые два периода.
В первом (древнем) периоде на территории Монголии существовали несколько родоплемен-ных государств монгольского происхождения — Хунну, Сянь-Би, Великий Нирун; турецкого происхождения — Турэг, Уйгур, Кидан, устанавливающие государственность и принимающие законодательства со своими особенностями. Говоря о защите прав и интересов детей от преступных посягательств в данном периоде Монголии, можно отметить: государственный строй древних монгольских государств был целостной системой, где применялась традиционно унаследованная правовая политика в борьбе с преступлениями и их предупреждением, которая реализовывалась в смешанных формах в виде традиционного и письменного законов, путем налагания суровых наказаний на виновных. В то время не существовали правовые нормы, регулирующие защиту детей от преступных посягательств, или, возможно, существовали, но не исследованы соответствующим образом. Преступные деяния в отношении несовершеннолетних, такие, как убийство, попытка убийства, кража или оставление в опасности детей существовали лишь на уровне социального явления.
Средний период развития государства и права Монголии охватывает более длительное время, свыше восьми веков — от образования Великого Монгольского государства до победы Народной революции3.
В 1206 г., как считают большинство историков, был принят главный источник монгольских законо-
дательных актов — закон Великая Яса; с этого времени начался новый период истории монгольского государства и права. В течение многих десятилетий велись и до сих пор ведутся основные споры вокруг вопроса, является ли Великая Яса кодифицированным актом (Г.В. Вернадский4, Б.Д. Греков5, А.Д. Насилов6, Д. Таванжин7) или представляет собой обычное право (В.А. Рязановский8, Т.Д. Скрынни-кова9).
Многие ученые Монголии в области права считают, что закон Великая Яса является единым законом, регулирующим разного рода социальные отношения и содержащим, наряду с правовыми нормами государственного, административного, военного, гражданско — бытового характера, и нормы уголовного права. Данный закон, в сравнении с предшествующими, являлся гораздо более прогрессивным — применение соответствующих санкций обеспечивало внутренний правопорядок и безопасность страны. Действовали нормы уголовного права, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетних от преступных посягательств. Анализ большинства статей Закона указывает на то, что он не был диким и жестоким, а, напротив, был гуманным и справедливым, направленным на искоренение преступности в государстве. Например, известный ученый Калмыкии Эрэнжен Хара — Даван, основываясь на исторических сведениях, отмечал, что к этому относится следующее указание статьи: «дети, рожденные от рабынь, считаются столь же законными, как и рожденные от жен, и по завещанию отца им должна достаться определенная доля имущества»10. Об этом и подчеркивали монгольские ученые Ж. Болдбаатар, Д. Лундээжанцан в совместном труде «Историческая традиция государства и права Монголии»11. А в ст. 217 «Сокровенного сказания монголов»12 отмечается: «воин Хуилдар проявлял в бою доблесть, пусть получают сиротское пособие даже и потомки потомков его!»13. Здесь говорится об оказании помощи семьям погибших в бою. Ученые, однако, отмечают, что наряду с гуманными правовыми нормами, защищавшими интересы и права несовершеннолетних, в Ясе существовали правовые нормы, сурово применяемые к семье и детям виновного: «семья, у которой найден краденый конь, должна дать владельцу еще 9 коней одинаковой масти; если не выплачен штраф, то
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
взамен отобрать детей, а если виновный не имеет детей, то убить его, как овцу», т.е. подвергались наказанию невиновные члены семьи совершившего правонарушение, в том числе и дети.
В период правления Хубилай-хана14 были утверждены и реализованы различные законы, усовершенствовались законодательства — главное выражение правового развития государства.
Исследуя законы Юаньской династии, также относящиеся к среднему периоду, ученые задавались вопросом: являлись ли они точной копией китайских законов или включали в себя элементы законов Великой Ясы. Так, русский ученый — монголовед, доктор юридических наук, профессор В.А. Рязанов-ский и некоторые другие ученые пытались доказать, что они были точной копией китайских. А монгольский ученый, доктор исторических наук Ж. Болд-баатар, проведя отдельное исследование Юаньских законов, отмечает, что законы Юаньской династии являются правовым документом, созданным на принципах обычного права, учитывающим древние законы Китая, но в большинстве своем отражающим правовые традиции Монголии, в том числе законы Великой Ясы15.
Кроме Великой Ясы и законов Юаньской династии, в среднем историческом периоде действовали: Уложение Юаньской династии, включающее правовые нормы, защищающие детей от бродяжничества и попрошайничества; Восемнадцать степных законов («Халхын цааз эрхэмжийн 18 ху-уль»), где применялась правовая норма несправедливого, безнравственного обычая — «распространение мер наказания на членов семьи преступника, в том числе на детей»; «Монголо-ойратское уложение» (Их цааз), содержащее более 10-ти правовых норм, регулирующих преступления несовершеннолетних и против них, вопросы наказаний, налагаемых за эти преступления, а также защищающие брачные, семейные отношения, вопросы образования и воспитания детей; «Халха Джирум», где устанавливается опека над потерпевшим несовершеннолетним в случае потери им родителей в ходе совершенного преступления; «Монгольское Уложение» («Зарлигаар тогтоосон гадаад монго-лын терийг засах явдлын яамны хууль ЗYЙлийн бичиг» — «Уложение Китайской Палаты внешних сношений», составленное Цзинской империей для
регулирования внутренних отношении в Монголии) 1789 г., в котором было узаконено и реализо-вывалось деяние, признававшееся преступлением и ставшее актуальным в современное время — продажа детей.
Таким образом, деятельность монгольского государства среднего исторического периода была направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних, оказание помощи детям— сиротам. Наблюдались гуманность, смягчение наказаний. В законах присутствовало достаточно большое число норм правового характера, защищающих детей от преступных посягательств. В них впервые, в отличие от предыдущих законов, в качестве потерпевших от преступлений признавались несовершеннолетние. Также были узаконены правовые нормы, запрещающие деяния против свобод и интересов детей. К ним можно отнести следующие правовые нормы: «не отдавать под залог или не продавать ребенка»16; «залогодержатель не имеет права жениться на дочери залогода-теля»17.
Многие законодательства, начиная с закона Великой Ясы, представляющего собой обычное право, и до закона «Указом установленные монгольские государственные законы»18, отражающего влияние западного права и сохранившего традиции национального права, развивались преемственно, совершенствовались, регулируя общественные отношения того времени. основная часть положений этих законов содержала уголовные деяния, где были отражены преступления против жизни, здоровья, прав и свобод человека, и потерпевшими в отдельных преступлениях признавались малолетние дети и несовершеннолетние. Незначительное количество указаний, связанных с защитой прав и интересов детей содержалось в разделах, касающихся уголовных, административных и гражданских деяний.
Профилактическая работа в то время основывалась на жестких мерах наказания — применялись суровые наказания лицам, совершившим преступления против детей. Все это привело к созданию системы национального правосознания: почитать, любить и защищать детей.
В ходе исследования истории государства и права среднего периода выяснено, что дети, их права
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
и интересы являлись предметом правового регулирования. Эта национальная особенность нашла отражение в дальнейшем — новом периоде развития государства и права Монголии.
Рассмотрев законодательные акты двух рассмотренных исторических периодов становления государства и права Монголии, мы пришли к следующим выводам.
1. Государственный строй древних монгольских государств был целостной системой, где применялась традиционно унаследованная политика в борьбе с преступлениями и их предупреждением, которая реализовывалась в смешанных формах в виде традиционного и письменного законов, путем налагания суровых наказаний на виновных. В то время не существовали правовые нормы, регулирующие защиту детей от преступных посягательств.
2. Деятельность монгольского государства среднего исторического периода была направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних, оказание помощи детям — сиротам. Наблюдались гуманность, смягчение наказаний. В законах присутствовало достаточно большое число норм правового характера, защищающих детей от преступных посягательств. В них впервые, в отличие от предыдущих законов, в качестве потерпевших от преступлений признавались несовершеннолетние. Также были узаконены правовые нормы, запрещающие деяния против свобод и интересов детей — государство брало на себя обязанность по защите прав и интересов семьи и детей. Профилактическая работа в то время основывалась на жестких мерах наказания — применялись суровые наказания лицам, совершившим преступления против детей. Все это привело к созданию системы национального правосознания: почитать, любить и защищать детей.
3. Введение правовых норм законодательных актов рассматриваемых нами исторических периодах оказало существенное влияние на формиро-
вание современных институтов уголовного права Монголии.
1 О праздновании 2220-летия создания государственности на территории Монголии, Указ Президента Монголии, 2011.
2 Ж. Болдбаатар, Л. Лундээжанцан, Историческая традиция государства и права Монголии (в переводе с монг. языка — Монголын тер эрх зуйн туухэн уламжлал). Улан-Батор, 1997, С. 9—10.
3 Народная революция 1921 г проводилась под руководством Монгольской народной партии, против чужеземных захватчиков. В результате народной революции изгоняли чужеземных захватчиков, сменяли феодальный строй, декларировали народное государство.
4 Г.В. Вернадский, О составе Великой Ясы Чингис-Хана, В кн: История права Спб 1999, С. 112—130.
5 Б. Греков и А. Якубовский Золотая орда. Л., 1937. С. 118— 120.
6 А.Д. Насилов Восемнадцать степных законов. Памятник Монгольского права. СПб, 2002. С. 9—10.
7 Д. Таванжин. Нормативные и структурно-функциональные основания полицейской деятельности в контексте эволюции политико-правовой системы Монголии: Автореф. Дис. ...канд. юрид. наук. СПб., 2004, С. 10.
8 В.А. Рязановский, Является ли Монгольское право обычным? Харбин, 1932. С. 3—6.
9 Скрынникова Т.Д. Харизма и власть в эпоху Чингисхана. М., 1997, С. 45—46.
10 Рязановский В.А. Великая Яса Чингис хана, Улан-Батор, 2002. С. 24.
11 Болдбаатар Ж., Лундээжанцан Л. Историческая традиция государства и права Монголии (с монг. — Монголын тер эрх зуйн туухэн уламжлал), Улан-Батор 1997. С. 74.
12 Сокровенное сказание монголов (китайский перевод монгольского названия Монголын нууц товчоо) — наиболее древний монгольский литературный и историографический памятник, ценный источник по истории монголов, их государства и основателя — Чингисхана, а также по истории Центральной Азии XII—XIII в.в. Оно было составлено в 1240 г. неизвестным автором.
13 Дашням И. Великая Яса святого хозяина Чингисхана (в переводе с монг. языка — Эзэн Богд Чингисийн Их засаг). Юридический институт МГУ, 1996. М., С. 25, ст. 217, С. 47, (на монг. языке); Сокровенное сказание монголов, перевод С.А. Козина, ст. 217, Улан-Батор, 1990.
14 Великий хан Хубилай (1260—1294) — внук Чингисхана, предводительствующий Монгольской державой, который одновременно стал и императором Китая. После перенесения столицу из Монголии в Янь-Цзин, нынешний Пекин, он дал своей династии имя Юань.
15 Скрынникова Т.Д. Харизма и власть в эпоху Чингисхана. М., 1997, С. 45—46.
16 Рязановский В.А. Великая Яса Чингисхана, Улан-Батор, 2002. С. 75.
17 Там же.
18 Была разработана специально созданной комиссией 1915—1919 гг. ( после освобождения от маньчжурского ига и в период правления Богдо-хана Джебцзундамба-хутухта-восьмого).
