CC BY
419
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10378
ББК 67 © Е.В. Королёва, 2019
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право
О СРЕДСТВАХ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Екатерина Вячеславовна Королёва, доцент кафедры уголовного и гражданского права, кандидат юридических наук
Липецкий государственный технический университет (398055, Россия, г. Липецк, ул. Московская, д.30) E-mail: katysha-lip@mail.ru
Аннотация. Исследуются отдельные аспекты индивидуализации физических лиц. Проводится анализ современного понимания имени гражданина и места его жительства, в том числе с учетом материалов судебной практики. Уделяется внимание существующим точкам зрения относительно формирования перечня средств индивидуализация физических лиц. Освещается правовое регулирование новелл средств индивидуализации в Российской Федерации.
Ключевые слова: гражданин, физическое лицо, средства индивидуализации, имя, место жительства.
ABOUT MEANS OF INDIVIDUALIZATION OF INDIVIDUALS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Ekaterina V. Korolyova, associate professor of Department of criminal and civil law, candidate of legal sciences Lipetsk state technical University (398055, Russia, Lipetsk, Moskovskaya street, 30) E-mail: katysha-lip@mail.ru
Abstract. Examined some aspects of individualization of individuals. the analysis of the modern understanding of the citizen's name and place of residence, including taking into account the materials of judicial practice. Attention is paid to the existing points of view regarding the formation of the list of means of individualization of individuals. the legal regulation of novelties of means of individualization in the Russian Federation is Highlighted. Keywords: citizen, individual, means of individualization, name, place of residence.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Королёва Е.В. О средствах индивидуализации физических лиц в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(7):65-9.
Предметом данной статьи являются средства индивидуализации физических лиц в Российской Федерации1.
Индивидуализация субъекта является необходимой составляющей для его полноценного участия в правовых отношениях. Б.М. Гонгало по данному
поводу указывает: «Участие лица в гражданских правоотношениях невозможно без индивидуализации субъекта. Правоспособность становится таковой только для субъекта, отличимого от иных лиц»2.
В гражданском законодательстве3 термин «ин-
1 Мы разделяем суждение тех авторов, которые предлагают с 25.12.1991 г. для наименования государства использовать исключительно этот термин (подробнее об этом см.: Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5. С. 119-123).
2 См.: Гражданское право: учебник. В 2 т. Т.1 /Под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статус, 2017. С. 104.
3 О таковом подробнее см.: Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н. О некоторых проблемах институционализации гражданского права в Российской Федерации // Международный журнал гражданского и торгового права. 2017. № 3. С. 71-74.
дивидуализация» употребляет применительно к организациям в главе 76 ГК РФ (Часть четвертая от 24 ноября 2006 г.1, введена в действие с 1 января 2008 г.2), которая посвящена закреплению понятий и правового режима средств индивидуализации коммерческих юридических лиц. Однако самой дефиниции данной категории в ГК РФ не содержится. Согласно толковому словарю С.И. Ожегова под термином «индивидуализировать» понимается «сделать индивидуальным, установить что-нибудь применительно к отдельному лицу, случаю»3.
Из анализа положений главы 76 ГК РФ можно сделать вывод о том, что индивидуализация юридического лица — это процесс, направленный на обособление «личности» коммерческой организации от совокупности иных по каким-либо признакам, которые действующим законодательством признаются значимыми. Таким средством в отношении коммерческой организации ГК РФ признает фирменное наименование.
В отношении физических лиц законодатель не использует термин «индивидуализация». Тем не менее, в большинстве учебников и учебных пособий по гражданскому праву можно обнаружить отдельные параграфы и даже главы, которые поименованы через употребление термина «индивидуализация» физического лица/гражданина. Таким образом, в научной литературе категория «индивидуализации» в полной мере распространена и на физических лиц. Е.А. Суханов указывает: «Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение»4.
Несмотря на достаточно длительную историю развития российского законодательства в исследуемой области, а также на достаточно большое количество научных трудов в данной области, на сегодняшний момент в научной литературе не сложилось единого подхода к перечню средств индивидуализации граждан. Из анализа положений
главы 3 ГК РФ можно сделать вывод о том, что средствами индивидуализации следует признать: имя гражданина (ст. 19 ГК РФ) и место его жительства (ст. 20 ГК РФ, Часть первая от 21 октября 1994 г.5, введена в действие с 1 января 1995 г.6). Однако в научной литературе сложились разные точки зрения по данному вопросу. Ю.А. Омарова, не оспаривая значение имени и места жительства гражданина в целях индивидуализации, указывает, что данные средства не могут гарантировать полную идентификацию физического лица7. Следует согласиться, что указанные в ГК РФ средства являются недостаточными для полноценной индивидуализации физических лиц, особенно в области предпринимательских отношений. Е.А. Суханов указывает, что к признакам и свойствам, индивидуализирующим физических лиц следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол8. В.В. Орлова, в свою очередь, указывает на необходимость дифференциации внутренних и внешних средства индивидуализации. При внутренней индивидуализации субъект выделяется на основании изначально существующих признаков. При внешней индивидуализации субъект идентифицируется на основании признаков, созданных обществом9. Следует согласиться с мнением авторов, которые обращают внимание на значимость физиологических признаков личности для возникновения и развития отношений, урегулированных различными отраслями права. В частности, в семейном законодательстве существуют нормы, которые предоставляют дополнительные гарантии лицам в зависимости от пола. Например, согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка10. Возрастные признаки лица будут иметь существенное значение в области пенсионного обеспечения и иных сферах социального законодательства.
1 См.: СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496; ...; 2019. № 29 (часть I). Ст. 3844.
2 См.: О введении в действие Части четвертой Гражданского кодекса РФ: ФЗ РФ от 24.11.2006 г. // 2006. № 52 (часть I). Ст. 5497.
3 См.: Толковый словарь С.И. Ожегова // Режим доступа: https:// gufo.me/dict/ozhegov/индивидуализировать
4 См.: Гражданское право. В 4 тт. Т.1: Общая часть: учебник для студентов вузов /отв. Ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 83.
5 См.: СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; ...; 2019. № 29 (часть I). Ст. 3844.
6 См.: О введении в действие Части первой Гражданского кодекса РФ: ФЗ РФ от 21.10.1994 г. // 1994. № 32. Ст. 3302.
7 Омарова Ю.А. Средства индивидуализации граждан // Актуальные проблемы гражданского права. 2018. № 6. С. 77.
8 См.: Гражданское право. В 4 тт. Т.1: Общая часть: учебник для студентов вузов /отв. Ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 83.
9 Орлова В.В. Теория и практика индивидуализации в сфере интеллектуальной собственности: дисс.д.ю.н. М., 2005. С. 65.
10 См.: СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2019. № 22. Ст. 2671.
Несмотря на различные подходы к пониманию средств индивидуализации физических лиц, традиционными и наиболее важными из них на сегодняшний момент остаются имя гражданина и место его жительства, в связи с чем стоит подробнее остановиться на их анализе.
В соответствии с положениями ст. 19 ГК РФ «гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая». Более подробно вопросы выбора и регистрации имени гражданина регламентируются семейным законодательством и законодательством об актах гражданского состояния. Нормативная база в данной области является достаточно логичной и последовательной. В правовых актах разрешены ранее существовавшие спорные вопросы о возможности использования различных символов и знаков в именах граждан, регламентирован порядок регистрации имени, его изменения и т.д. Имя гражданина является основным, но недостаточным средством индивидуализации личности, т.к. оно не способно гарантировать однозначную идентификацию физического лица из совокупности иных (например, в случае полного совпадения имен различных лиц). В связи с этим особую значимость приобретает правильное понимание «места жительства гражданина» как второго основного средства индивидуализации личности.
Согласно ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Ныне правильное установление места жительства является необходимым условием разрешения ряда вопросов, имеющих правовое значение. Его правильное определение будет иметь существенное значение при решении таких вопросов, как: признание лица безвестно отсутствующим, решение вопроса о территориальной подсудности, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и т.д. В данном контексте следует вспомнить мнение Д.И. Мейера по данному поводу. Он предлагал различать два понятия места жительства лица: одно определяется по признаку его регистрации, а другое (место пребывания) — по фактическим признакам места жительства лица1.
1 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Издание пятое. М.: Статут, 2003. С. 188.
Ныне определение места жительства гражданина чаще всего происходит через данные государственной регистрации. Данный подход соответствует положениям Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.2. Согласно положениям ст. 2 указанного нормативного правового акта местом жительства является жилое помещение, «в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает ... и в котором он зарегистрирован по месту жительства». В соответствии со ст. 3 этого же акта граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, т.к. это является «необходимым условием для реализации гражданином его прав и обязанностей, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами». Место государственной регистрации физических лиц признается надлежащим адресом для направления ему корреспонденции, извещений и т.д. Однако гражданин вправе сообщить заинтересованным лицам сведения о месте жительства не совпадающем с местом государственной регистрации, при этом он несет риск наступления последствий, вызванных данным действием (п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Несколько иным образом решается вопрос при отсутствии у лица государственной регистрации по месту жительства. Важное значение в данной области имеет Определение ВС РФ по делу № 47-К214-13 от 24 февраля 2015 г.3, в котором суд указал, что положения ст. 20 ГК РФ не содержат указания на необходимость определения места жительства по месту регистрации. Оно может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. В указанном случае при разрешении дела, ВС РФ учел длительность проживания лица по указанному адресу, а также нахождение в месте жительства имущества лица. В связи со сложившейся ситуацией представляется верным мнение Р.И. Бодрова, который предлагает изложить понятие места жительства в следующем виде: «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, если судом не установлено иное»4.
2 См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377; ...; 2019. № 14 (часть I). Ст. 1461.
3 В официальных источниках не публиковалось.
4 Бодров Р.И. Гражданско-правовые средства индивидуализации граждан (физических лиц): вопросы теории и практики: автореферат дисс. ... к.ю.н. М., 2016. С. 9.
В качестве документа, подтверждающего имя и место жительства гражданина, как правило, рассматривается паспорт, в котором содержаться основные сведения о гражданине. В Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» № 828 от 8 июля 1997 г.1 указано, что в него вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Таким образом, перечень «значимых» сведений о гражданине в данном случае значительно расширен по сравнению с ГК РФ, что косвенно свидетельствует о недостаточности тех мер, которые предусмотрены действующим гражданским законодательством для идентификации субъекта гражданских правоотношений.
Развитие социальных отношений, техники и науки вызывает необходимость дальнейшего совершенствования правовой регламентации средств индивидуализации личности. Переосмыслению подлежат базовые средства индивидуализации, а также возникает необходимость признания иных данных в качестве подобных средств. Имя гражданина — традиционное средство индивидуализации, однако научно-технический прогресс вызывает необходимость выработки новых подходов к данному институту. С учетом данного аспекта все большее внимание привлекают вопросы правового регулирования псевдонимов физических лиц. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним. При этом псевдоним не подлежит какой-либо регистрации, лицо в праве отказаться от его использования в любое время. В настоящее время с учетом развития интернет технологий, все большую популярность набирают так называемые «никнеймы». Более того, в определенны случаях лицо может быть достаточно популярным в Сети именно под своим «виртуальным именем» и быть абсолютно неизвестным под именем «по паспорту». В связи с этим в литературе высказывается мнение о необходимости введения регистрации «виртуальных псевдонимов»2. Однако, в случае применения виртуального псевдонима бо-
1 См. СЗ. РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
2 См.: Тарасов М.В. Субъекты и объекты гражданско-правовых
отношений в информационно-телекоммуникационных сетях: проблемы теории и практики: автореферат дисс. ... к.ю.н. М., 2015. С. 13.
лее правильным будет говорить не об индивидуализации личности, а об индивидуализации пользователя, которая более близка по своему правовому значению к псевдониму артиста или фирменному наименованию юридического лица.
В научных исследования предлагаются и более фундаментальные изменения в области правового регулирования средств индивидуализации физические лиц. В частности, Р.И. Бодров предлагает дополнить главу 4 ГК РФ главой «Средства индивидуализации граждан (физических лиц)», включив в их перечень: имя, места жительства, изображение, а также «другие средства индивидуализации личности»3. Данные нововведения могут быть актуальными для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовое закрепление принадлежности физическому лицу интеллектуальных прав на средства индивидуализации его личности позволит ему пресекать их незаконное использование третьими лицами. Однако даже, если признать наличие у физических лиц интеллектуальных прав на указанные объекты, представляется невозможным предоставить защиту их отдельным составляющим: имени, месту жительства и т.д. Если проводить аналогию с юридическими лицами, то согласно ст. 1474 ГК РФ не допускается использование юридическими лицами фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица, осуществляющего аналогичную деятельность. В случае с именем гражданина данное требование не может быть исполнено. Соответственно защита может быть предоставлена только средствам индивидуализации физического лица в их совокупности, а не дифференцированно друг от друга.
Если говорить о перечне средств индивидуализации физических лиц, то представляется необходимым его расширить, включив в него, как минимум, изображение гражданина. Кроме того, в зарубежных правовых системах существуют примеры достаточно широкого использования биометрических показателей личности в целях идентификации в различных сферах жизни. В России в настоящее время использование биометрических показателей так же набирает все большую популярность. В первую очередь это характерно для
3 Бодров Р.И. Гражданско-правовые средства индивидуализации граждан (физических лиц): вопросы теории и практики: автореферат дисс. ... к.ю.н. М., 2016. С. 10.
сферы банковских услуг. Банки используют биометрические показатели для идентификации клиентов в целях предоставления им отдельных видов услуг. Тем не менее, законодательство Российской Федерации в данной области находится на стадии своего становления. В Российской Федерации биометрические данные лица используются для идентификации, как правило, в уголовно-правовой сфере. Для гражданско-правовых отношений их использование может быть также актуальным в целях установления личности гражданина, в первую очередь в сфере электронного документооборота.
В научной литературе достаточно давно высказывается мнение о необходимости использования биометрических показателей в документах, удостоверяющих личность.
Первые шаги в данной области сделаны и в Российской Федерации, о чем свидетельствует принятие Федерального закона РФ 21 декабря 2013 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»1, который предусматривает включение в загранпаспорт данных о папиллярных узорах указательных пальцев рук. Аналогичные изменения планируются и для российских паспортов. Распоряжением Правительства РФ № 1699-р от 19 сентября 2013 г.2 утверждена Концепция введения в РФ удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ и плана мероприятий по ее реализации. Одной из целей введения новых видов паспортов является обеспечение гарантий идентификации граждан, в том числе в электронной среде, а также обеспечение уверенности в их полномочиях при установлении гражданско-правовых отношений. В рамках указанной Концепции предусмотрена возможность внесения в удостоверение личности дополнитель-
1 См.: СЗ РФ. 2013. № 51. Ст. 6694.
2 См.: СЗ РФ. 2013. № 39. Ст. 5010.
ных биометрических данных. Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 августа 2013 г. («Разъяснения по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки»)3 к биометрическим персональным данным относятся: физиологические данные, такие как: дактилоскопические, радужная оболочка глаза, рост, вес, анализы ДНК; а также иные физиологические и биологические характеристики человека, в том числе фото- и видеозапись.
Стоит обратить внимание, когда обсуждается возможность использования биометрических показателей, применяется термин «идентификация личности». В криминалистике под идентификацией понимается опознание лица на основании неизменных признаков. В гражданских правоотношений идентификация, установление лица проводится с помощью документов, удостоверяющих личность, как правило — паспорта. Как уже отмечалось выше, перечень сведений, включаемых в подобные документы шире, чем перечень средств индивидуализации, закрепленных в главе 3 ГК РФ. Соответственно, если данные средства являются недостаточными для идентификации субъекта гражданских правоотношений, то стоит признать данный перечень недостаточным в целях индивидуализации физического лица. Ныне назрела необходимость переосмысления средств индивидуализации физических лиц в гражданских правоотношениях. С учетом особенностей и темпов развития экономических отношений, науки и техники не следует останавливаться на применение только традиционных способов индивидуализации лиц, стоит расширять применяемый печень, в том числе путем включения в него средств, которые стали доступными для применения благодаря научно-техническому прогрессу.
3 В официальных источниках не публиковалось.
