CC BY
71
• Общественное здоровье Сведения об авторах
Ананьев Василий Юрьевич - к.м.н., главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» тел. 8 (423) 240-21-85; e-mail: fguz@pkrpn.ru;
Кику Павел Федорович - д.м.н., к.т.н., профессор, зав. кафедрой общественного здоровья и профилактической медицины Школы биомедицины Дальневосточный федеральный университет; тел.: 8-902-555-48-91; e-mail: lme@list.ru;
Маслов Дмитрий Валентинович - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю; тел. 8(423)244-27-40, e-mail: pkrpn@pkrpn.ru
© Вершкова Т.И., Ананьев В.Ю., 2016 doi:10.18411/hmes.d-2016-101
УДК 614.8-084-047.44 (Приморский край)
Т. И. Вершкова, В.Ю. Ананьев
О СОЗДАНИИ «ЕДИНОГО» ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ЛАБОРАТОРНОГО ЦЕНТРА В ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ»
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае») г. Владивосток
Представлены результаты программы оптимизации и устойчивого функционирования ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», его филиалов на период 2011-2014 г. Освещена программа на период 2015-2017 гг., Проведена оценка работы базовых лабораторий Центра и филиалов. Обоснован проект создания «единого» испытательного лабораторного центра в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и его реализация.
Ключевые слова: Приморский край, испытательный лабораторный центр, программа, базовые лаборатории Цитировать: Вершкова Т.И., Ананьев В.Ю. О создании «единого» испытательного лабораторного центра в ФЬУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2016. №№3(66). С. 16-19. D0I:10.18411/hmes.d-2016-101
Для корреспонденции: Вершкова Т.И., к.т.н., e-mail: fguz@pkrpn.ru
Поступила 14.07.16
T.I. Vershkova, V.Yu. Anan'ev
ON THE ESTABLISHMENT OF «COMMON» TESTING LABORATORY CENTRE IN FBUZ «CENTER FOR HYGIENE AND EPIDEMIOLOGY IN THE PRIMORSKY REGION»
FBUZ «Center for Hygiene and Epidemiology in the Primorsky region», Vladivostok, Russia
The results of the optimization program and the sustainable functioning of the ILC FBUZ «Center for Hygiene and Epidemiology in the Primorsky region», its subsidiaries for the period 2011-2014, the article deals with the program for the period 2015-2017. Evaluation of basic laboratory work of the Center and its branches. Substantiated project to create a «single» test laboratory center in FBUZ «Center for Hygiene and Epidemiology in the Primorsky region « and its implementation.
Keywords: Primorsky region, test laboratory center, program, basic laboratories
For citation: Vershkova T.I., Anan'ev V.Yu. On the establishment of «common» testing laboratory centre in FBUZ «Center for hygiene and epidemiology in the Primorsky region». Health. Medical ecology. Science. 2016; 3(66): 16-19. D0I:10.18411/ hmes.d-2016-101
For correspondence: Vershkova T.I., candidate of engineering sciences, e-mail: fguz@pkrpn.ru Conflict of interests. The authors are declaring absence of conflict of interests. Financing. The study had no sponsor support.
Received 22.07.16 Accepted 10.08.16
Приоритетные направления деятельности, обозначенные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
населения, в ежегодных государственных докладах, а также обязательства ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по выпол-
нению государственных функций по обеспечению лабораторными исследованиями Управления Ро-спотребнадзора по Приморскому краю, требуют постоянного развития лабораторного дела. Они послужили основанием для разработки Программ оптимизации и устойчивого функционирования ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», его филиалов на период 2011-2014 гг. и 2015-2017 гг. [1, 3].
Вопрос пересмотра подходов к обеспечению лабораторными исследованиями надзорных мероприятий становится с каждым годом актуальнее в связи с внедрением технических регламентов Таможенного союза, реализацией государственных программ «Социально-экономического развития регионов», требований по внедрению в практику сложных и дорогостоящих высокотехнологичных исследований, влекущих приобретение сложного аналитического оборудования, требующих наличия высококвалифицированного персонала для их проведения. Принятые нами подходы к планированию приоритетных направлений деятельности и стратегических задач, поставленных для реализации на 3-х летний период, позволяют по истечении намеченного срока реально видеть результативность их решения и прогнозировать дальнейшие мероприятия [2, 3].
Реализованные программные мероприятия позволили решить целый ряд вопросов, главными из которых является то, что испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» аккредитован в 2-х системах:
• в национальном Органе по аккредитации (Ро-саккредитация);
• в Немецком Органе аккредитации фАК^) на период до 2019 г.
В то же время было получено санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора на проведение диагностических исследований материала, подозрительного на зараженность ПБА 2-4 групп патогенности в лаборатории вирусологических исследований и лаборатории особо опасных инфекций на период до 30.06.2020 года; переоформлена на бессрочный срок лицензия на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; внедрена единая информационно-коммуникационная технология оформления «единого» протокола по результатам исследований и электронная подпись, что позволяет своевременно обеспечить заказчика результатами исследований; радиологическая лаборатория является структурным подразделением межрегионального радиологического центра в Дальневосточном регионе и на протяжении нескольких лет проводит радиохимические исследования пищевых продуктов для закрепленных ФБУЗов Дальнего Востока;
Вирусологическая лаборатория Центра является:
• региональной референс-лабораторией по кори и краснухе, зарегистрированной в ВОЗ;
• опорной базой по гриппу НИИ вирусологии им. Ивановского.
Токсико-гигиеническая лаборатория с виварием участвует в работе в рамках ведомственной программы Роспотребнадзора реализации принципов надлежащей лабораторной практики, утвержденной приказом от 08.05.2013 г. № 287.
Отличительной особенностью функционирования испытательных лабораторных центров на современном этапе является продолжающаяся поэтапная организационная перестройка системы лабораторного обеспечения в связи с прошедшей административной реформой, выполнение своих функций в условиях бюджетирования, ориентированного на конечный результат, а также в рамках реализации ведомственных целевых программ. Оптимизация организационной структуры испытательных лабораторных центров выстраивалась как единая функциональная система диагностики и мониторинга на территории Приморского края, обеспечивающая потребности в лабораторных исследованиях Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и его отделов на территориях [1, 3]
Управленческие решения администрации Центра были направлены на перераспределение ресурсов службы таким образом, чтобы рационально использовать имеющийся потенциал и мощности в организованных базовых лабораторных центрах, которые укреплялись за счет реорганизованных маломощных лабораторий [4, 5].
Результатом такого перераспределения является рациональное использование оборудования, минимизация затрат на дооснащение отдаленных лабораторий, возможность создания базы для подготовки персонала (в виде рабочего прикомандирования, проведения циклов повышения квалификации и т.д.). Это повлечет рациональное использование и экономию бюджетных и внебюджетных средств. Такой подход позволил в начале 2015 г. (приказ Центра № 108-ОД от 14.04.15 г.) принять решение о создании «единого» испытательный лабораторный центр, в состав которого вошли 4 лабораторных подразделения в г. Владивосток и 10 лабораторий с дислокацией отдаленных рабочих мест по 8-ми адресам на территориях Приморского края.
Вновь созданный «единый» испытательный лабораторный центр был подготовлен к аккредитации на подтверждение технической компетенции в соответствии с ФЗ-412 от 28.12.2013 г. «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». В сентябре 2015 г. прошла проверка всех лабораторий, заявленных на аккредитацию. В соответствии с приказом Федеральной службы по аккредитации
HEALTH. MEDICAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 17
Общественное здоровье
(РОСАККРЕДИТАЦИЯ) № А-7621 от 06.10.15 г. испытательная лаборатория ФБУЗ «ЦГиЭ в Приморском крае» признана аккредитованной, область аккредитации ИЛ утверждена. В область аккредитации вошли 2374 методики, в соответствии с которыми проводятся лабораторные исследования. Получен аттестат аккредитации на бессрочный период (КЛ.Яи.21ДВ01 от 07.10.2015г.). Ему был присвоен № 2263 в Национальном реестре Росаккредитации аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.
Развитие форм и методов работы «единого» испытательного лабораторного центра, позволили достигнуть оперативности, достоверности, полноты стандартов лабораторных исследований, обеспечивающих эффективность надзорных функций Управления Роспотреб-надзора по Приморскому краю. Анализ работы базовых лабораторий, созданных в Центре и 4-х филиалах, свидетельствует о ежегодном увеличении количества выполняемых лабораторных исследований для отдаленных лабораторий. Так, за период 2012-2015 гг. проведено исследований в базовых ИЛЦ: 2012 г. - 13 275 исследований; 2013 г. - 18 551 исследований; 2014 г. - 27 759 исследований; 2015 г. - 31 658 исследований. Более 50% исследований от проведенных в базовых лабораториях выполняется в Центре. Проведенные мероприятия по оптимизации испытательных лабораторных центров (уменьшение количества маломощных лабораторий) и создание «единого» испытательного лабораторного центра не повлияли на выполнение основной функции Центра по обеспечению деятельности Управления, в том числе и на выполнение государственного задания. Намечается тенденция увеличения количества исследований, выполненных высокотехнологичными методами исследованиями (рис.).
Последние два года (2014-2015 гг.) в наш Центр активно заказывают выполнение лабораторных исследований в рамках реализации государственного задания с территорий Дальнего Востока: только за период 2014 г. для ФБУЗ «ЦГиЭ» в Хабаровском, Камчатском краях, Амурской, Магаданской областях, Республике Саха (Якутия) выполнено более 840 исследований, в 2015 г. - 231 исследований по обращениям ФБУЗ и 820 исследований по заявкам юридических лиц с территорий региона.
2013 2014 2015
Рис. Динамика исследований, выполненных высокотехнологичными методами исследованиями
Задачи на 2016-2017 гг.:
1. Завершить реализацию «Программы оптимизации и устойчивого функционирования испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» на 2015-2017 гг.;
2. Подготовить предложения в адрес руководителя Роспотребнадзора по созданию межрегиональных базовых лабораторных центров;
3. Продолжить в 2016 г. проведение обучающих семинаров, вебинаров, рабочих прикомандирова-ний для специалистов филиалов по внедрению и практическому применению высокотехнологичных методов исследований с использованием сложного лабораторного оборудования
4. Провести совместно с Управлением Роспотреб-надзора по Приморскому краю работу, направленную на снижение неинформативных исследований.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ананьев В.Ю., Т.И. Вершкова, Извекова Н.А. О роли и значении межлабораторных сравнительных испытаний // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2013. №2-3(52). С. 4-6.
2. Вершкова Т.И., Ананьев В.Ю. О подготовке испытательного лабораторного центра (ИЛЦ) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» к лабораторным исследованиям в период подготовки и проведения Саммита АТЕС (2012) // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2012. №3-4(49-50). С. 31-3.
3. Вершкова Т.И., Ананьев В.Ю. О реализации программы оптимизации и устойчивого функционирования ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в приморском крае» и его филиалов // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2014. №4(58). С. 15-7.
4. Национальный Российский стандарт ГОСТ 53434-2009. М.: Стандартинформ, 2010. 12 с. Режим доступа: http://gostrf.eom/normadata/1/4293824/ 4293824581.pdf; [дата обращения: 12.07.2015].
5. Реализации принципов надлежащей лабораторной практики: Национальная программа. Утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2603-р
REFERENCES
1. Anan'ev V.Ju., T.I. Vershkova, Izvekova N.A.
0 roli i znachenii mezhlaboratornyh sravnitel'nyh ispytanij // Zdorov'e. Medicinskaja jekologija. Nauka. 2013. №2-3(52). S. 4-6.
2. Vershkova T.I., Anan'ev V.Ju. O podgotovke ispytatel'nogo laboratornogo centra (ILC) FBUZ «Centr gigieny i jepidemiologii v Primorskom krae» k laboratornym issledovanijam v period podgotovki
1 provedenija Sammita ATES (2012) // Zdorov'e. Medicinskaja jekologija. Nauka. 2012. №3-4(49-50). S. 31-3.
3. Vershkova T.I., Anan'ev V.Ju. O realizacii programmy optimizacii i ustojchivogo fUnkcionirovanija ILC FBUZ «Centr gigieny i jepidemiologii v primorskom krae» i ego filialov // Zdorov'e. Medicinskaja jekologija. Nauka. 2014. №4(58). S. 15-7.
4. Nacional'nyj Rossijskij standart GOST 53434-
2009. M.: Standartinform, 2010. 12 s. Rezhim dostupa: http://gostrf.eom/normadata/1/4293824/4293824581. pdf; [data obrashhenija: 12.07.2015].
5. Realizacii principov nadlezhashhej laboratornoj praktiki: Nacional'naja programma. Utv. rasporjazheniem Pravitel'stva RF ot 28 dekabrja 2012 g. № 2603-r
Сведения об авторах
Вершкова Татьяна Ивановна - к.т.н., заместитель главного врача по организации лабораторного дела; тел. 8 (423)265-02-30; e-mail: fguz@pkrpn.ru;
Ананьев Василий Юрьевич - к.м.н., главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» тел. 8 (423) 240-21-85; e-mail: fguz@pkrpn.ru.
© Гусев А.Ю., Киселева А.Т., 2016 doi:10.18411/hmes.d-2016-102
Удк 342.92
А.Ю. Гусев, А.Т. Киселева
опыт государственного надзора процессуального порядка в области обеспечения санитарного благополучия в вооруженных силах российской федерации
Филиал ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ, г. Владивосток
Данный материал подготовлен в целях эффективного осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области применение мер по предупреждению, обнаружению и пресечения нарушений санитарного законодательства, а именно привлечение к ответственности лиц, их совершивших. Представленный материал позволяет существенно усилить обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья военнослужащих и среды их обитания и может являться пособием для административного органа при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологический надзора в этой области.
Ключевые слова: санитарно-эпидемиологический надзор, административная ответственность, административное наказание, надлежащее извещение.
Для цитирования: Гусев А.Ю., Киселева А.Т. Опыт государственного надзора процессуального порядка в области обеспечения санитарного благополучия в Вооруженных силах Российской Федерации // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2016; 4(67): 19-23. D01:10.18411/hmes.d-2016-102
Для корреспонденции: Гусев А.Ю., e-mail: 19mlf@mail.ru
Поступила 03.08.16
A.Yu. Gusev, A.T. Kiseleva
EXPERIENCE oF PUBLIC ovERSIGHT PRoCEDURE oRDER IN THE FIELD
of sanitary welfare in the armed forces of the Russian federation
Branch FGKU «CSES 1029» Defense of the Russian Federation, Vladivostok, Russia
This material has been prepared for the purpose of effective implementation ofthe state sanitary and epidemiological supervision in the field of application of the measures to prevent, detect and suppression of infringements of sanitary legislation, namely bringing to justice those who have committed them. The material can significantly enhance the provision of sanitary and epidemiological welfare of the population in order to protect the health of military personnel and their environment, and can be a manual for the administrative authority in the exercise of your country of venous-sanitary and epidemiological supervision in this area.
Keywords: sanitary and epidemiological supervision, administrative responsibility, administrative punishment appropriate notice.
For citation: Gusev A.Yu., Kiseleva A.T. Experience of public oversight procedure order in the field of sanitary welfare in the armed forces of the Russian Federation. Health. Medical ecology. Science. 2016; 3(66): 19-23. D0I:10.18411/hmes.d-2016-102
For correspondence: Gusev A.Yu., e-mail: 19mlf@mail.ru
HEALTH. MEDiCAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 19
