CC BY
141
О современных тенденциях в деятельности региональных филиалов международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации, и антитеррористическом сотрудничестве стран СНГ
ПАВЛОВ АЛЕКСЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ,
Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Аннотация: В статье представлен информационный материал для целей противодействия и борьбы с деятельностью международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации, а также с деятельностью ее региональных филиалов. Показана роль Вооруженных Сил Российской Федерации в разгроме террористов «Исламского государства» в Сирии. Отмечены опасности распространения терроризма через информационные сети, образование, средства массовой информации. Для обеспечения безопасности стран СНГ необходимо в числе прочих мер, включая военные, повышать уровень информативности об «Аль-Каиде» для противодействия ее террористической деятельности.
Ключевые слова: меры противодействия запрещенной в России международной террористической организации «Аль-Каида», победа российских вооруженных сил над ИГИЛ в Сирии, антитеррористическое сотрудничество государств-участников СНГ
About the current trends in the activities of the regional branches of the international terrorist organization «Àl-Qaida», banned in the Russian Federation and anti-terrorist cooperation of the CIS countries
PAVLOV ALEKSEY ANATOLIEVICH,
Assistant Secretary Of The Security Council Of The Russian Federation
Abstract: ^e article presents information material for the purpose of countering and combating the activities of the international terrorist organization Al-Qaida, banned in the Russian Federation, and also with the activities of its regional branches. The role of the armed forces of the Russian Federation in defeating the terrorists «Islamic state» in Syria. Noted the danger of the spread of terrorism through information networks, education, the media. To ensure the security of the CIS countries, it is necessary, among other measures, including military, to improve the level of information about Fl Qaeda to counter its terrorist activities.
Key words: countermeasures of the banned international terrorist organization «Al-Qaeda», the victory of the Russian armed forces over the ISIL in Syria, anti-terrorist cooperation of States-participants of the CIS
Победа российских вооруженных сил над группировками«Исламского государства»в Сирии и дальнейшее антитеррористическое сотрудничество стран СНГ
11 декабря 2017 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин прибыл в Сирию для поздравления с победой военнослужащих российской армии, участвующих в антитеррористической операции в Сирии (по официальному приглашению Президента Сирийской Арабской Республики Башара Асада), над террористическими группировками запрещенного в России «Исламского государства» ИГИЛ, называющего себя отделением «Аль-Каиды», которые долгое время оккупировали часть территории Сирии, проводя политику кровавого террора по уничтожению населения этого государства1.
Президент России В.В. Путин заявил, что благодаря российским Вооруженным Силам сирийскому народу наконец удалось одержать победу в войне против террористов, которая началась в марте 2011 г. и унесла жизни более 220 тыс. человек. Российские ВКС действовали на территории Сирии с сентября 2015 г. по официальному приглашению Президента Сирийской Арабской Республики Башара Асада.
Свое заявление о разгроме террористов Президент России В.В. Путин сделал в Нижнем Новгороде, где находился с рабочим визитом. Там же присутствовал и министр обороны России Сергей Шойгу, который сообщил о завершении операции по уничтожению террористов в Сирии на восточном и на западном берегах Евфрата. По мнению Президента России В.В. Путина, далее должен последовать политический процесс межсирийского урегулирования с участием Правительства
Сирийской Арабской Республики, стран этого региона и ООН2.
Борьба с деятельностью международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации, а также деятельностью ее региональных филиалов остается главной задачей как в России, так и в других странах СНГ, которые в процессе сотрудничества в сфере организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий. Страны СНГ заключили Договор о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г.3 Российская Федерация ратифицировала договор Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 176-ФЗ.
В Москве 19-20 декабря 2017 г. состоялось очередное 43-е заседание Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников Содружества Независимых Государств (СОРБ), где обсуждались различные аспекты сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом. На заседании также были подведены итоги научно-практической конференции на тему «Радикализация молодежной среды как фактор формирования угроз экстремистского характера государствам - участникам СНГ».
Был утвержден план мероприятий Антитеррористического центра СНГ на 2018 г., в который включены вопросы повышения эффективности работы СОРБ и План работы Совета на следующий год по научно-техническому сотрудничеству,
1 Верховный Главнокомандующий ВС РФ, Президент России Владимир Путин прилетел 11 декабря 2017 г. на российскую авиабазу «Хмеймим» в Сирии. https://riafan.ru/1005831-eto-v-stile-nashego-prezidenta-v-sovfede-razyasnili-smysl-vizita-риШа^^гп
2 Путин заявил о победе над террористами в Сирии. https://riafan.ru/1005831-eto-v-stNe-nashego-prezidenta-v-sovfede-razyasnili-smysl-vizita-putina-v-sirii
3 Договор о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. Российская Федерация ратифицировала договор Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 176-ФЗ. http://docs.cntd.ru/ document/901824672
по информационной безопасности, по сотрудничеству в сфере предварительного следствия, по борьбе с незаконным международным оборотом наркотических средств и психотропных веществ1.
Руководители антитеррористических подразделений органов безопасности и спецслужб стран Содружества независимых государств под эгидой Антитеррористического центра (АТЦ) СНГ ранее организовали и провели первый этап совместных антитеррористических учений компетентных органов стран СНГ «Душанбе - Антитеррор - 2017». Первый этап учений проходил 23-26 мая 2017 г. на территории Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана.
В Душанбе под эгидой АТЦ СНГ при поддержке Государственного комитета национальной безопасности Таджикистана начались двухдневные сборы руководителей антитеррористических подразделений органов безопасности и спецслужб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана с участием представителей уставных органов СНГ, Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, Организации безопасности и сотрудничества в Европе2.
В целях предотвращения распространения по всему миру угроз, исходящих от международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в России (ее региональных отделений, филиалов), и обеспечения безопасности стран СНГ необходимо повышение, наряду с мерами военно-оборонного характера, уровня информативности об этой международной террористической организации (МТО) для противодействия ее террористической деятельности и пропаганде.
Общие сведения о международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации
«Аль-Каида» (в переводе с арабского - «основа», «база», «фундамент», «принцип») - одна из наиболее крупных ультрарадикальных МТО, проповедующая ваххабитское направление ислама. Организация создана в 1988 г. в Афганистане бывшим саудовским миллиардером Усамой бен Ладеном в период его тесного сотрудничества со спецслужбами США на основе совместной борьбы с советскими войсками. После вывода советских войск из Афганистана «Аль-Каида» направила свою деятельность против США, стран
«западного мира» и их сторонников в исламских странах.
Эксперты выделяют пять периодов в истории «Аль-Каиды»: возникновение (конец 1980-х гг.), «дикий» период (1990-1996), расцвет (19962001), периоды существования в виде сети (2001-2005) и фрагментации (после 2005 г.).
Через тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане за 1989-2001 гг. прошло до 100 тыс. рекрутов. Крупнейшими лагерями для подготовки бойцов были Аль-Фарук, Хальден и Дурунта. Анало-
1 Заседание Совета руководителей органов безопасности и специальных служб стран СНГ 19-20 декабря 2017 г. в Москве. http://www.pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2017/december/26848/
2 Антитеррористический центр государств - участников СНГ. http://www.cisatc.org/
гичные лагеря были созданы и функционировали в Судане, на Кавказе, на Балканах, в государствах Ближнего и Дальнего Востока. В результате членами «Аль-Каиды» являются выходцы практически из всех мусульманских государств и регионов мира.
Основатель движения - Усама бен Ладен (ликвидирован в 2011 г.). В настоящее время лидером террористической группировки является Айман аз-Завахири (хирург по образованию, личный врач и правая рука бен Ладена).
В основе идеологии организации лежат религиозно-политические догмы салафизма, пропагандирующие внедрение в общественную жизнь «чистого» ислама, основанного на беспрекословном соблюдении норм шариата. При этом провозглашенной целью джихадистов является свержение «коррумпированных» правительств и объединение всех мусульманских стран в «Великий халифат» на территориях, включающих Испанию с Португалией - на западе, Причерноморье и Поволжье - на севере и Среднюю Азию вплоть до Китая - на северо-востоке.
Целями являются: борьба против США, стран «западного мира» и их сторонников в исламских странах; свержение светских режимов в исламских странах и создание «Великого исламского халифата».
«Аль-Каида» имеет зонтичную структуру, состоящую из сети управленческих, боевых и обеспечивающих звеньев, действующих под единым наименованием.
Головной орган организации - Шура (Совет). Ниже в структуре организации расположены восемь комитетов(религии, военный, связи с общественностью, финансовый и др.). В отличие от других МТО, «Аль-Каида» не имеет привязки к определенной территории. Проводившаяся Усамой бен Ладеном стратегия глобального джихада при максимальной свободе действий вовлеченных в нее структур, включая самофинансирование, привела к тому, что региональные филиалы «Аль-Каиды» способны действовать самостоятельно, независимо от головной организации.
Сетевая структура, характеризующаяся горизонтальной конфигурацией связей, позволяет «Аль-Каиде» диверсифицировать линии снабжения, избегать краха в случае подавления одного из подразделений и быстро регенерироваться.
«Аль-Каида» представляет собой сетевую структуру, не имеет четких границ, но есть филиалы в разных странах мира. Вся Азия и Африка поделены руководством террористической организации на региональные представительства. В 2007 г. алжирскими джихадистами была основана «Аль-Каида в странах Исламского Магриба» (АКИМ). В настоящий момент ячейки группировки присутствуют в Алжире, Тунисе, Ливии, Мали, Нигере, Буркина-Фасо и Кот-д'Ивуаре. Ядро находится на границах Алжира, Мали и Ливии. В 2009 г. йеменскими боевиками основана «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП). В настоящий момент имеет присутствие в Йемене и Саудовской Аравии. В Йемене в 2015 г. было создано фактически государство АКАП, но в апреле 2016 г. войска саудовской коалиции начали против него наступление. В 2010 г. сомалийская террористическая группировка «Аш-Шабаб» объявила о присоединении к «Аль-Каиде». «Аш-Шабаб» имеет ячейки на территории Сомали и Кении.
С самого начала войны в Сирии в 2011 г. здесь действует мощная террористическая группировка «Джебхат ан-Нусра», которая до 2013 г. оспаривала у другой террористической группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) право называться филиалом «Аль-Каи-ды» в Сирии. Наконец, лидер «Аль-Каиды» Айман аз-Завахири признал «Нусру» в качестве единственного филиала, из-за чего произошел раскол с ИГИЛ, которое захватило огромные территории в Сирии и Ираке и стало называться «Исламским государством» (ИГ). В 2014 г. Аз-Завахири провозгласил создание нового представительства «Аль-Каида на Индийском субконтиненте» (АКИС), которое объединило давно существовавшие бандформирования в Афганистане, Пакистане, на севере Индии, в Бангладеш и Мьянме.
Сведения об организации деятельности региональных ближневосточных филиалов международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации
В афгано-пакистанской зоне в результате активных антитеррористических действий правительственных войск Афганистана и Пакистана в 2015-2016 гг. оперативные возможности «Аль-Каиды» существенно сузились, а руководящее звено организации утратило большинство наиболее опытных и влиятельных лидеров. После ликвидации в октябре 2016 г. Фарука аль-Кахта-ни, обеспечивавшего взаимодействие «Аль-Каиды» с другими местными террористическими группировками, ее сеть на востоке Афганистана оказалась практически дезорганизована.
В настоящее время боевые группы МТО, как правило, действуют не самостоятельно, а в составе «Движения Талибан» и других организаций, что не позволяет их идентифицировать и определить ориентировочную численность. Лидер МТО Айман аз-Завахири в сопровождении около 200 боевиков предположительно находится в труднодоступных горных районах вблизи па-кистано-афганской границы в долине реки Бара.
На Ближнем Востоке действовавшая на территории Ирака террористическая группа «Джа-маат ат-Таухид валь-Джихад» после присоединения к «Аль-Каиде» в 2004 г. сменила название на «Аль-Каида в Ираке» (другое название -«Аль-Каида в Двуречье»). В 2006 г. без согласования с руководством «Аль-Каиды» группа преобразовалась в «Исламское государство в Ираке» (ИГИ), затем в «Исламское государство в Ираке и Леванте» (ИГИЛ), а позднее в «Исламское государство» (ИГ).
В феврале 2014 г. руководство «Аль-Каи-ды» официально отмежевалось от ИГ и заявило, что не несет ответственности за действия группировки.
В Сирии с января 2012 г. под эгидой «Аль-Каиды» действует мощная террористическая группировка «Джебхатан-Нусра» (лидер - Абу Мух-хамад аль-Джулани). В июле 2016 г. она сменила наименование на «Джабхат Фатх аш-Шам». В текущем году, по рекомендации аз-Завахири, с целью интеграции в сирийскую умеренную оппозицию и приобщения к финансовой и другой помощи, получаемой из-за рубежа, группировка вошла в состав созданной на территории Сирии антиасадовской коалиции «Хайят Тахрир аш-Шам» (объединяет свыше 40 бандформирований общей численностью около 35 тыс. боевиков).
В настоящее время МТО, проведя двойной «ребрендинг», уже в качестве оппозиционного сирийским властям социально-политического движения при поддержке турецких властей развернуло активную благотворительную и проповедническую деятельность с целью обеспечения возможности для последующего регулирования хозяйственной деятельности на подконтрольных территориях и получения доходов.
Положение «Джабхат Фатх аш-Шам» серьезно отличается от того, в котором находятся прочие
филиалы «Аль-Каиды». Ей приходится предельно жестко конкурировать с ИГ. Эти структуры не только враждуют на поле боя, но и борются друг с другом на идеологическом фронте, пытаясь привлечь на свою сторону сирийских мусульман. Если ИГ обещает построить халифат для всех правоверных (неважно, в какой части мира они родились), то «Джабхат Фатх аш-Шам» в первую очередь ориентируется на самих сирийцев. Само название группировки переводится как «Фронт поддержки народа Сирии».
Йеменскими боевиками в 2009 г. основана «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП). В настоящий момент группировка действует на территории Йемена и Саудовской Аравии. Несмотря на существенные потери в 2016 г., используя обострившиеся суннитско-шиитские противоречия, она не только сохранила в Йемене свободу действий и активность вербовочной деятельности, но и осуществляет широкую инфильтрацию своих функционеров во властные структуры государства. Последние, заняв знаковые должности на уровне местных органов управления, получают доступ к средствам государственного бюджета. Боевые отряды АКАП располагают значительным арсеналом вооружений и способны проводить военные операции по захвату крупных населенных пунктов.
Агентство «Франс Пресс» опубликовало карту филиалов «Аль-Каиды» в мире. Несмотря на то, что в последнее время более опасной группировкой считается «Исламское государство» (ИГ), присутствие «Аль-Каиды» и активность ее боевиков в мире (в том числе в Сирии, Йемене, Центральной Азии и Африке) по-прежнему очень серьезны. «Аль-Каида» отличается от «Исламского государства» тем, что последователи первой ставят в качестве минимальной цели создание «халифата» в мусульманских странах, максимальной - по всей Евразии (включая Испанию). «Аль-Каида» выступает не только за военное распространение ислама, но и за «просвещение». Сторонники ИГ выступают преимущественно за силовые методы распространения «истинной веры» и поддерживают лозунг «Халифат здесь и сейчас!». Лидеры ИГ провозгласили «халифат» на территории Сирии и Ирака в 2014 г.
Сведения об организации и деятельности региональных африканских и азиатских филиалов международной террористической организации «Аль-Каида», запрещенной в Российской Федерации
На Африканском континенте алжирскими джихадистами в 2007 г. была основана «Аль-Ка-ида» в странах Исламского Магриба» (АКИМ). В настоящее время ячейки группировки присутствуют в Алжире, Тунисе, Ливии, Мали, Нигере, Буркина-Фасо и Кот-д'Ивуаре. Ядро находится на границах Алжира, Мали и Ливии. АКИМ год за годом расширяет зону влияния в странах Западной Африки, проводит операции в Алжире, Нигере,
Мавритании, Мали, Чаде и Кот-д'Ивуаре, привлекая под свои знамена не только отдельных боевиков, но и целые группировки. Исламисты продолжают экспансию в основном на территории к югу от Сахары, все ближе подбираясь к столицам государств Западного берега с их роскошными отелями, богатыми бизнесменами и иностранными туристами. В ноябре 2015 г. членами АКИМ осуществлена атака на отель в Бамако (Мали) (по-
гибли 19 заложников), а в январе 2016 г. на гостиницы в Уагадугу (Буркина-Фасо) (погибли 28 человек из 18 стран).
В последнее время АКИМ сталкивается с организационными трудностями, так как сама превратилась в «зонтичную» структуру, объединяющую множество разрозненных группировок. Так, в марте текущего года ее подразделение «Сахар-ский эмират» совместно с малийскими террористическими организациями «Ансар ад-Дин» и «Фронт освобождения Масины», а также с ранее отколовшимся от АКИМ отрядом «Аль-Мурабитун» образовали новое объединение «Джамаат Нусра аль-Ислам валь-Муслимин» («Группа поддержки ислама и мусульман»). Названная структура обладает высоким военным потенциалом и опытом, разветвленной агентурной сетью, а также современным вооружением и средствами связи. Основной доход группировка получает от транзита на севере Мали караванов с наркотиками и оружием.
О присоединении к «Аль-Каиде» в 2010 г. объявила сомалийская террористическая группировка «Аш-Шабаб» (полное наименование «Хара-кат аш-Шабаб аль-Муджахидин»), которая имеет ячейки на территории Сомали и Кении. Бандформирования группировки сведены в шесть территориальных бригад численностью до 1000 человек каждая.
На востоке Африки сомалийские силовики при поддержке войск союзной Кении теснят боевиков «Аш-Шабаб». Только за последний год уничтожены три высших командира группировки, включая начальника разведопераций Юсуфа Дхика и ответственного за зарубежные теракты Адена Гарара.
В сложившихся условиях джихадисты стремятся распространить свое влияние на другие восточноафриканские государства. В Эфиопии действует группировка «Джейш аль-Усра», поддерживающая контакты с сепаратистами в провинции Огаден. Зоной ответственности отрядов группировки являются Кения, Танзания и Уганда.
При этом на кенийской территории наряду с подрывной деятельностью исламисты активно ведут вербовочную работу среди сомалийских беженцев, значительное количество которых находится в приграничных с Сомали районах страны.
В 2015 г. ИГ официально предложило сомалийцам перейти под свое покровительство, но те отказались. Немногие полевые командиры, заподозренные в связях с ИГ, были изгнаны или убиты. После этого руководство «Аш-Шабаб» объявило, что любой член группировки, симпатизирующий ИГ, должен покинуть ее ряды или будет уничтожен.
Также о приверженности «Аль-Каиде» заявляла действовавшая в Ливии «Ансар аш-Шариа». В конце мая 2017 г. группировка в результате понесенных больших потерь заявила о самороспуске. В перспективе о возвращении на идеологическую платформу «Аль-Каиды» могут заявить нигерийская «Боко Харам» и египетская «Ансар Бейт аль-Макдис», ранее перешедшие на сторону ИГ.
В 2014 г. аз-Завахири провозгласил создание филиала Аль-Каиды на Индийском субконтиненте (АКИС), который объединил давно существовавшие бандформирования, действовавшие в Афганистане, Пакистане, на севере Индии, в Бангладеш и Мьянме. Налаживание ее работы поручено бывшему командиру одной из группировок движения талибов Пакистана А. Умару. Предполагается, что новая структура будет функционировать в обширном регионе от Индии до Мьянмы. Боевики АКИС уже подтвердили способность успешно проводить теракты против отдельных лиц. В перспективе ожидается переход организации к более масштабным акциям, особенно в отношении объектов и представителей США и других западных стран.
Используя территорию Пакистана как плацдарм для дальнейшего продвижения на восток, АКИС продолжит наращивать усилия по созданию филиалов в Мьянме, Индии и Бангладеш. При этом, по оценке национальных спецслужб,
представители группировки не стремятся создавать на территории этих стран свои отряды, а используют в собственных интересах местные формирования.
Лидеры «Аль-Каиды» принимают меры по усилению своего потенциала и расширению влияния в Центральной Азии. В этих целях предпринимаются попытки установить контроль за деятельностью МТО «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»). В феврале 2017 г., воспользовавшись внутренними противоречиями в организации, руководство «Аль-Каиды» создало внутри данной МТО специ-
альную группу из восьми своих представителей, по инициативе которой сформировано новое подразделение, отвечающее за ведение информационной работы, а также два дополнительных отряда военных инструкторов, преимущественно из Афганистана и Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая. На эти цели выделено около 200 тыс. долл. США.
Наряду с наращиванием террористической деятельности в «горячих точках» «Аль-Каида» в последнее время предпринимает последовательные шаги, направленные на распространение влияния на другие регионы.
Опасность законспирированных террористических ячеек «Аль-Каиды», международной террористической организации, запрещенной в Российской Федерации
Помимо вышеназванных крупных группировок «Аль-Каидой» создана сеть законспирированных террористических ячеек. Ячейки организации существуют в более чем 80 странах мира, в том числе в США и Канаде. Члены этих групп, в значительной степени автономных, занимаются вербовкой и подготовкой боевиков, создают тайники с оружием, боеприпасами и взрывчаткой, заранее определяют объекты будущих терактов. Они могут проводить акции по собственной инициативе или по команде из координационного центра по мобильной связи или с помощью сети Интернет.
В пропагандистской деятельности акцент делается на защиту традиционных для мусульман ценностей и поощрение нетерпимости к распространению западного разлагающего влияния, которое приводит к острым социальным противоречиям. При этом в качестве основного лозунга декларируется не создание «всемирного халифата», а решение конкретных и понятных местному населению задач, в том числе защита мусульманского меньшинства, образование суннитских автономий и т.д.
«Аль-Каида» издает несколько журналов на разных языках мира. На профессиональном уровне организована масштабная кампания по размещению материалов информационно-психологического воздействия в Интернете, на спутниковых и кабельных теле-и радиоканалах, где одновременно ведутся агрессивная пропаганда радикальных идей и вербовка новых сторонников.
В деятельности по привлечению в МТО новых сторонников применяются комбинации различных методов и способов вербовки с использованием как идейного мотива, так и материальной заинтересованности. Выбор конкретного варианта зависит от особенностей тех социальных групп, в отношении которых осуществляется данная деятельность.
Основу вербовочной базы террористов составляют беднейшие, малограмотные слои населения мусульманских стран, поддерживающие идею построения «справедливого исламского государства» с шариатскими законами.
Поиск сторонников осуществляется среди мусульманской диаспоры в странах, где ислам исповедует меньшинство населения и социальный
статус таких граждан ниже, чем у коренных жителей. При этом они представляют особую ценность для террористов, так как могут быть задействованы для проведения резонансных терактов благодаря возможности свободно перемещаться по всей территории страны проживания или ряда государств (например, Евросоюза).
Повышенное внимание при вербовке уделяется беженцам из зон вооруженных конфликтов. Используется фактор необходимости возмездия виновникам их бедственного положения. К террористической деятельности пытаются привлекать женщин, призывая их приезжать в кризисные районы, где они якобы обретут счастье с достойными мужьями из числа «правоверных воинов». Однако зачастую впоследствии их используют в качестве смертниц или дешевой рабочей силы.
Осуществляется привлечение в свои ряды несовершеннолетних, которых подвергают психологической обработке для превращения в перспективе в боевиков или террористов-смертников.
С целью ликвидации дефицита квалифицированных кадров гражданских профессий проводится вербовочная работа с имеющей соответствующее образование религиозной молодежью
в возрасте от 18 до 25 лет. Предпочтение отдается будущим инженерам, врачам и психологам.
Особая роль отводится студентам и выпускникам исламских учебных заведений, на которых возлагается задача пропаганды радикальной идеологии в мечетях, в прессе и в Интернете.
К сотрудничеству также привлекаются представители среднего класса. Испытывающим материальные затруднения предпринимателям выдаются кредиты на выгодных условиях с дальнейшим их погашением путем оказания услуг в виде, как правило, «отмывания» денег. Возможности мелкого бизнеса широко используются для сбора и перевода финансовых средств, осуществления различных закупок.
Относительно новым направлением является вербовка в среде онлайн игр, связанных с насилием и позволяющих обмениваться голосовыми и текстовыми сообщениями. Расчет сделан на то, что молодые люди, склонные к агрессивным действиям в виртуальном мире, потенциально готовы к ним в реальных условиях. В частности, были адаптированы популярные приложения «Кол оф дьюти» и «Джи-Ти-Эй» и созданы их экстремистские версии («Кол оф джихад» и «Джи-Ти-Эй: Салил Аль-Саварим»).
Предотвращение финансирования терроризма как мера обеспечения безопасности
Оценка финансового состояния «Аль-Каиды» показывает, что основными источниками получения МТО финансовых средств остаются мусульманские благотворительные фонды и другие некоммерческие организации (НКО), в первую очередь из арабских монархий Персидского залива.
Не исключен вариант создания такими НКО подконтрольных коммерческих предприятий для получения легализованного дохода.
Кроме того, финансовые ресурсы исламисты получают от введения на контролируемых территориях налогов практически на все виды де-
ятельности, начиная от предпринимательства и заканчивая военными нуждами. Доход также приносят традиционные грабежи, похищения с целью получения выкупа и контрабанда. Террористические структуры берут под контроль маршруты контрабанды оружия и наркотиков, а также нелегальной миграции.
Наряду с традиционными источниками самофинансирования способы «заработка» террористов в различных регионах имеют свои особенности. В частности, характерной чертой деятельности АКИМ является захват заложников, в пер-
вую очередь граждан развитых стран, с последующим требованием выкупа за их освобождение. Только в период с 2010 по 2016 г. экстремисты таким образов получили более 380 млн евро.
«Аш-Шабаб» в условиях фактического отсутствия в Сомали дееспособных органов власти наладила на территории республики незаконное производство сахара и древесного угля. Контрабанда данных товаров за рубеж приносит исламистам около 200 млн долл. США в год. Кроме того, группировка использует в своих целях достаточно многочисленные сомалийские диаспоры в государствах Персидского залива, Европы, в Соединенных Штатах, Австралии, Новой Зеландии, Малайзии и Сингапуре. Их представители с помощью электронной системы «Дахабшиил», имеющей терминалы в 126 странах мира, под прикрытием пожертвований ежегодно перечисляют около 90 млн долл. США на счета подконтрольных «Аш-Шабаб» компаний.
Одним из новых источников финансирования «Аль-Каиды», помимо крупных сумм, собранных в качестве пожертвований и доставляемых иностранными наемниками, направляющимися в зону боевых действий, может стать активное приобщение этих МТО к деятельности международного криминального сообщества. Не исключено появление в ряде стран соответствующих «террористических диаспор».
Таким образом, «Аль-Каида» продолжает оставаться одной из наиболее опасных МТО, обладающей необходимым потенциалом для осуществления террористической деятельности в различных регионах мира. Подконтрольные «Аль-Ка-иде» структуры по количеству террористических атак занимают третье место (до 2014 г. - второе), уступая лишь группировкам, связанным с ИГ, и «Движению Талибан».
В 2016 г. и первой половине 2017 г. произошло усиление региональных филиалов «Аль-Каи-ды» на Африканском континенте и в Южной Азии, сохраняется высокий уровень их террористической активности на Ближнем Востоке.
а т
Эмиссары «Аль-Каиды» активно используют инициированный ИГ рост радикальных настроений среди мусульманского населения различных стран мира для привлечения новых адептов и спонсоров, как из числа исламистов, так и неофитов.
«Аль-Каида» и ее филиалы успешно приспосабливаются к принимаемым мировым сообществом мерам по противодействию финансирования терроризма. Путем диверсификации источников получения средств и каналов их доставки региональным террористическим структурам лидерам организации удается сохранить высокий уровень своего финансового обеспечения.
В случае ослабления позиций ИГ в Сирии и Ираке, а также его авторитета в других регионах мира «Аль-Каида» способна вновь занять лидирующую позицию в «террористическом интернационале».
Основная угроза национальной безопасности Российской Федерации от деятельности «Аль-Каиды» заключается в возможном восстановлении ее влияния в Центральной Азии и на Северном Кавказе, а также в вероятном проведении группировкой направленных против России террористических актов. Не исключено использование в этих целях выходцев из центрально-азиатских государств и республик Северного Кавказа, принимавших участие в сирийском вооруженном конфликте на стороне аффилированной с «Аль-Каи-дой» группировки «Джабхат Фатах аш-Шам» (бывшая «Джебхат ан-Нусра»).
