О современных аспектах осуществления таможенного контроля Текст научной статьи по специальности «Право»

О СОВРЕМЕННЫХ АСПЕКТАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ

Т.В. Дорожкина, канд. экон. наук, доцент Г.И. Лазарев, студент

Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)

DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10703

Аннотация. В статье рассмотрены теоретические аспекты таможенного контроля. Обоснована мысль о том, что требования повышения эффективности российской экономики, необходимость укрепления позиций в мировой торговле, требуют проведения реформ в таможенном администрировании. Применение технологий удаленного выпуска, предварительного информирования, а также переход на полное электронное декларирование создают условия для ускорения внешнеторговых операций. Создание центров электронного декларирования стало большим шагом вперед к либерализации и упрощению таможенных процедур.

Ключевые слова: электронное декларирование, внешнеторговые операции, удаленный выпуск, цифровизация, таможенное администрирование.

Постоянные вызовы современной экономической среды закладывают новые тенденции в формировании мировой экономики, активизируют процессы развития высокотехнологичных отраслей, способствуют перераспределению основных ролей среди игроков на сырьевых и ресурсных рынках. Правительство РФ одной из главных задач в развитии внешнеэкономической сферы определило увеличение в ВВП страны доли продукции высокотехнологичных отраслей промышленности, а также в структуре отечественного экспорта.

Реализация программы цифровизации, принятой в 2017 году, связана в таможенных органах с переходом на 100% электронное декларирование при осуществлении внешнеторговых операций. При этом становится возможным перенос таможенного оформления в места, максимально приближенные к границе. Для этого в России уже созданы Центры электронного декларирования - специализированные таможенные посты, на которых будет возможно декларировать товары без привязки к месту их нахождения, а также к таможенным постам. Автоматический и удаленный выпуск деклараций через центры электронного декларирования - это будущее таможни 21 -го века.

Фактически, электронная декларация и прилагаемый к ней пакет документов по-

дается в один таможенный орган, в котором осуществляется документальный контроль, а физический контроль товар может проходить в любом таможенном органе, который находится на пути следования товаров в конечную точку доставки [1].

Оптимизация транспортной логистики позволит существенно снизить финансовые затраты участников ВЭД и время совершения таможенных операций.

Президент и Правительство уже одобрили коренную реформу таможенного администрирования, которая тесно связана с изменениями в осуществлении таможенного контроля.

Международный принцип минимального вмешательства таможенных органов в процесс перемещения товаров через таможенную границу является определяющим при формировании современных механизмов проведения таможенного контроля. Для выявления нарушений таможенного законодательства должностные лица таможенных органов, используя принцип выборочности и достаточности, применяют формы и средства таможенного контроля на основе системы управления рисками (СУР).

Необходимая информация от декларантов, оформленная на бланке утвержденной формы получается должностными лицами таможенного органа в форме объяснений.

1S3

Таможенные органы проверяют представленные им документы и сведения для таможенного контроля с помощью процедуры осмотра. Он предполагает внешний визуальный осмотр транспортных средств, товаров, багажа физических лиц, международных почтовых отправлений, а также таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов грузовых емкостей и транспортных средств.

Процедура таможенного досмотра предполагает действия сотрудников таможенных органов, при которых осуществляется вскрытие упаковки товаров, пломб на грузовых помещениях транспортных средств и т.д.

Сотрудники таможенных органов проводят такие формы контроля как личный таможенный досмотр, таможенный осмотр, проверки, в ходе проведения которых сопоставляются сведения в документах, представленных участниками ВЭД, или иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности [2].

Таможенный контроль, представляющий разновидность государственного контроля, предполагает определенные и обязательные действия, как со стороны таможенных органов, так и со стороны участников внешнеэкономической деятельности, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля.

Характерной отличительной чертой таможенного контроля от других форм государственного контроля является четкая фиксация форм его проведения, определенных в ТК ЕАЭС. Данный вид контроля осуществляется исключительно для обеспечения соблюдения таможенного законодательства и только таможенными органами.

Методы контрольной деятельности различаются по объектам контроля, порядку и условиям проведения, времени, а также способам его проведения.

Современный таможенный контроль осуществляется с использованием системы управления рисками, на основе принципа

выборочности, и как правило, ограничивается только теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения законодательства [3].

Основу и содержание формы таможенного контроля составляют конкретные способы организации и проведения контрольных действий на территории зон таможенного контроля, использование различных информационных ресурсов, истребование необходимых документов и сведений, применение специалистами и экспертами для таможенной идентификации технических средств таможенного контроля. При выявлении нарушений, на товарные партии может быть наложен арест или проведено их изъятие.

Привлечение инвестиций в отечественную экономику и всестороннее содействие внешнеторговой деятельности является стратегической целью таможенной службы Российской Федерации. Повышение качества и результативности таможенного администрирования должно происходить на основе внедрения в деятельность российской таможни мировых стандартов, применения информационных технологий в сфере таможенного контроля и декларирования, планомерного увеличения доли деклараций, поданных и выпущенных по автоматической регистрации и автоматическому выпуску.

Формирование структурообразующих Центров электронного декларирования (ЦЭД), развитие технологии удаленного выпуска, даст возможность участникам ВЭД подавать декларации в любой таможенный пост, минимизирует человеческий фактор в процессе проверки и выпуска деклараций, что станет фундаментом либерализации и упрощения таможенных процедур, а также полного исключения коррупционной составляющей из таможенной сферы.

Внедрение практики электронного декларирования, технологий удаленного выпуска и технологий предварительного информирования является значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур.

Библиографический список

1. Боброва В.В. Новый таможенный кодекс ЕАЭС как эффективный инструмент государственного регулирования внешней торговли// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал.- №1 (49). Номер статьи: 4946. ISSN 1999-2645. Дата публикации: 2017-03-28 . [Электронный ресурс] - URL: https://eee-region.ru/article/4946/ (дата обращения 14.05.19).

2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) Статья 322. Формы таможенного контроля [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/dce5e3209b 26036f 457cb020b9524e8bece7a9f0/ (дата обращения 24.04.19).

3. Корняков, К.А. Предварительное информирование и таможенный контроль [Электронный ресурс]: монография / Ю.Н. Егоров, Ю.А. Кожанков, К.А. Корняков. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. - 169 с. - [Электронный ресурс]. - URL: https://rucont.ru/efd/342888 (дата обращения 15.05.19).

ABOUT MODERN ASPECTS OF IMPLEMENTATION OF CUSTOMS CONTROL

T.V. Dorozhkina, candidate of economic sciences, associate professor

G.I. Lazarev, student

Tsiolkovsky Kaluga state university

(Russia, Kaluga)

Abstract. The article deals with the theoretical aspects of customs control. The author substantiates the idea that the requirements to improve the efficiency of the Russian economy, the need to strengthen positions in world trade, require reforms in customs administration. The use of remote release technologies, preliminary information, as well as the transition to full electronic declaration create conditions for accelerating foreign trade operations. Creation of the centers of electronic declaration was a big step forward for liberalization and simplification of customs procedures.

Keywords: electronic declaration, foreign trade operations, remote release, digitalization, customs administration.