CC BY
326УДК 343. 85 ББК 67.408
DOI 10.24412/2073-3313-2021-7-110-112
О СОСТОЯНИИ ТОРГОВЛИ людьми
V V ___
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Андрей Викторович БЕРЕГОВОЙ, заместитель начальника отдела организации и планирования научной деятельности ФГКУ «ВНИИ МВД России»
beregovoy.75@mail.ru
Научная специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье проведен анализ статистических данных, отражающих состояние торговли людьми в Российской Федерации. Автором проанализированы основные факторы, влияющие на ла-тентность рассматриваемого вида преступлений, а также способствующие торговле людьми в Российской Федерации.
Ключевые слова: торговля людьми; факторы, влияющие на латентность торговли людьми; факторы, способствующие торговле людьми.
Annotation. The article analyzes the statistical data reflecting the state of human trafficking in the Russian Federation. The author analyzes the main factors affecting the latency of the considered type of crime, as well as contributing to human trafficking in the Russian Federation.
Keywords: human trafficking; factors affecting the latency of human trafficking; factors contributing to human trafficking.
Обращаясь к рассмотрению современно Ьо состояния торговли людьми в Российской Федерации, следует отправляться от выработанного в юридической литературе общего понимания преступности как характеристики, выраженной в цифровых показателях количества зарегистрированных преступлений, а также числа лиц, их совершивших в соответствующий период времени на определенной территории.
Если оценивать количество преступлений, связанных с торговлей людьми, исключительно в разрезе ст. 127.1 УК РФ, то их число сравнительно невелико. Официальные данные отражают лишь видимую сторону этого явления, тогда как реальные цифры, вероятно, намного выше.
В Российской Федерации в 2017 г. зарегистрировано 21 преступление, предусмотренное ст. 127.1 УК РФ (торговля людьми), в 2018 г. — 32 преступления, в 2019 г. — 22 преступления, в 2020 г. — 38 преступлений1.
Незначительное число регистрируемых преступлений, предусмотренных ст. 127.1 УК РФ, не позволяет дать объективную оценку
масштабам торговли людьми в России, а также способствует обманчивой видимости благополучия при оценке состояния преступности в данной сфере.
Однако если оценивать это явление в соответствии с общепринятыми международными стандартами, а также с Модельным законом «О противодействии торговле людьми», то криминальная ситуация существенно меняется.
В такой трактовке к торговле людьми относятся иные преступления, в частности, предусмотренные статьями 120 УК РФ (принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации), 127.2 (использование рабского труда), 240 (вовлечение в занятие проституцией), 241 (организация занятия проституцией), 242 (незаконное распространение порнографических материалов или предметов) и 242.1 (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) и др.
Общее количество этих преступлений исчисляется тысячами.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2021
По экспертным оценкам, латентность рассматриваемых преступлений составляет более 90%2. В свою очередь, масштабы и характеристики латентной части рассматриваемого вида преступлений зависят от комплекса факторов, среди которых наиболее значимыми являются следующие:
■ жертвы торговли людьми, как правило, не желают вступать в контакт с представителями правоохранительных органов. Эта категория людей сталкивается с непреодолимыми жизненными трудностями, сопровождающимися боязнью репрессий против себя и своих близких со стороны преступников;
■ некоторые потерпевшие рассматривают преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние;
■ неуверенность потерпевших в неизбежности наказания преступников (такая неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях правоохранительных органов);
■ ухищренность способов совершения торговли людьми, тщательная маскировка преступной деятельности под видом деятельности легальных туристических фирм, частных фирм и агентств по трудоустройству российских граждан за рубежом и проч.;
■ отсутствие наступательной работы по выявлению, раскрытию и расследованию торговли людьми. При этом нередко вне поля зрения остается тот факт, что преступная деятельность торговцев людьми может свидетельствовать о целом комплексе иных преступлений как в отношении отдельных граждан, так и против интересов государства и общества (похищения человека, незаконное лишение свободы, организация занятия проституцией и др.);
■ коррупционные связи отдельных преступных группировок, осуществляющих торговлю людьми.
К сказанному следует добавить, что точными данными о количестве жертв и масштабах торговли людьми на территории Российской Федерации не располагает ни одно министерство или ведомство. Это связано, прежде всего, с тем, что в настоящее время не разработаны техника и система сбора информации о жертвах торговли людьми, подвергшихся сексуальной эксплуатации или использовавшихся в рабском труде.
Анализ имеющихся материалов свидетельствует о том, что далеко не все жертвы торговли людьми, как в Российской Федерации, так и за ее пределами, рассматривают себя как потерпевших, поскольку сознательно стремились выехать за пределы страны на заработки. В связи с этим нужно признать, что объективных данных, хотя бы примерно характеризующих количество лиц, проданных для эксплуатации как внутри страны, так и за ее пределы и насильно удерживаемых для различных видов эксплуатации, не существует.
Анализ результатов изучения преступлений, связанных с торговлей людьми, показал, что среди основных социальных факторов, способствующих торговле людьми в Российской Федерации, можно назвать следующие обстоятельства:
■ бедность, дефицит возможностей трудоустройства особенно в экономически слабо развитых регионах. Эти факторы стимулируют трудовую миграцию, толкают людей на необдуманные поступки, заставляют их использовать рисковые модели экономического поведения; и таким образом они сами создают торговцам условия для преступной деятельности;
■ спрос на дешевый и незащищенный труд со стороны субъектов «теневой» экономики, расширяющей возможности для трудовой эксплуатации;
■ большое количество незаконных и часто криминальных посредников, предлагающих услуги по трудоустройству как для российских граждан, так и для мигрантов из стран ближнего зарубежья, а также помощь в оформлении необходимых разрешений, документов и т.д.;
■ высокая прибыльность этого криминального бизнеса и низкий уровень риска по
ЧЕЛОВЕК
Я I 4
У! НЕ
Д/1Я ПРОДАЖИ
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2021
часть торговли людьми может быть остановлена на границе и предотвращена при помощи мер пограничного контроля.
Перечисленные факторы, не претендующие на исчерпывающий характер, облегчают возможности преступников манипулировать людьми, получать от этой деятельности значительную прибыль.
■
■
■
сравнению с другими видами преступной деятельности;
недостаточная правовая урегулирован-ность некоторых вопросов, в том числе несовершенство уголовного законодательства об уголовной ответственности за торговлю людьми3;
распространение домашнего насилия и семейного неблагополучия, детской беспризорности и безнадзорности; более низкий уровень жизни в ряде государств СНГ и, как следствие, наличие социальной базы для данного криминального явления (торговли людьми).
Важно подчеркнуть, что особенность миграционной ситуации в России, когда большая часть миграционных потоков приходится на государства СНГ, с которыми действует безвизовый режим въезда, предопределяет «благоприятные условия» для развития криминального бизнеса торговли людьми в регионе и затрудняет его пресечение. Слабость границ и отсутствие визового режима приводят к тому, что очень небольшая
1 Форма 1-ЕГС. Единый отчет о преступности. Сведения за 2017 — 2020 гг. // https://fedstat.ru/form/10256
2 Рогава И.Г. Криминологическая характеристика торговли людьми // Рос. следователь. 2014. № 5. С. 42.
3 Гетман И.Б. Уголовная ответственность за торговлю людьми: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2010.
Библиографический список
1. О противодействии торговле людьми: Модельный закон, принятый на 30-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ: Постановление № 30-11 от 03.04.2008 // СПС «Консультант Плюс»
2. Форма 1-ЕГС. Единый отчет о преступности. Сведения за 2017 — 2020 гг. // https:// fedstat.ru/form/10256
3. Гетман И.Б. Уголовная ответственность за торговлю людьми: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2010.
4. Рогава И.Г. Криминологическая характеристика торговли людьми // Рос. следователь. 2014. № 5.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2021
