CC BY
9
УДК 364.22
О СОХРАНЯЮЩЕЙСЯ УРБАНИЗАЦИИ И СНИЖЕНИИ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКОГО СЕЛА
РЕПРИНЦЕВА Е.В.,
кандидат фармацевтических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента, Курский государственный медицинский университет, [email protected].
ЖЕЛУДЕВА Ю.В.,
заведующий сектором НИРС управления научной и инновационной деятельности, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, e-mail: [email protected].
Реферат. Роль и значимость городов в социально-экономическом развитии страны за эти годы выросла многократно, а село одновременно с этим пришло в упадок. Отсутствие долгие годы инвестиций, направленных на развитие сельской местности, сформировало низкий уровень доступности социальной инфраструктуры, что способствует оттоку населения в города. Ухудшение внешнеполитической ситуации в стране на фоне событий 2014 г. стало очередным толчком для изменения подход к поддержке развития села. К числу основных мероприятий, направленных на поддержание интереса к селу, в последние годы стало утверждение государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», основными целями которой являются сохранение доли сельского населения в стране на уровне не менее 25,3%. В ходе исследования проводится оценка изменения численности и доли населения РФ, проживающей в сельской местности, а также анализ причин убыли людей из села за период 2015-2020 гг. Выявлено, что тенденции прошлых лет, связанные с сокращением численности и доли населения, проживающего в сельской местности, в общей структуре населения в России сохраняются. В 2020 г. в стране насчитывается 37,2 млн. человек сельских жителей, что равно 25,3% от общей численности населения страны. Говоря о причинах сокращения численности сельского населения, стоит отметить, что подавляющее большинство людей выбывает по естественным причинам (смерти), особенно в последние годы в период борьбы с пандемией коронавируса: так в 2020 г. по естественным причинам убыло 213,2 тыс. человек. Одним из фактором более высокой смертности в селе является достаточно низкий уровень развития системы здравоохранения. В части миграционной убыли населения в селе стоит отметить сохранение высоких темпов до 2018 г. включительно, когда выбыло около 70 тыс. человек, однако в последние годы произошло сокращение объемов убыли населения, по большей части на фоне нестабильности рынков труда, поскольку трудовая миграция является одним из основных мотивов. В целом, можно сделать вывод о том, что проблема сокращения численности населения, проживающего в сельской местности, и продолжающийся упадок села, по-прежнему остаются актуальными.
Ключевые слова: сельская местность, доля сельского населения, кадровый потенциал села, урбанизация.
ON THE CONTINUED URBANIZATION AND THE REDUCTION OF THE HUMAN RESOURCE POTENTIAL OF THE RUSSIAN VILLAGE
REPRINTSEVA E.V.,
candidate of pharmaceutical sciences, associate professor of the department of economics and management, Kursk state medical university, [email protected].
ZHELUDEVA Yu.V.,
head of the research work sector of students of the department of Scientific and innovative activity, Kursk state agricultural academy, e-mail: [email protected].
Essay. The role and importance of cities in the socio-economic development of the country over the years has grown many times, and the village at the same time fell into decay. The lack of invest-
ment for many years aimed at the development of rural areas has created a low level of accessibility of social infrastructure, which contributes to the outflow of the population to cities. The deterioration of the foreign policy situation in the country against the backdrop of the events of 2014 was another impetus for changing the approach to supporting rural development. Among the main measures aimed at maintaining interest in the countryside, in recent years has been the approval of the state program "Integrated Development of Rural Territories", the main goals of which are to maintain the share of the rural population in the country at a level of at least 25.3%. In the course of the study, an assessment is made of the change in the number and proportion of the population of the Russian Federation living in rural areas, as well as an analysis of the reasons for the loss of people from the village over the period 2015-2020. It has been revealed that the trends of past years associated with a decrease in the number and proportion of the population living in rural areas in the overall structure of the population in Russia persist. In 2020, there are 37.2 million rural residents in the country, which is equal to 25.3% of the total population of the country. Speaking about the reasons for the decline in the rural population, it is worth noting that the vast majority of people leave for natural reasons (death), especially in recent years during the fight against the coronavirus pandemic: in 2020, 213.2 thousand people left for natural reasons. One of the factors of higher mortality in the village is the rather low level of development of the healthcare system. In terms of the migration loss of the population in the village, it is worth noting the continued high rates until 2018 inclusive, when about 70 thousand people left, however, in recent years there has been a decrease in the volume of population loss, mostly against the backdrop of labor market instability, since labor migration is one of main motives. In general, it can be concluded that the problem of the declining population living in rural areas and the ongoing decline of the village are still relevant.
Keywords: rural area, share of the rural population, human resources of the village, urbanization.
Введение. Одной из значимых социально-экономических проблем России в последние годы является сглаживание территориальных диспропорций в уровне социально-экономического развития регионов и отдельных территорий [1]. Несмотря на то, что страна традиционно имела аграрный уклад и в 20-м веке сельская местность играла основополагающую роль в экономике, начавшаяся в середине прошлого столетия урбанизация сохраняется и по сей день. При этом роль и значимость городов в социально-экономическом развитии страны за эти годы выросла многократно, а село одновременно с этим пришло в упадок [2]. Отсутствие долгие годы инвестиций, направленных на развитие сельской местности, сформировало низкий уровень доступности социальной инфраструктуры, главным образом в сфере здравоохранения и образования, в селе, что способствует оттоку населения в города, где существует больше возможностей профессионального развития и социального обслуживания [3].
Вместе с тем, ухудшение внешнеполитической ситуации в стране на фоне событий 2014 года стало очередным толчком для изменения подход к поддержке развития села. Если прежде ключевой целью было сглаживание территориальных диспропорций и обеспечение равномерного социально-экономического развития страны, то теперь, в условиях роста зна-
чимости сельскохозяйственного производства в рамках импортозамещения, развитие сельской местности носит стратегический характер [4, 5]. Это связано с тем, что подавляющее большинство агропроизводств может быть размещено только за пределами городов из-за специфики отрасли, поэтому поддержание оптимального климата в сельской местности имеет большое значение, поскольку позволит сформировать необходимый для агропроиз-водства кадровый ресурс [6]. Однако на деле сегодня, как и прежде, сельская местность характеризуется существенным разрывом в уровне социально-экономического развития в сравнении с городами, а социальная инфраструктура развита слабо. Поэтому получение качественных образовательных услуг и своевременной квалифицированной медицинской помощи затруднено, что, помимо прочего, также выступает в качестве фактора миграции населения и оттока из села. В этой связи в настоящее время важным направлением является повышение привлекательности сельской местности для жизни [7, 8].
К числу основных мероприятий, направленных на поддержание интереса к селу, в последние годы стало утверждение в 2019 г. государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», основными целями которой являются сохранение доли сельского населения в стране на уровне не менее
25,3%, достижение соотношения ресурсов сельских и городских домохозяйств до 80%, повышение доли благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50%. Основными мероприятиями в рамках данной программы является поддержка жилищного строительства, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройство сельских территорий и содействие занятости сельского населения. Однако реализация данных мероприятий требует большого объема финансовых ресурсов, что в условиях сохраняющегося экономического кризиса затруднено [9, 10].
Материал и методы исследования. В ходе работы были использованы статистические данные сборника «Демографический ежегодник России» за 2021 г. о динамике численности и доли сельского населения России в период 2015-2020 гг. [11]. Выбор 2015-го года в качестве базисного периода для исследования обусловлен его предшествующим началу очередного экономического кризиса положением. В качестве отчетного периода принят 2020 год, отражающий текущую ситуацию в условиях пандемии коронавируса. Исследование проводилось с использованием целого ряда методов и подходов, в том числе: интеллектуальный анализ данных, общенаучные и экономико-статистические инструменты анализа.
Результаты исследования. Общая численность населения России, проживающего в сельской местности, в последние 6 лет, как и
прежде, сохраняет устойчивую динамику к снижению. Если в 2015 г. насчитывалось около 38 млн. чел. сельских жителей, то уже к 2017 г. показатель снизился до 37,8 млн. чел., а в 2019-2020 гг. - до 37,3-37,2 млн. чел. В результате, только за последние 5 лет количество проживающих в сельской местности граждан сократилось на 800 тыс. чел., что равно 2,1%. При этом в 2015-2016 гг. ежегодная общая убыль сельского населения находилась на уровне 0,3%, а в период 2017-2018 гг. усилилась до 0,6% в год. В 2019 г. отмечается снижение темпов сокращения численности сельского населения до 0,4%, а в 2020 г. - очередное усиление до 0,72% (рисунок 1).
Оценка убыли населения из сельской местности в городскую показала, что за исследуемый период обобщенной тенденцией является рост ежегодного числа жителей, покидающих села. Если в 2015 г. убыль составляла менее 100 тыс. чел., то уже в 2017 г. выросла до 218,5 тыс. чел., а в 2018 г. - до 226,3 тыс. чел. В 2019 г. произошло сокращение численности выбывших из сельской местности людей до 141 тыс. чел., а в 2020 г. показатель вырос до 266,7 тыс. чел. (рисунок 2).
Это свидетельствует о том, что кадровый потенциал сельской местности России продолжает снижаться, поскольку отток кадров носит системный характер. Однако важное значение имеет оценка причин убыли населения.
Рисунок 1 - Динамика численности сельского населения в России в 2015-2020 гг., млн. чел.
Рисунок 2 - Динамика общей убыли сельского населения в России в 2015-2020 гг., тыс. чел.
2015 2016 2017 2018 2019 2020
-6 1,4 _7_ 1.0
-95.1 -11 2.1 .1 т. 0 0
-213,2
Рисунок 3 - Динамика естественной убыли сельского населения в России в 2015-2020 гг.,
тыс. чел.
В результате, естественный прирост населения России в сельской местности характеризуется отрицательной динамикой, поскольку смертность превышает рождаемость, вследствие чего отмечается естественная убыль населения. Если в 2015 г. численность выбывших по естественным причинам составила 61,4 тыс. чел., то уже к 2018 г. данный показатель превысил 112 тыс. чел., в 2019 г. -130,9 тыс. чел., а в 2020 году вырос вдвое - до 213,2 тыс. чел., что может быть обусловлено пандемией и ростом смертности по причине коронавируса. Однако и в допандемический период тенденция к росту объемов естественной убыли населения в сельской местности
усиливалась, что также может являться следствием низкой доступности высокотехнологичной и своевременной медицинской помощи в селе (рисунок 3).
Говоря о миграционных процессах среди населения в сельской местности, стоит отметить, что во всех годах, за исключением 2019 г., отмечался миграционная убыль. Так, в 2015 г. из села мигрировало 46,8 тыс. чел., в 2016 г. данный показатель снизился до 36,4 тыс. чел., а в 2017 г. вырос до 46,5 тыс. чел. В 2018 г. численность населения, мигрировавшего из сельской местности, выросла до 69,4 тыс. чел., а в 2019 г. отмечен миграционный прирост на уровне 10,1 тыс. чел., что может быть связано
с началом реализации государственных программ развитие села. Однако в 2020 г. тенденция последних лет - миграционной убыли населения в селе, вернулась и снижение показателя составило 7,7 тыс. чел. В результате, можно говорить о том, что миграционная убыль населения в сельской местности сохраняется, однако можно отметить тенденцию к снижению численности ежегодно мигрирующих из села людей в последние два года (рисунок 4).
В условиях постоянного роста и расширения городов одним из факторов сокращения численности сельского населения становится перевод сельских населенных пунктов в категорию городов. Так, прирост сельского насе-
ления за счет перевода населенных пунктов в разряд городских отмечался только в 2015 г. -прирост составил 10,4 тыс. чел., а начиная с 2016 г. тенденция к сокращению численности сельского населения за счет изменения категории населенных пунктов является устойчивой (рисунок 5).
В 2016 г. убыль сельского населения по данной причине составила 4,9 тыс. чел., а наибольшее сокращение численности сельского населения отмечено в 2017 г. - 76,9 тыс. чел. В 2018 г. и 2020 г. сокращение сельского населения по причине смены категории населенных пунктов составляло порядка 45 тыс. чел., а в 2019 г. было на более низком уровне - 20,3 тыс. чел.
Рисунок 4 - Динамика миграционного прироста (убыли) сельского населения в России в 2015-2020 гг., тыс. чел.
Рисунок 5 - Динамика прироста (убыли) сельского населения из-за смены категории населенных пунктов в России в 2015-2020 гг., тыс. чел.
26,0
2015 2016 2017 201S 2019 2020
Рисунок 6 - Динамика доли сельского населения в России в 2015-2020 гг., %
В результате, доля сельского населения России в исследуемом периоде неуклонно снижается: если в 2015 г. их удельный вес составлял 26%, то уже к 2018 г. снизился до 25,6%, а к 2020 г. - до 25,3% (рисунок 6).
В результате, можно говорить о том, что сегодня процессы урбанизации в России сохраняются и численность сельского населения активно снижается при одновременном росте численности горожан. Сложившиеся тенденции связаны с динамичным ростом городов, предопределяющим разрыв в уровне экономического развития между селом и городом, а также формирования разной степени доступности социальной инфраструктуры.
Выводы. В последние годы тенденции прошлых лет, связанные с сокращением численности и доли населения, проживающего в сельской местности, в общей структуре населения в России сохраняются. В 2020 г. в стране насчитывается 37,2 млн. человек сельских жителей, что равно 25,3% от общей численности населения страны. При этом в 2015 г. численность сельского населения была выше на 800 тыс. чел., что позволяет говорить о том, что темпы убыли населения в сельской местности являются достаточно высокими. Говоря о причинах сокращения численности сельского населения, стоит отметить, что подавляющее большинство
людей выбывает по естественным причинам (смерти), особенно в последние годы в период борьбы с пандемией коронавируса: так в 2020 г. по естественным причинам убыло 213,2 тыс. человек. Одним из фактором более высокой смертности в селе является достаточно низкий уровень развития системы здравоохранения, что обусловлено дефицитом как материально-технических, так и кадровых ресурсов вследствие проводимой оптимизации и укрупнения сети ЛПУ. Поэтому территориальная удаленность от экономических центров сокращает возможности оказания своевременной и высокотехнологичной медицинской помощи в селе. Говоря о миграционной убыли населения в селе, стоит отметить сохранение высоких темпов до 2018 г. включительно, когда выбыло около 70 тыс. человек, однако в последние годы произошло сокращение объемов убыли населения, по большей части на фоне нестабильности рынков труда, поскольку трудовая миграция является одним из основных мотивов. В целом, можно сделать вывод о том, что проблема сокращения численности населения, проживающего в сельской местности, и продолжающийся упадок села, по-прежнему остаются актуальными, что негативно отражается на кадровом потенциале сельской местности и ограничивает возможности развития АПК.
Список использованных источников
1. Кострова Ю.Б. Государственное регулирование развития сельских территорий // The Scientific Heritage. - 2019. - № 39-3 (39). - С. 20-22.
2. Мамонтов В.Д. Российское село на перепутье: к новой модели развития // Философия хозяйства. - 2017. - № 5 (113). - С. 129-144.
3. Соловьева Т.Н., Зюкин ДА. Бедность населения как препятствие развития агропродовольст-венного производства в России // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2021. - № 3 (381). - С. 19-22.
4. Устойчивое развитие агропродовольственной системы России и вопросы продовольственной безопасности / Киреева H.A., Прущак О.В., Барышникова H.A. и др. // Международная экономика. -2021. - № 8. - С. 589-604.
5. Дитц Н.Ф. Проблема развития малых сел в современных условиях: региональный аспект // Экономика и предпринимательство. - 2019. - № 2 (103). - С. 432-435.
6. Вартанова М.Л., Безвербный ВА. Повышение уровня и качества жизни населения - главная задача устойчивого развития сельских территорий // Экономические отношения. - 2019. - Т. 9. - № 3.- С. 1925-1938.
7. Гуляева Т.И., Такмакова Е.В. Дифференциация между доходами сельского и городского населения в России // Экономика сельского хозяйства России. - 2021. - № 4. - С. 77-81.
8. Фомин О.С. Направления трансформации социально-трудовых отношений в сельской экономике России // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - № 3. -С. 20-23.
9. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/36905/ (дата обращения 19.09.2022 г.).
10. Канавцев М.В., Попова A^. Особенности проявления проблемы бедности на сельских территориях Российской Федерации // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2017. - № 49. - С. 220-224.
11. Росстат. Демографический ежегодник России 2021 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/dem2l.pdf (дата обращения 19.09.2022).
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Kostrova Yu.B. Gosudarstvennoe regulirovanie razvitiya sel'skih territorij // The Scientific Heritage. - 2019. - No 39-3 (39). - S. 20-22.
2. Mamontov V.D. Rossijskoe selo na pereput'e: k novoj modeli razvitiya // Filosofiya hozyajstva. -2017. - No 5 (113). - Pp. 129-144.
3. Solov'eva T.N., Zyukin D.A. Bednost' naseleniya kak prepyatstvie razvitiya agroprodovol'stvennogo proizvodstva v Rossii // Mezhdunarodnyj sel'skohozyajstvennyj zhurnal. -2021. - No 3 (381). - Pp. 19-22.
4. Ustojchivoe razvitie agroprodovol'stvennoj sistemy Rossii i voprosy prodovol'stvennoj bezopasnosti / Kireeva N.A., Prushchak O.V., Baryshnikova N.A. i dr. // Mezhdunarodnaya ekonomika. - 2021. - No 8. - Pp. 589-604.
5. Ditc N.F. Problema razvitiya malyh sel v sovremennyh usloviyah: regional'nyj aspekt // Ekonomika i predprinimatel'stvo. - 2019. - No 2 (103). - Pp. 432-435.
6. Vartanova M.L., Bezverbnyj V.A. Povyshenie urovnya i kachestva zhizni naseleniya - glavnaya zadacha ustojchivogo razvitiya sel'skih territorij // Ekonomicheskie otnosheniya. - 2019. - T. 9. - No 3. - Pp. 1925-1938.
7. Gulyaeva T.I., Takmakova E.V. Differenciaciya mezhdu dohodami sel'skogo i gorodskogo naseleniya v Rossii // Ekonomika sel'skogo hozyajstva Rossii. - 2021. - No 4. - Pp. 77-81.
8. Fomin O.S. Napravleniya transformacii social'no-trudovyh otnoshenij v sel'skoj ekonomike Rossii // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii. - 20l3. - № 3. - S. 20-23.
9. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31 maya 2019 g. N 696 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Kompleksnoe razvitie sel'skih territorij» i o vnesenii izmenenij v nekotorye akty Pravitel'stva Rossijskoj Federacii» [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://government.ru/docs/36905/ (data obrashcheniya 19.09.2022 g.).
10. Kanavcev M.V., Popova A.L. Osobennosti proyavleniya problemy bednosti na sel'skih territoriyah Rossijskoj Federacii // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. - 2017. - No 49. - Pp. 220-224.
11. Rosstat. Demograficheskij ezhegodnik Rossii 2021 g. [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/dem2l.pdf (data obrashcheniya 19.09.2022).
