CC BY
44
4-2016
Пробелы в российском законодательстве
14.2. О СОГЛАСОВАННОСТИ И РАЗНОГЛАСИЯХ В ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ГОСУДАРСТВ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ В УСЛОВИЯХ ЕАЭС
Желтое Вячеслав Алексеевич, канд. техн. наук. Должность: профессор. Место работы: ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева». Подразделение: кафедра гражданского, авторского и экологического права. Email: urkaf@mail.ru
Брянцева Наталия Владимировна, канд. хим. наук, профессор. Должность: заведующая кафедрой. Место работы: ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева». Подразделение: кафедра гражданского, авторского и экологического права. E-mail: nvb2706@yandex.ru Бородулина Анастасия Александровна. Должность: старший преподаватель. Место работы: ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева». Подразделение: кафедра гражданского, авторского и экологического права. Email: urkaf@mail.ru
Аннотация: Таможенный союз (ТС) Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан - новая отправная точка в формировании межгосударственных отношений государств, вступивших в ЕАЭС, влечет за собой необходимость внесения изменений в таможенное законодательство стран - участниц ЕАЭС. Обеспечение защиты экономических интересов стран - участниц - одна из важнейших задач по совершенствованию договорно-правовой базы в сфере таможенного регулирования.
Ключевые слова: таможенное законодательство, евразийский экономический союз, совместная работа таможенных служб стран - участниц ЕАЭС, заседания объединенной коллегии таможенных служб.
ABOUT THE COHERENCE AND DISAGREEMENTS IN THE CUSTOMS LEGISLATION OF STATES AND ENFORCEMENT UNDER THE CONDITIONS THE EAEC
Zheltov Vyacheslav Alekseevich, PhD in Technical Sciences. Position: professor. Place of employment: Russian University of Chemical Technology named after D.I.Medeleyev. Department: civil, ecological and copyright law chair. E-mail: urkaf@mail.ru
Bryantseva Natalia Vladimirovna, PhD in Chemical Sciences, professor. Position: Head of chair. Place of employment: Russian University of Chemical Technology named after D.I.Medeleyev. Department: civil, ecological and copyright law chair. E-mail: nvb2706@yandex.ru Borodulina Anastasia Aleksandrovna. Position: senior lecturer. Place of employment: Russian University of Chemical Technology named after D.I.Medeleyev. Department: civil, ecological and copyright law chair. E-mail: urkaf@mail.ru
Annotation: The Customs Union (CU) of the Russian Federation, the Republic of Belarus, and the Republic of Kazakhstan - is a new starting point in formation of intercountry relations of states that entered into EEU, which results in necessity of making amendments in customs legislation of EEU member countries. Security provision of economic interests of member countries is one of
the most important tasks for improvements of pactional and legal base in the sphere of customs régulation. Keywords: customs legislation, Eurasian Economic Union, collaborative work of customs administration of EEU member countries, proceedings of associated collegium of customs administration.
В связи с созданием Таможенного союза с 2010 года на территории трёх стран - Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь начали действовать новые таможенные правила и тарифы. Вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза.
Данный законодательный акт привел к изменениям в различных отраслях российского законодательства -таможенного, валютного, законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и др.
Свою работу ТС начал с 1 января 2010 года, а с 1 июля 2011 года он действует в полноформатном режиме по всем международным стандартам.
10 октября 2014 года Республика Армения подписывает договор о присоединении к ЕАЭС, 23 декабря 2014 года - Кыргызская Республика.
Таможенное законодательство государств - членов ТС преобразуется в нормативно - правовую систему, которая осложнена значительным международным элементом.
Таможенный союз, а далее последовательная трансформация его в Евразийский экономический союз - это международная организация, которая создана для формирования единого экономического пространства стран - участниц, упрощения и унификации таможенных процедур, частичной отмены мер нетарифного регулирования, свободного передвижение товаров внутри стран - участниц, создание единой электронной базы и возможность электронного декларирования товаров и др. Однако, достижение всех вышеперечисленных целей требует длительной совместной работы органов государственной власти, международных организаций, некоммерческих организаций и представителей бизнеса.
Федеральная таможенная служба России (ФТС России) принимает активное участие в совершенствовании таможенного законодательства ЕАЭС, в том числе в разработке Таможенного кодекса ЕАЭС в рамках созданной при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства.
Процесс формирования нормативной базы еще нельзя считать завершенным, но необходимо оценить работу ФТС России в сотрудничестве с ГТК Республики Беларусь и КГД МФ Республики Казахстан по оказанию содействия Республике Армения и Кыргызской Республике по присоединению к ЕАЭС.
ФТС России содействовала таможенным службам Республики Армении и Кыргызской Республики в ходе их присоединения к Союзу, при ее активном участии подготовлены проекты «дорожных карт» по вступлению Республик в Евразийский экономический союз. Была оказана методическая и техническая помощь по приведению законодательной базы Республики Кыргызстан и Республики Армения в соответствие с законодательством Евразийского экономического союза.
Таможенные службы пяти стран принимают участие в заседаниях Консультативного комитета по таможенному регулированию при Евразийской Экономической Комиссии и в Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза [Цита-
О СОГЛАСОВАННОСТИ И РАЗНОГЛАСИЯХ В ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Желтов В.А. Брянцева Н.В. Борродулина А.А.
та Бюллетень счетной палаты №3 (Март) 2013г. (10/11)].
Заседания Объединённой коллегии проходят ежеквартально. В ходе заседаний обсуждаются практические действия таможенных служб государств - членов Евразийского экономического союза. Заседания Объединенной коллегии выступают площадкой, для обсуждения вопросов по выработке правил применения в сфере таможенного дела, а также урегулирования проблем, возникающих в процессе осуществления таможенной деятельности таможенными службами.
Большая работа по упрощению и унификации таможенных процедур еще далека до завершения и пока не в полной мере обеспечивает защиту экономических интересов стран-участниц ЕАЭС. В частности, еще имеют место случаи участия отдельных бизнес структур стран-участниц проводить экспортные операции по перемещению на таможенную территорию РФ товаров, произведенных в третьих странах под прикрытием собственных таможенных документов. Остается также проблема идентификации страны происхождения товаров якобы произведенных на территории стран-участниц в тех случаях, когда эта продукция представляет собой результат незначительной (иногда фиктивной) доработки продуктов третьих стран на предприятиях стран-участниц. Речь также идет о попытках ввоза на территорию РФ по льготным таможенным правилам товаров продовольственной группы из стран, против которых действуют ограничительные санкции со стороны РФ.
Совершенствование договорно-правовой базы в сфере таможенного регулирования на сегодняшний день остается очень важным для всех стран-участниц. Создавая Единое экономическое пространство, государства обязаны действовать, не нарушая национальные интересы и суверенитет стран - участниц, входящих в Евразийский экономический союз.
Список литературы:
1. Пащенко А.В. Правоотношения по установлению и уплате таможенных пошлин в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС. - М.: Институт публично-правовых исследований,2013-160 с.
2. Кашкин С. Ю. Основы правового регулирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013.224 c.
3. Федеральная таможенная служба России [Электронный ресурс]//[Официальный сайт ФТС России]. -URL: http:// customs.ru
4. Евразийский экономический союз [Электронный ресурс]//[Официальный сайт ЕАЭС]. URL: http://www.eaeunion.org/
5. Евразийская экономическая комиссия [Электронный ресурс]//[Официальный сайт ЕАК]. -URL: http:// http://www.eurasiancommission.org/
6. Федасова Ю., Актуальные проблемы формирования таможенного законодательства Таможенного Союза. // Социально-политические науки - 2013 - №1, 4648.
7. Спектор А.А., Государственный контроль экономической деятельности в условиях членства России в ВТО, Евразийском Экономическом сообществе и Таможенном Союзе. // Пробелы в российском законодательстве - 2013 - №5, 85-89.
Рецензия
на статью «О согласованности и разногласиях в таможенном законодательстве государств и правоприменении в условиях ЕАЭС» (авторы: Н.В. Брянцева, В.А. Желтов, А.А. Бородулина)
Согласованность действий по внесению изменений в таможенное законодательство стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) является важнейшей задачей при формировании Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики. Именно этому важному аспекту международных отношений на постсоветском пространстве авторы посвятили свою работу.
Формирование Таможенного союза (ТС) и принятие Таможенного Кодекса ТС повлекло за собой не только внесение изменений в таможенное законодательство стран-участниц ЕАЭС, но и серьезные изменения различных отраслей российского законодательства, относящихся к публичному праву, — валютного законодательства, законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также особой формы международного сотрудничества.
Основная цель, по мнению авторов, — формирование единого экономического пространства стран - участниц, упрощение и унификация таможенных процедур. Но необходимо подчеркнуть, что, создавая Единое экономическое пространство, государства обязаны действовать, не нарушая национальные интересы и суверенитет стран-участниц, входящих в Евразийский экономический союз.
Д.ю.н., доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «РХТУ им. Д.И.Менделеева» Л.Т.Чихладзе
