CC BY
85
Многие ученые, занимающиеся исследованием психологии подросткового возраста, отмечают, что у несовершеннолетних преобладает эмоциональная сфера над волевой, что может проявляться, например, в эмоциональной неуравновешенности, раздражительности и даже агрессивности в сочетании с энергичностью, склонностью к авантюрам и бесстрашием. Поскольку жизненный опыт подростков невелик, то им свойственно стремление к самоутверждению и демонстрации своей самостоятельности при том, что они не в состоянии дать адекватную оценку себе, своим действиям и окружающим. В кругу своих сверстников они часто стремятся заслужить авторитет, показывая себя людьми опытными, знающими жизнь. Такое поведение нередко приводит к асоциальным проявлениям (неприятие никаких форм воспитательного воздействия).
«Благодатной» почвой, формирующей преступное поведение подростков, нередко является их окружение. Многие подростки до совершения преступления находятся в крайне неблагополучной среде, для которой свойственно пьянство, наркомания, хулиганские проявления, аморальное поведение и т.д.
Как правило, правонарушения несовершеннолетних начинаются с шалостей, озорства. Постепенно под влиянием азарта, безнаказанности и ложно понимаемого романтизма подростки вступают на путь мелких правонарушений, которые при наличии определенных условий могут перерасти в более тяжкие. Нередко преступление являлось прямым продолжением предыдущего противоправного поведения. Многие из таких несовершеннолетних и ранее систематически совершали преступления, за которые по различным причинам не были привлечены к ответственности.
Преступления несовершеннолетних, в большинстве случаев, совершаются спонтанно. Способ их совершения иногда характеризуется дерзостью.
Значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Анализ показывает, что преступность среди несовершеннолетних имеет ряд характерных особенностей и определенные тенденции. Продолжает возрастать доля преступлений из корыстных побуждений, такие как хищения разного характера, совершаемые подростками.
Среди тяжких преступлений несовершеннолетних встречаются посягательства в отношении близких родственников. Обычно это связано с длительной конфликтной обстановкой в семье, систематическим пьянством, материальными проблемами. После совершения преступления родственники, стремясь сгладить степень вины подростка, как правило, искажают обстоятельства содеянного.
Анализ рассматриваемой категории преступлений показывает, что в последние годы преступные тенденции быстро проникают в среду молодежи, поражая, прежде всего, несовершеннолетних. Традиционная система профилактики не соотносится в полной мере с новой социальной реальностью. Политический, экономический и социальный кризис в стране отражается, прежде всего, на сознании и мировоззрении молодых людей, усиливая и без того огромный потенциал криминогенности, который образовался в обществе.
Государству необходимо разработать программы по «реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами»; «укреплению правовой защиты детства», «поддержке семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей», «созданию условий для духовного и нравственного развития детей, освоения ценностей культуры», которые будут «работать». Принятые в последнее время изменения в законодательстве в сфере информации, надеемся, будут иметь благоприятные последствия.
Кроме того, необходимо разработать комплекс мер, направленных на борьбу с насилием над детьми (как физическим, так и психическим), жестоким обращением с несовершеннолетними, применением некорректных мер воспитательного воздействия по отношению к ним, при этом реализовывать задачи по укреплению семьи и нравственности.
Список литературы:
1. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 года №986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».
2. Куренова Я.И. Современная преступность несовершеннолетних: криминологическая характеристика и предупреждение: дисс... к.ю.н., Ростов-на-Дону, 2011, 227 с., с. 3.
3. Андрюхин Н.Г. Дифференциация уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: состояние и перспективы развития: Монография. М., 2004. С. 4.
4. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М.: Юристь, 2006. С. 9.
5. Выготский Л.С. Собр. соч. Т. 4. М.: Педагогика, 1983. С. 260.
6. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 109.
7. Почем табак-для народа? // Российская газета. 2010. 24 сентября. С. 5.
О СОДЕРЖАНИИ ТРУДОВОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
Киселева Надежеда Анатольевна
доцент, к.ф.н., Забайкальский государственный университет, г. Чита
Исходя из современной экономической ситуации отрасли гражданского и трудового права развиваются достаточно интенсивно и не могут не оказывать влияния друг на друга, в том числе в области определения статуса и способностей физического лица. Ключевым понятием для детерминации правового положения индивида в гражданском праве является правосубъектность, представляющее собой юридическое свойство лица, предусмотренное
и закрепляемое государством, позволяющее лицу становиться участником гражданских правотношений и приобретать для себя субъективные права и обязанности. В трудовом праве для определения правового положения лица также может применяться категория правосубъектности. Так, Б.К. Бегичев определяет трудовую правосубъектность как «социально-юридическое свойство, которым
государство наделяет лицо в соответствии с потребностями общественного развития в области трудовых отношений» [7, с.13].
Сходство и взаимосвязь гражданской и трудовой правосубъектности существует и проявляется это в том, что данные виды правосубъектности являются отраслевыми видами общей абстрактной категории правосубъектность. Исходя из этой взаимосвязи трудовая правосубъектность также имеет в своем содержании правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Но стоит заметить, что в отличие от Гражданского кодекса РФ, в Трудовом кодексе РФ не дается определение ни трудовой правоспособности, ни дееспособности.
Несмотря на тесную связь двух отраслей права к трудовой правосубъектности нельзя применять правила и способы ограничения или лишения, которые приняты с гражданском праве, поскольку трудовая правосубъектность направлена на реализацию трудовых прав, а не гражданских. Еще один момент отличия трудовой и гражданской правосубъектности в том, что у основных субъектов в трудовом праве есть наименования - работник и работодатель, в гражданском праве они отсутствуют. Так по мнению О.Б. Зайцевой: «Только трудовая правосубъектность как самостоятельная юридическая категория, свойственная трудовому праву, может выступать способом определения категорий лиц, которые могут быть носителями трудовых прав и обязанностей, а также мерой определения их полномочий» [8, с.128].
Можно допустить, что основные содержательные элементы трудовой правосубъектности изначально соединены, поэтому бытует мнение, что для участия в трудовом правоотношении достаточно одного элемента - дееспособности, однако это не совсем соответствует действительности. Трудовая правоспособность изначально получает закрепление в Конституции РФ в ст. 37. Содержание же ее мы можем проследить в Трудовом Кодексе РФ. Основные права и обязанности работника и работодателя, как основных субъектов трудового правоотношения отражены в статьях 21 и 22 Трудового кодекса РФ.
Биологический фактор возраста в трудовой правоспособности четко не выражен, но можно отметить, что возрастные характеристики не оказывают определяющего воздействия на содержание прав субъекта. Право на труд и право трудиться принадлежит лицу независимо от возраста, а, равно как и право быть работодателем. То же касается и состояния здоровья, другого биологического фактора правоспособности, оно не оказывает воздействия на трудовую правоспособность лица. И наконец, социальные факторы, такие как гражданство, род занятий, социальное положение, семейное положение не могут оказывать воздействие на содержание права лица в трудовой сфере.
Можно сказать, что трудовая правоспособность неотделима от существования человека также, как и гражданская, пока человек жив, он обладает всеми данными правами, поскольку государство их гарантирует.
В отличие от правоспособности, трудовая дееспособность имеет свои определенные особенности. Прежде всего возраст, как фактор, воздействует на содержание дееспособности субъекта в трудовом праве. В законе не устанавливается нижний предел дееспособности, но несовершеннолетние до 14 лет могут осуществлять трудовые права и обязанности с согласия родителей и разрешения органа опеки и попечительства, причем данные лица могут осуществлять трудовую деятельность только в сфере культуры (ст. 63 ТК РФ). В возрасте с 14 до 15 лет ребенок может трудиться, но с согласия родителей и органов опеки и попечительства, в свободное от учебы время (абз. 3 ст.
63 ТК РФ), а по достижению 15 лет, ребенок может самостоятельно осуществлять трудовые права и обязанности, при условии получения общего образования или оставления общеобразовательного учреждения и выполнения только легкого труда (абз. 2 ст. 63 ТК РФ).
В общем порядке самостоятельно осуществлять трудовые права и обязанности субъект может по достижению 16 лет. Однако, несмотря на такую возможность, такой работник все же является несовершеннолетним и он не обладает теми возможностями и обязанностями, которые характерны совершеннолетним работникам, поэтому работодатель ограничен в своих действиях по отношению к такому работнику - существует перечень работ, на которых нельзя применять труд несовершеннолетних, для них устанавливается сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ), обязательны медицинские осмотры (ст. 266 ТК РФ), несовершеннолетних работников запрещается направлять в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ) и расторгать трудовой договор с несовершеннолетним работодатель может только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и др. В полном объеме самостоятельно и без каких-либо ограничений субъект может осуществлять трудовые права и обязанности по достижению 18 лет, собственно по аналогии с полной гражданской дееспособностью.
Состояние здоровья также оказывает воздействие на содержание дееспособности лица в трудовых отношениях. В Трудовом кодексе не говорится о том, что человек, страдающий психическими расстройствами или другими заболеваниями не может осуществлять своих трудовых прав. Однако, для инвалидов по здоровью установлены определенные ограничения, которые должен соблюдать работодатель - для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ), они не привлекаются к работе в ночное время (ст. 96 ТК РФ), к сверхурочной работе - только с письменного согласия (ст. 99 ТК РФ), к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только если это не запрещено медицинскими показаниями (ст. 113 ТК РФ). Приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» определяются ограничения, касающиеся степени способности к трудовой деятельности: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении напряженности, квалификации, тяжести и уменьшение объема работы, неспособность продолжать по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств; 3 степень - способность к выполнению трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности [6].
В определенных видах трудовой деятельности предусмотрено ограничение заключения трудовых договоров или контрактов, с гражданами, не соответствующими требованиям состояния здоровья для осуществления данной деятельности. В соответствии со ст.17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» на службу в органы внутренних дел вправе поступать
граждане, которые по состоянию здоровья могут выполнять служебные обязанности сотрудников органов внутренних дел [5]. Статья 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет, что гражданин должен соответствовать медицинским требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, для чего проводится медицинское освидетельствование [2].
Лица признанные недееспособными по решению суда, не могут служить в правоохранительных органах РФ (пп.1 ч.1 ст.29 ФЗ «О полиции»), не могут претендовать на должность государственных служащих (пп.1 п.1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») [3], не могут заниматься преподавательской деятельностью (ст. 331 ТК РФ).
Ограниченно дееспособные граждане, признанные таковыми по решению суда, также не могут служить в правоохранительных органах РФ (пп.1 ч.1 ст. 29 ФЗ «О полиции»), не могут претендовать на должность государственных служащих (пп.1 п.1 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Среди социальных факторов социальное положение лица может оказывать прямое воздействие на способность осуществления трудовых прав и обязанностей. Так п.5 ст.17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» закрепляет, что гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных ч. 1 ст.29 Федерального закона «О полиции», в соответствии с пп.2 которой, таким препятствием служит осуждение его за преступление, наличие судимости, в том числе снятой или погашеной [4]. Также гражданин не может быть принят на гражданскую службу, если он осужден, или у него не снята или не погашена судимость (пп.2 п.1 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Гражданство иностранного государства Федеральными законами «О полиции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» признается условием, не допускающим иностранцев к службе в данных сферах.
Касательно дееспособности работодателя стоит отметить, что в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ, заключать трудовые договоры в качестве работодателя имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при наличии полной гражданской дееспособности, а также несовершеннолетние, со дня приобретения ими полной дееспособности. Физические лица, имеющие самостоятельный доход, по достижении 18 лет, ограниченные по суду в деспособности, с письменного согласия попечителя могут заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания. Также и лица недееспособные, по достижению 18 лет (т.е. фактическое совершеннолетие) могут быть работодателями, но от их лица трудовой договор заключает их опекун.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, как и в гражданском праве, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственного заработка, стипендии, иных доходов с письменного согласия родителей, а лица, эмансипированные могут заключать трудовые договоры с работниками самостоятельно (ст. 20 ТК РФ).
Что же касается ответственности, предусмотренной в трудовом праве, то за несовершеннолетних работодателей, или работодателей, признанных недееспособными, или ограниченно дееспособными, дополнительную ответственность могут нести их законные представители (ч.11 ст.20 ТК РФ). В соответствии со ст. 54 и 55 Трудового кодекса РФ, работодатель может подвергаться штрафу в
виде ответственности, за нарушение или уклонение в подписании коллективного договора или соглашения. Работодатель может быть также привлечен к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника (ст.90 ТК РФ). Статьей 235 Трудового колекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника в полном объеме, исходя из рыночной стоимости на день возмещения ущерба. Статьей 236 данного Закона закрепляется материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в размере невыплаченных сумм и денежной компенсации, а статья 237 предусматривает возмещение морального вреда работнику работодателем в денежной форме по соглашению сторон, а в случае спора - по решению суда.
Основными видами ответственности работника в трудовом праве признаются дисциплинарная и материальная. Первая наступает вследствие нарушения работником норм трудовой дисциплины и возложенных на него трудовых обязанностей, и может повлечь за собой взыскания в виде замечания, выговора и увольнения по соответствующему основанию (ст. 192 ТК РФ). Возраст, с которого на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание не оговаривается. Помимо дисциплинарной ответственности к работнику может применяться материальная ответственность, в соответствии с которой работник обязуется возместить работодателю причиненный ему ущерб в полном размере (ст. 238 ТК РФ). Однако, работники до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, и за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ). Таким образом, биологический фактор возраста и состояния здоровья оказывают воздействие на несение ответственности в трудовой сфере.
В заключение отметим, что содержание трудовой праосубъектности включает в себя все те же элементы, что присущи для правосубъектности гражданской, и на содержание трудовой правосубъектности, на способности субъекта, также оказывают воздействие и биологические и социальные факторы, поскольку и гражданское и трудовое право относятся к частно-правовой сфере регулирования. Однако грань дифференциации этих двух отраслей проходит через те отношения, которые данные отрасли регулируют. И если входящие в состав гражданской правосубъектности элементы получили законодательное закрепление, то в трудовом праве подобное не наблюдается и, следовательно, вопрос о трудовой правосубъектности остается открытым.
Список литературы:
1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ 07.01.2001. № 1 (ч.1). -ст.3.
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. 25.11.2013) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ 30.03.98. № 13. - ст. 1475.
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004.
№ 79-ФЗ (ред. от 27.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004. № 31. - ст. 3215.
4. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ 14.02.2011. № 7. - ст. 900.
5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 05.12.2011. № 49 (ч.1). - ст. 7020.
6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12 2009 № 1013-н (ред. от 26.01.2013) «Об утверждении классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» // «Российская газета» от 26 марта 2010 г. № 63.
7. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юрид. лит., 1972. - 97 с.
8. Зайцева О. Б. Трудовая правосубъектность как юридическая категория и её значение в правовом регулировании трудовых отношений: дис. ... д-ра юрид. наук. - Москва, 2008. - 389 с.
ПРОБЛЕМА ИЗВЕЩЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
КучероваДиана Александровна
Магистр юридического института НИУ БелГУ, г. Белгород
Левченко Вячеслав Евгеньевич
Канд. юр. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического института НИУ БелГУ, г. Белгород
Проблема надлежащего уведомления участников в гражданском процессе является на сегодняшний день актуальной и дискуссионной не только среди представителей научного мира, но и практиков.
Одной из главных задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел [1]. Требование своевременности, часто нарушается и причиной этому является не субъективные критерии, а объективные. К числу последних как раз относится отсутствие надлежащего механизма извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Статья 113 ГПК РФ перечисляет следующие способы извещения лиц, участвующие в деле: заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, факсимильная связь либо использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Как видно, данный перечень не является исчерпывающим и законодатель не исключает возможность использования иных способов извещения.
Анализ судебной практики, позволяет сделать вывод о том, что одной из самых надежных форм извещения, является заказное письмо с уведомлением о вручении. Однако использование данной формы требует значительных бюджетных затрат.
Исходя из статистики Белгородского областного суда только за первое полугодие 2011 г. всеми судами области, финансовые затраты на отправку заказной корреспонденции составили 4 046 851 рублей.
Единственным разумным способом извещения, по мнению доцента кафедры гражданского процесса Саратовской государственной академии права В.Г. Гусева, является введение штатной единицы курьера и закрепление ее за каждым судьей, рассматривающим гражданские дела. Следует согласиться, что данный способ является не менее эффективным, чем заказное письмо, но услуги курьера также требуют материальных затрат, включая транспортные издержки.
Остальные способы извещения, перечисленные, в ГПК РФ не гарантируют фиксирования и непосредственности вручения извещения адресату.
В связи с этим, хотелось бы обратиться к зарубежному опыту оповещения в гражданском судопроизводстве. Зарубежные страны, с большим успехом, внедрили в гражданское судопроизводство электронные системы, основанные на информационных и коммуникационных технологиях, которые предоставляют возможность оперативного уведомления лиц, участвующих в деле, о поступивших в суд от других участников процесса документах, совершенных судом процессуальных действиях и вынесенных судебных актах в случаях, когда такое оповещение предусмотрено законом. Техническими средствами являются: электронная почта, информационные ресурсы и электронные системы, и сервисы судов в Интернете, служба sms-сообщений.
Например, с марта 2005 г. в Окружном суде Восточного округа штата Луизиана (США) действует система извещения участников процесса по электронной почте. Путем регистрации в системе пользователь выражает согласие получать судебные извещения и иные процессуальные документы по электронной почте и соответственно отказывается от получения извещений по обычной почте или по факсу. В ходе регистрации пользователь указывает основной и дополнительные адреса электронной почты. Информация о судебных извещениях направляется судом на все указанные адреса. Сообщение содержит номер дела, название документа и его реквизиты, список получателей сообщения и ссылку на электронную копию документа. Направление судебных извещений сторонам и материалов дела сторонами друг другу может осуществляться с использованием электронных средств, в частности по электронной почте, при наличии согласия стороны на получение документов таким способом. При этом документ не будет считаться действительным, если направляющая сторона узнает, что он не дошел до полу-чателя[6].
В декабре 2005 г. в отдельных судах Италии начался эксперимент по тестированию «электронной системы гражданского судопроизводства» (ЭГС). Ее проверка была успешно завершена в декабре 2008 г., и Арбитражный суд Вероны стал первой судебной инстанцией, в которой была внедрена новая технология.
