CC BY
47
ХРОНИКА СОБЫТИЙ
137
что под 2-3 рядами мешков с гречневой крупой, находились мешки с рисом, который согласно распоряжениям Россельхознадзора и ФТС России запрещен к ввозу на российскую территорию, поскольку представляет реальную опасность для здоровья потребителей. Грузотправители об этом, конечно, знали и запаковали рис в 3 мешка с целью сокрытия маркировки товара.
В результате досмотра контейнеров обнаружено 120 тонн незаконно ввезенного риса. Стоимость данной товарной партии составила более 250 000 рублей, что вполне достаточно для возбуждения уголовного дела по ст. 188 УК «Контрабанда».
Ю. Рожковский
О системе анализа и управления рисками на американский лад
20-24 августа 2007 г. на базе Владивостокского филиала Российской таможенной академии прошел организованный Дальневосточным таможенным управлением российско-американский семинар на тему «Система анализа и управления рисками при таможенном контроле», в котором приняли участие представители Таможенной и Пограничной службы США, Федеральной таможенной службы России, сотрудники посольства США в Российской Федерации и специалисты Дальневосточного и Сибирского таможенных управлений.
Состоявшийся семинар - часть проекта взаимодействия между Таможенной и Пограничной службой США и Федеральной таможенной службой России, цель которого - повышение эффективности работы таможенных органов и обеспечение безопасности границ. Проект осуществляется в рамках программы экспортного контроля и безопасности границ Государственного департамента США. Владивостокский семинар стал третьим по счету в России после семинаров в Москве и Ростове-на Дону.
В России система управления рисками (СУР) применяется с 2005 г. при оптимальном использовании ресурсов таможенных органов. Суть ее состоит в том, что специальная программа рассчитывает вероятность совершения тем или иным участником экспортно-импортных операций действий, противоречащих таможенному законодательству, что позволяет уменьшить количество таможенных досмотров, не снижая при этом эффективности работы таможенных органов.
На семинаре делились своим опытом работы с системой риска американские специалисты Майкл Чандар-лис и Хосе Гонсалес. Они познакомили российских коллег с особенностями структуры Таможенной и Пограничной службы США, правилами поступления на государственную службу США, практикой применения системы управления рисками, которая работает в США уже более 10 лет, и вместе с участниками семинара обсудили американский и российский подход к данной проблеме. В программе международного семинара, кроме лекций, были предусмотрены и практические
138
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(40)/2007
занятия, одно из которых прошло на территории Владивостокского морского торгового порта - американские таможенники продемонстрировали российским коллегам процедуру досмотра контейнера с товаром, предположительно входящим в группу риска.
По итогам учебы М.Чандарлис отметил хорошую подготовку участников семинара как гарантию максимально эффективного результата работы семинара. Тренерам было с чем сравнивать: они провели немало подобных тренингов в различных странах мира. Опытный таможенник Х.Гонсалес в своей лекции делал особый акцент на том, что важно выполнять работу в соответствии с задачами, которые ставит государство, проповедуя высокие нравственные позиции и высокий профессионализм. Для него это не пустые слова: в его практике был случай предложения взятки в размере миллиона долларов за нарушение таможенного законодательства США. Однако те льготы и преимущества, как, впрочем, и тотальный финансовый контроль, которые гарантирует американским таможенникам государство, оказались
для него определяющими при выборе решения не в пользу взяткодателя.
Одинаковым для таможенников как Федеральной таможенной службы России, так и Таможенной и Пограничной службой США был и остается принцип - достижение максимальных достижений минимальным количеством сотрудников, при этом единство и чистота таможенных рядов - приоритетная задача дружественного ведомства США.
«Несомненная польза этого семинара, - заметил начальник ОТКиТО Камчатской таможни Андрей Хлызов, -в том, что он позволил не только обозначить типичные ситуации таможенного контроля с учетом системы СУР, узнать много полезного о таможенной службе США, но и поделиться своим опытом работы, который ничуть не менее важен». А доктор технических наук, профессор Юрий Малышенко отметил, что многие новаторские идеи зарубежных коллег давно и успешно применяются при обучении студентов Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
В заключение семинара, на котором обучились 50 специалистов таможенных органов Сибири и Дальнего Востока, координатор программы, советник по экспортному контролю и безопасности границ Посольства Соединенных Штатов Америки Рональд Гриффит поблагодарил российских коллег за хорошую организацию этого международного семинара и отметил, что он в 3-й раз побывал на Дальним Востоке и будет рад продолжению этого взаимно полезного сотрудничества.
Л. Стрикаускас
