CC BY
55
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (48) 2010
Криминалистика, криминология и ОРД
УДК 343.972 М.Х. Исаев*
О роли религии в деле предупреждения преступности в Чеченской Республике
В статье раскрыты вопросы организации взаимодействия органов исполнительной власти с религиозными организациями Чеченской Республики. Дана характеристика совместной деятельности МВД по Чеченской Республике и Духовного управления мусульман республики по предупреждению преступности, обозначены основные задачи и направления в совершенствовании данной работы с использованием духовно-нравственного профилактического потенциала.
Ключевые слова: религия, духовность, предупреждение преступности, взаимодействие, нравственность.
М.К. Isaev*. The role of religion in crime prevention in the Chechen Republic. Some questions of the organization of interaction of law enforcement bodies authorities with the religious organizations of the Chechen Republic are touched upon in the article. The characteristic of joint activity of the Ministry of Internal Affairs in the Chechen Republic and Spiritual management of Moslems of the republic in the sphere of crime prevention is given, the primary goals and directions of this work with the use of spiritual and moral preventive potential are designated.
Keywords: religion, spirituality, crime prevention, interaction, morals.
Прежде чем говорить о таком сложном и важном вопросе, как роль религии и духовности в деле предупреждения преступности, есть смысл разобраться, что же такое «дух» и «духовность». С.И. Ожегов рассматривает понятие «духовный» как синоним слова «дух». В понимание слова «дух», по мнению С.И. Ожегова , включается: во-первых, сознание, мышление, психические способности; во-вторых, внутренняя моральная сила; в третьих, все, относящееся к религии [1].
По определению В.И. Даля, «духовное — это бесплотное, не телесное, из одного духа и души состоящее; все относящееся к Богу, Вере; все относящееся к душе человека; все умственные и нравственные силы его, ум и воля» [2].
Употребляемое в настоящее время философское понятие «духа» сложилось в период средневековья. «Дух, с точки зрения идеализма, сохраняет и защищает жизнь, возвышает, совершенствует («одухотворяет») телесную действительность» [3]. Духовное, таким образом, не сводится к индивидуальному, оно проявляется в языке, нравственности, идеологии, политике, религии, искусстве и философии.
Нравственность как составляющая понятия «духовность» означает мораль (т.е. обычаи, нравы). Это система миропонимания, содержащая оценку всего существующего с позиций добра и зла, отражающая представления людей о должном, включая нормы, принципы, законы, которые регулируют отношения между людьми, а также идеалы в виде общих ориентиров и программ будущих действий [4].
Каждый этнос имеет неотъемлемое право на сохранение своей культуры, своего национального своеобразия. Как отметил в своем первом Послании Парламенту и народу Чеченской Республики Президент Р.А. Кадыров, именно духовное воспитание должно сыграть важную роль в формировании нравственных национальных ценностей чеченского общества.
9 апреля 2008 г. Указом Президента ЧР № 110 была утверждена Концепция государственной национальной политики Чеченской Республики, которая направлена на обеспечение всестороннего учета интересов народов, проживающих на ее территории, взаимодействия республиканских органов
* Исаев, Муслим Хасанбекович, заместитель Министра — начальник штаба МВД по Чеченской Республике, соискатель ВНИИ МВД России. Адрес: Чеченская Республика, 364024, г. Грозный, пр. Х. Исаева, 21. Тел.: 8 (8712) 22-27-36. E-mail: shtab-mvd@e-mail.ru.
* Isaev, Muslim Khasanbekovitch, Deputy Minister — chief of Staff of the Ministry of Internal Affairs in the Chechen Republic, Applicant for All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Address: The Chechen Republic, 364024, Grozny, Prospect Kh. Isaev, 21.
Статья поступила в редакцию 22 сентября 2010 года.
государственной власти, городских и районных администраций, институтов гражданского общества по гармонизации межнациональных отношений [5].
В республике созданы специфические направления предупреждения преступности, в которых сконцентрирован не только общественный, но и духовно-нравственный профилактический потенциал, сложились свои представления об уважении к правилам в обществе. В связи с этим много поучительного и полезного для профилактики преступлений против личности можно найти в культурном наследии народа, в его исторических корнях, традициях, обычаях и религиозных верованиях. В этой связи актуальным является изучение профилактической роли национальных традиций, обычаев и религии в деле борьбы с преступностью.
Усвоение собственных религиозных, национальных, культурно-исторических и народнопедагогических ценностей включает осознание гармонии их интернационального, общечеловеческого и национального содержания вообще, т.е. требует раскрытия культурно-педагогических достижений других народов и овладения ими. Как отмечал М. Горький, «прошлое не безупречно, но упрекать его бессмысленно, а вот изучать необходимо» [6]. Прошлое надо изучать для того, чтобы развивать все то, что было хорошим, прогрессивным. «В лучших обычаях, преданиях прошлого, в образцах эпических героев воплощены благородные, веками складывавшиеся представления о долге, чести и достоинстве человека, сильные свойства народного духа, способного объединить и поднимать массы на подвиги» [7].
Взаимодействие республиканских органов государственной власти и религиозных организаций в своем развитии претерпевало различные этапы: кризисы во взаимоотношениях сменялись улучшением. В настоящее время, несмотря на комплекс принятых на республиканском уровне мер, продолжает существовать ряд проблем, требующих законодательного разрешения. Одной из таких проблем является взаимодействие религиозных организаций и исполнительных органов власти республики в деле духовно-нравственного и культурного возрождения народа.
В профилактике преступлений религия играет важную роль, т.к. оказывает огромное психологическое воздействие на сознание людей, тем самым являясь сдерживающим фактором совершения преступлений.
15 июня 2008 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между МВД по Чеченской Республике и Духовным управлением мусульман Чеченской Республики (ДУМ ЧР, Муфтият) по предупреждению экстремизма, нравственному воспитанию молодежи, недопущению вовлечения граждан в деструктивные религиозные общества и организации [8].
Взаимодействие Министерства внутренних дел республики с Муфтиятом позволяет использовать мощный духовный потенциал, которым обладает ислам, его культурное и духовно-нравственное наследие для профилактики преступности среди молодежи. Подобное воздействие именно на преступность несовершеннолетних сегодня позволит обществу добиться снижения своей криминализации в будущем [9].
Такая практика, в свою очередь, будет способствовать укреплению общественно-социальной стабильности, преодолению угрозы духовной деградации народа, снижению уровня преступности в республике, в частности, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе в целом. Особую тревогу правоохранительных органов и религиозных организаций вызывают такие негативные явления, как терроризм, экстремизм, коррупция, наркомания. Так, в структуре преступности за 6 месяцев 2010 г. число зарегистрированных тяжких преступлений возросло на 4,0% (499 против 480 за АПИГ), больше совершено разбойных нападений (20 преступлений против 12 за АППГ). Увеличилось количество зарегистрированных преступлений средней тяжести (1051 против 1020 за АППГ; + 3,0%).
Общее количество лиц, пострадавших от совершенных преступных посягательств, возросло на 24,3% (1214 человек против 977 за АППГ), в т.ч. количество погибших в результате преступных посягательств — на 59,6% (233 против 146 за АППГ). Наблюдается рост беспризорности, вследствие которого несовершеннолетними за 6 месяцев 2010 г. совершено 31 уголовно-наказуемое деяние (уровень АППГ) [10], а также др. негативные тенденции, основанные на ложном понимании свободы совести, вероисповедания и прав человека.
ДУМ Чеченской Республики является высшей централизованной религиозной организацией мусульманского сообщества, которая призвана решать проблемы мусульманских общин, координировать их деятельность, регулировать государственно-религиозные отношения.
Основная его задача — добиться объединения всех мусульманских общин республики вокруг духовного управления, развития активной духовно-воспитательной и просветительской работы среди всех слоев населения республики, обеспечить государственно-правовую поддержку основных направлений деятельности, повысить образовательный уровень религиозных кадров различных уровней.
Вопросы религиозного образования сегодня являются актуальными для обсуждения как на республиканском, так и на региональном и федеральном уровнях. В республике функционируют 37 мечетей, религиозные мусульманские организации имеют образовательные учреждения: Российский исламский университет имени шейха Кунта-Хаджи, Курчалоевский исламский институт им. А-X. Кадырова, 19 медресе и около 20 исламских школ, учрежденных Курчалоевским институтом.
Активная законотворческая деятельность в республике в области регулирования межконфессиональных отношений, деятельности религиозных организаций, вопросов взаимодействия религиозных объединений и государственных органов, иных вопросов, связанных с религией, отмечается с приходом к власти Первого Президента Чеченской Республики А-Х. Кадырова.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (48) 2010
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 4 (48) 2010
Криминалистика, криминология и ОРД
Следует отметить, что основной акцент законотворческой деятельности в данной сфере был направлен на возрождение духовно-нравственной культуры народа и, в частности, на активизацию деятельности религиозных объединений в предупреждении терроризма и экстремизма как крайне неприемлемых с позиции ислама действий.
В целях организации данной работы в республике создан Российский Исламский университет (РИУ), для которого разработаны специальные программы обучения. Это одно из немногих высших профессиональных религиозных учебных заведений, где наравне с исламскими преподаются и светские науки, изучается арабский язык, студентов обучают чтению Корана. В университете работают 60 преподавателей, получивших образование в признанных исламских вузах арабских стран. Преподавание в РИУ осуществляется на русском, чеченском и арабском языках.
Университет рассчитан на 600 студентов, в настоящее время там проходят обучение 250 студентов. Исламский университет расположен в трехэтажном здании, вмещающем учебные и учебновспомогательные классы, 4 компьютерных класса, 4 лингафонных кабинета, интерактивные доски для различных форм дистанционного обучения, библиотеку, читальный зал, столовую на 600 человек, спортивный зал.
За последние два года совместная работа ДУМ ЧР и МВД по ЧР существенно активизировалась. Особое внимание при этом уделяется вопросам духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Совместно с представителями органов внутренних дел и администраций районов во всех школах республики проводятся семинары, беседы с учащимися старших классов и с их родителями, направленные на укрепление общественной нравственности, законности и правопорядка.
С апреля 2010 г. ДУМ Чеченской Республики принимает участие в апробации комплексного школьного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Данный курс введен практически во всех общеобразовательных школьных учреждениях республики в качестве факультативного, пока не будет принят специальный нормативный правовой акт, определяющий вопросы, каким должно быть его содержание, кто будет его вести (преподаватели или представители религиозных организаций) и каким он должен быть — факультативным или обязательным.
Не остаются без внимания со стороны религиозных деятелей и социальные нужды граждан республики. В Муфтияте проводится ежедневный прием граждан, которые просят участия в разрешении сложных жизненных ситуаций. К примеру, ДУМ ЧР принимает активное участие в примирении людей, находящихся в состоянии кровной мести. В настоящее время сотрудникам Муфтията удалось положить конец вражде между 35 кровниками [11]. Таким образом, Духовным управлением осуществляется социальный контроль, имеющий большое значение в профилактике преступлений. Данная деятельность Муфтията существенно влияет на стабилизацию оперативной обстановки как в республике, так и в регионе.
В настоящее время социальный контроль, осуществляемый наиболее авторитетными представителями общества — религиозными деятелями, старейшинами общин, является не только дополнительным резервом в борьбе с правонарушениями, но и относится к наиболее гуманным и эффективным средствам профилактического воздействия, поскольку в основе его лежит метод убеждения. Его возможности в целях предупреждения антиобщественного поведения определяются также его информационной обеспеченностью, авторитетностью участников и особенностями объектов профилактического контроля.
Поэтому важнейшим воспитательным средством предупреждения преступлений против личности в республике остается метод общественного порицания противоправных поступков, реализуемый, в т.ч. во время проповедей в мечетях. Нельзя не согласиться с точкой зрения Д.З. Зиядовой, что общественное мнение представляет собой совокупность оценочных суждений по отношению к явлениям, имеющим социальное значение. Обращенное непосредственно к сознаниям и чувствам человека, оно может прямо или косвенно воздействовать на его поведение. Эффективность общественного мнения еще во многом зависит от степени развития моральной восприимчивости тех, на кого оно направлено [12].
Религиозные организации республики принимают активное участие в работе по ресоциализации лиц, находящихся в местах лишения свободы или отбывших наказание, которая приносит положительные плоды. С находящимися в местах лишения свободы проводится соответствующая воспитательная работа, для них подбирается специальная литература, аудио- и видеоматериалы. Желающие могут продолжить учебу по программам средних специальных и высших учебных заведений. Для осужденных также созданы все условия для совершения религиозных обрядов в соответствии с традиционным исламом, многовековыми обычаями и адатами (традициями) чеченцев.
Особенностью сегодняшней работы ДУМ ЧР является определение перспектив на будущее. В проведении идеологической работы с населением, прежде всего с молодежью, особое место занимают мероприятия международного, всероссийского и регионального масштаба.
Все большую актуальность принимают вопросы развития международной деятельности Муфтията ЧР, организации взаимодействия с интернациональными мусульманскими организациями, цель которой — создание благоприятного международного имиджа республики как региона мира и согласия.
Так, за последние два года республику посетило большое количество религиозных делегаций, в т.ч. из Ливии, Кувейта, Иордании, Германии и многих др. стран.
В первую очередь, речь идет о II Международном миротворческом форуме «Ислам — религия мира и созидания» с участием духовных, политических и общественных деятелей 28 государств. В
рамках данного форума был проведен научно-практический семинар «Ислам в Чечне: история и современность». Семинар был посвящен проблемам распространения и укрепления ислама в Чечне, его роли в духовно-нравственной и общественно-политической жизни народа. Участники конференции приняли резолюцию, целью которой стало укрепление национального единства чеченского народа и его взаимоотношений с другими народами России, а также развитие диалога культур.
Значительные социально-экономические преобразования в республике и демократизация жизни общества привели к активизации процессов, стимулирующих пробуждение религиозного и национального самосознания.
Ислам вносит огромный вклад в развитие духовности и нравственности народа Чеченской Республики и, обладая мощным потенциалом, способен реально помочь возрождению общества,
стать прочным заслоном на пути наполнивших общество многочисленных пороков.
Список литерятуры1
1. Ожегов, С. И., Шведова, Н. И. Толковый словарь. — М., 1994. — С. 168.
2. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. — М., 1955. — Т. 1. — С. 503.
3. Философский энциклопедический словарь / Ред. сост. Е.Ф. Губский и др. М., 1997. — С. 146.
4. Приказ М.И. Кутузова (от 21 декабря 1812 г. (2 января 1813 г.) г. Вильно) / О долге и чести воинской в Российской армии : собрание материалов, документов и статей / под ред. доктора военных наук В.Н. Лобова. — М., 1990. — С. 64.
5. Комплексный анализ оперативной обстановки на территории Чеченской Республики и результатов оперативно-служебной деятельности МВД по Чеченской Республике за 6 месяцев 2010 г. Штаб МВД по ЧР, — Грозный, 2010. — С. 28.
6. Горький, М. О литературе. — М., 1937. — С. 453.
7. Махмудова, М. Л. Убийство матерью новорожденного ребенка: уголовно-правовые и криминологические проблемы (по материалам Республики Дагестан) : дис. ... канд. юрид. наук. — Махачкала, 2006. — С. 190.
8. Ляханов, Р. Ш. Законность и правопорядок — основа мира и стабильности в Чеченской Республике / / Профессионал. - № 4. - 2008. - С. 22.
9. Таяхигова, Л. Л. О некоторых причинах совершения правонарушений несовершеннолетними в Чеченской Республике / / Совершенствование деятельности органов внутренних дел, субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Чеченской Республике : материалы научно-практической конференции. — М.: ВНИИ МВД России, 2008. - С. 86.
10. Статистические данные ИЦ при МВД по ЧР за 6 месяцев 2010 г.
11. Аналитическая справка о работе Духовного управления мусульман Чеченской Республики. — Грозный, 2010. исх. ДУМ ЧР от 1 июля 2010 г. № 465. — С. 1.
12. Зиядова, Д. 3. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект. — Махачкала, 2004. — С. 294.
Literature
1. Ozhegov, S. I., Shwedova, N. I. Glossary. — Moscow, 1994.
2. Dal VI. Glossary of Russian Language. — Moscow, 1955.
3. Pholosophical Encyclopaedic Dictionary / ed. E.F. Gubski and others. — Мoscow, 1997.
4. The Order of M.I. Kutuzov (December 21, 1812 dated (2 January, 1813 г.) Vilno) / About military duty and honour in Russian Army : collection of materials, documents and articles / under ed. of the military science doctor VN. Lobov. — Moscow, 1990.
5. Complex analysis of the operative situation on the territory of the Chechen Republic and of results of the operative service activities of the Internal Affairs Ministry in The Chechen Republic for 6 months in 2010. The Internal Affairs Ministry Staff in the Chechen Republic. — Grozny, 2010.
6. Gorki, M. About literature. — Moscow, 1937.
7. Machmudova, M. A. The Killing of a newborn child by the mother: penal and criminological problems (by the Dagestan Republic materials) : dissertation of the candidate of law science. — Makhachkala, 2006.
8. Alhanov, R. SH. Legality and the law and order — a basis of the world and stability in the Chechen Republic // the Professional. — 2008. — № 4.
9. Talkigova, L. A About some reasons of juvenile delinquencies in the Chechen Republic/ Improvement of the activities of the internal affairs authorities, subjects of preventive measures system on warning neglect and juvenile delinquencies in the Chechen Republic: Theoretical and practical conference materials. — Moscow, 2008.
10. Statistical data of the Informational Centre of the Internal Affairs Ministry in the Chechen Republic for 6 months in 2010.
11. Analytical information about the work of the Muslim Religious Board of the Chechen Republic. Outgoing MRB of the Chechen Republic of 01.07.2010 г. № 465. — Grozny, 2010.
12. Ziyadova, D. Z. Criminality among the comprehensive school children and problems of its prevention: regional aspect. — Makhachkala, 2004.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (48) 2010
