CC BY
41
Зарубежный опыт
о роли китая в африканском регионе, в условиях усиления интеграционных
процессов
А. Э. БАРИНОВ, кандидат экономических наук
При относительном снижении роли европейских и североамериканских государств в общеэкономическом масштабе ранее недооцененные рынки постепенно набирают привлекательность для инвесторов. такими рынками постепенно становятся государства, входящие в состав африканского региона1, стремительно набирающие привлекательность для экономически состоятельных государств по ряду причин.
Во-первых, регион включает в себя изобилие разнообразных природных ресурсов, в том числе энергетических, запасы которых на мировом рынке постепенно иссякают и, следовательно, их ценность увеличивается2.
Во-вторых, законодательство этих государств пока не содержит значительных отраслевых и сум-
1 Африканский регион (Африка) занимает площадь 29,2 млн кв. м и охватывает 55 государств; большинство населения региона (70 %) живет за чертой бедности. Особенностью географического расположения многих стран региона является отсутствие выхода к морю.
2Отраслевая структура африканской экономики характеризуется преобладанием сельского хозяйства, слабым развитием обрабатывающей (легкой и пищевой) промышленности, отставанием развития транспорта, хотя в последние годы получили развитие автомобильный (проложена дорога через пустыню сахара), воздушный, трубопроводный виды транспорта. наибольших успехов достигли страны Африки в горнодобывающей промышленности. По добыче многих полезных ископаемых (золота, алмазов, платиноидов и др.) Африка занимает лидирующее, в некоторых случаях, монопольное место в мире. Африка исключительно богата природными ресурсами. Особенно велики запасы минерального сырья — руд марганца, хромитов, бокситов и др. В 2006г. континентальные запасы африканской нефти оценивались в 14 млрд т (8 % общемировых запасов). сохраняются существенные земельные ресурсы, качество которых ухудшается вследствие неправильной их обработки. Водные ресурсы по территории Африки распределены крайне неравномерно.
марных ограничений для привлечения иностранных инвестиций и их размещения в различные, наиболее привлекательные для внешних инвесторов области.
В-третьих, административная функция государственного аппарата стран африканского региона представляется гораздо менее изощренной, чем в странах, также изобилующих природными ресурсами, но входящих в состав иных регионов (Казахстане, Узбекистане, России).
консолидация крупнейших по территориальному масштабу государств в целях реализации крупнейших инвестиционных проектов и программ фактически становится мощной политической силой, обладающей достаточным весом и возможностями для влияния на международные экономические процессы. Наиболее показательным примером такой интеграции является инвестиционный и торговый альянс, формируемый между китаем и африканскими странами. При этом отметим, что в мире существует довольно много интеграционных форм и возможностей для их создания.
Вкратце рассмотрим основные формы интеграции государств в мировой экономике.
Внешнеторговый альянс
1. Принятие мер по организации преференциальной торговли (РТА) является наиболее общей свойственной большинству государств мировой экономики формой региональной экономической интеграции. Она заключается в принятии взаимных таможенных льгот на торговлю рядом товаров в рамках специальных соглашений или иными способами. «Соглашение об автомобильной продукции между США и Канадой», «Африканская организация леса» являются наиболее яркими примерами данной формы интеграции.
2. Зоны свободной торговли ^ТА) создаются государствами также посредством заключения специальных соглашений в целях устранить таможенные пошлины и количественные ограничения в области торговли. Отличие интеграционных зон свободной торговли от предыдущей формы интеграции заключается в количестве участников и более крупном территориальном охвате, что привносит для региональной экономики гораздо больший комплексный (кластерный) эффект. Согласно условиям соглашения участники принимают на себя обязательство по сохранению таможенных барьеров в отношении государств, не входящих в зону. В качестве примеров можно привести Европейский союз свободной торговли (EFTA), Ассоциацию свободной торговли Латинской Америки ^А!ТА) и т. д.
С середины 90-х гг. прошлого века развитие зон свободной торговли в мире становится все более активным. Наиболее явно это проявляется на примере Европейского союза (ЕС), созданного в ноябре 1993 г. на базе «Европейского сообщества» (1967 г. создания), в целях сформировать общий региональный рынок для свободного перемещения товаров и услуг, граждан, финансовых капиталов. В настоящее время ЕС функционирует на принципах единого экономического пространства для 15 индустриальных стран Европы с общим населением 380 млн человек. В начале 1994г. ЕС создал Экономическую зону Европы (ЕЕА), ее членами также являются три члена EFTA (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) 3.
В качестве структурной разновидности зон свободной торговли можно отметить транснациональные зоны, получившие распространение, в основном, после второй мировой войны. Их можно условно разделить на три типа по организации участников и региональному охвату:
1) пространства, созданные в пограничных районах соседних развивающихся стран, например Джабер (находится на границе между Сирией и Иорданией) или Иро (Перу — Боливия) и т. д.;
2) зоны, созданные в приграничных районах между экономически развитыми странами. В мире насчитывается около 60 подобных зон; наиболее успешной считается зона, расположенная в пограничном районе верхнего Рейна — горной долине между Францией (член ЕС), Германией (член ЕС)
3 Из-за развития конкурентных рынков и создания региональных интеграционных союзов (например, ЕС) страны Восточной Азии также были вынуждены объединяться, что выразилось, например, в создании зоны свободной торговли «Китай и АСЕАН».
и Швейцарией (член Европейской зоны свободной торговли). Она является целостной экономической и географической единицей; ее площадь — 18,6 тыс. кв. км, население — 4,6 млн человек;
3) зоны, возникающие в формате «треугольника роста» — в приграничных районах между, как правило, тремя развивающимися странами внутри больших экономических групп. Ярким примером данной зоны являются следующие «треугольники роста» внутри АСЕАН:
• Сиджори («Южный треугольник»), включает в себя Сингапур, штат Джохор Малайзии и архипелаг Линга Индонезии (в основном острова Батам и Бинтан),
• «Северный треугольник» состоит из южной части Таиланда, северо-западной части Малайзии и северной части о-ва Суматра Индонезии,
• третьим «треугольником роста» является территория, состоящая из Давао (Филиппины), Мадамо на о-ве Сулавеси Индонезии и Сан-дакана в штате Саба Восточной Малайзии.
3. Согласно условиям создания свободной торговли Северной Америки, объединяющей с января 1994г. США, Канаду и Мексику (NAFTA), ее участники до 2010г. приняли обязательство ликвидировать взаимные таможенные пошлины и торговые барьеры. Создание данной зоны привело к беспрецедентному образованию союза самого экономически развитого региона в мире (США и канада) и развивающейся страны (Мексика). Ее учреждение определило начало региональной экономической интеграции между Севером и Югом Америки, что объясняет ее значение для стран Латинской Америки. В этой связи в 1994 г. эти, а также около тридцати других государств Южной и Северной Америки подписали «декларацию о принципах совещания глав государств Америки» в целях создать в 2005г. единую зону свободной торговли. Предполагалось, что к указанному времени данная зона будет охватывать 900 млн человек, производить около 30 % мирового валового продукта, став одной из наикрупнейших торговых зон в мире.
Торгово-энергетический альянс 1. Переговоры о создании Организации экономического сотрудничества стран Азии и тихого океана (АРЕС) были начаты в 60-х гг. прошлого века, но ее фактическое создание передвинулось на начало 90-х гг. Основной целью АрЕС является либерализация взаимной торговли и инвестиций до 2010 г. для развитых государств и до 2020 г. — для развивающихся, что также затрагивает многие сферы,
включая технико-экономическое, политическое сотрудничество, область безопасности. Широкие возможности, созданные в рамках APEC, позволяют уравнивать возможности стран Азии, Европы и Америки с разным уровнем экономического развития и, как следствие, более полно объединять их интересы. Общее количество участников APEC на данный момент — 21 государство4, на их территориях расположено в совокупности около половины населения земного шара. Очевидно, APEC является самой крупной организацией в мире: ее участники обеспечивают производство около половины международных ВВП и торговли.
2. В перспективе острейшую конкуренцию APEC может составить стратегический альянс азиатских стран и России, которые в середине 2007 г. объявили о создании совместного энергетического клуба, в то же время, не указав сроков его создания и функций5. Тот факт, что, несмотря на сохраняющиеся противоречия между перспективными участниками Клуба в области экономической политики, данное заявление все же было сделано, — сулит усиление ограничений доступа к международным энергетическим ресурсам для стран Западной Европы и Америки. И, как следствие, изменение фактического статуса «новых рынков» современной экономики и их правил игры с промышленно развитыми грандами6. торгово-мультиотраслевой альянс интеграционные процессы азиатских государств в мировое сообщество распространяются не только на рынки со схожим уровнем делового потенциала, но и на менее развитые рынки, к числу которых на данный момент можно отнести и Африку. До недавнего времени деловая активность региона была минимальна и направлена, в основном на разработку нефтегазовых месторождений. Ситуация стала исправляться после интеграции на африканский рынок китайских компаний и банков, а также международных институтов развития.
4 В APEC кроме Китая входит 20 стран, а именно Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, (Папуа — Новая) Гвинея, Перу, Россия, Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Чили, Тайвань и Япония.
5 Заявление было сделано на саммите малоизвестной региональной группы по обеспечению коллективной безопасности: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят четыре экспортера энергоресурсов: Россия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан, а также два их импортера: Китай и Киргизия.
6 Баринов А. Э, Белая О. В., «О роли банков развития в формате усиливающейся интеграции международной экономики»,
М, Финансы и кредит. № 12 (2008г.). С. 18 - 20.
С одной стороны, названный альянс является для Китая донорским: позволяет устранить текущие и потенциальные проблемы воспроизводства источников и видов энергетики на мировом и внутреннем рынках7.
С другой стороны, неистовость освоения им африканского континента, с учетом непримиримости по отношению к компаниям из государств, имеющих с Китаем благоприятные внешнеторговые перспективы на национальном уровне, равно как и беспрецедентный приток капиталовложений, затрагивающий не только сферу энергетики, позволяют предположить, что основная причина взаимодействия не только энергетическая. Рассмотрим этот тезис подробнее.
Вложения Китая в экономику африканских государств постоянно растут, создавая масштабный макроэкономический эффект, но, бесспорно, пока в большей степени проявляясь в энергетической области, которая является экономическим локомотивом региона (табл. 1). В 2006г. накопленные вложения Китая в соответствующие нефтегазовые отрасли составили 4 млрд долл. США, общая сумма подрядных договоров, подписанных китайскими и африканскими предприятиями, достигла 29 млрд долл. США.
Другого применения (размещения) иностранных вложений, по-видимому, и быть не может. Африканская региональная экономика в целом пока совершенно не развита и не привлекательна для вложений в принципе, не говоря о разделении на сектора; в этой связи сценарий ее развития будет базироваться на изначальной разработке наиболее доходных отраслей, с распространением в перспективе на соседствующие отрасли. Отраслевые вложения не обеспечат надлежащего эффекта из-за необходимости и приоритетности изначального становления инфраструктуры одного или нескольких наиболее крупных африканских государств. В этом смысле вложения в топливно-энергетический комплекс наиболее прозрачны с точки зрения прозрачности окупаемости вложений, без принятия совокупных экономических и политических рисков, присущих региону в целом.
Ситуация, сложившаяся в африканской экономике, в каком-то смысле аналогична России времен начала перестройки: слабое, в большей
7 По некоторым прогнозам, к 2010г. африканский континент обеспечит около 30 % всего углеводородного топлива в мире, при этом к 2030 г. потребности Китая в нефти возрастут на 130 % (до 640 млн т в г.), которые будут, в основном, обеспечиваться импортом (550 млн т в г.). Собственное производство в Китае растет медленными темпами.
Таблица 1
О глобальной деятельности Китая в экономике некоторых государств африканского региона
Страна Запасы Примечание
Ангола В последние годы Ангола стала основным поставщиком нефти для Китая, заняв место Саудовской Аравии, вследствие более динамичных темпов роста производства. Ангола — второй после Нигерии производитель нефти в Африке к югу от Сахары. По оценкам журнала « Oil and Gas Journal», запасы нефти в Анголе составляли на начало 2007г. более 1 млрд т. По некоторым данным, в 2007г. Китай принял у США первенство по покупкам ангольской нефти: на его долю будут приходиться 40 % производимой ею нефтяной продукции. До 2007г. Ангола соблюдала относительный паритет. Возможно, увеличение поставок нефти в Китай является реакцией на расширение финансирования ангольской экономики со стороны китайских компаний и институтов. В 2005г. Китай предоставил Анголе заем в размере 2 млрд долл. США, а в 2006г. — дополнительно 1 млрд долл. США. Во время визита в Анголу официальных лиц Китая были подписаны девять соглашений о сотрудничестве, три из них — в нефтяной сфере. Китайские представители также выразили намерение увеличить помощь Анголе, предоставив ей 6,3 млн долл. США в качестве беспроцентных займов. Кроме того, китайские подрядчики восстановили 400 км государственных шоссейных дорог, проложили две железнодорожные линии, отремонтировали аэропорт и центральную больницу в Луанде.
Судан Второй по масштабу африканский поставщик нефти в Китай: доказанные запасы, по некоторым оценкам, — около 160 млн т. Последние годы добыча в Судане быстро росла. Судан удовлетворяет, по разным оценкам, 79 % нефтяных потребностей Китая, что составляет около половины его экспорта. Кроме того, в Судане трудятся 10 тыс. китайских рабочих. Китай стал партнером Судана в нефтяной сфере в 1997г., после ухода оттуда западных компаний по соображениям безопасности. В целях соблюдения собственных интересов Китай предоставляет Судану экономическую помощь и политическую поддержку. В частности, Китай неоднократно препятствовал введению Советом Безопасности ООН санкций в отношении Судана в связи с конфликтом в провинции Дарфур, в результате которого погибло несколько тысяч человек. В Судане китайские компании построили нефтеперерабатывающий завод и нефтепровод длиной в 1,6 тыс. км. Участие в Судане позволит Китаю контролировать крупнейшие в мире нефтепромысловые и экспортные мощности.
Нигерия Нигерия — крупнейший производитель нефти в Африке и одна из крупнейших нефтяных держав мира. Ее разведанные запасы оцениваются в 5 млрд т. При этом нигерийское правительство планирует довести их к 2010г. до 5,7 млрд т. Нигерия — один из основных поставщиков нефти в Западную Европу и США. Взаимодействие в нефтяной сфере между Китаем и нигерией возникло в 2005г., с подписанием контракта сроком на пять лет и возможностью его продления, в соответствии с которым Китаю были обещаны поставки 30 тыс. барр. нефти в день (около 1,5 млн т в г.). Несмотря на то, что в нигерии активно действуют западные компании, Китай в последние годы составляет им немалую конкуренцию. В 2006г. сумма договоров на вложения в лицензии на геологическое изучение приобретенных в стране перспективных участков составили 4 млрд долл. США. В 2007г. китайский нефтяной производитель «CNOOC» заплатил 2,3 млрд долл. США за долю в нигерийских нефтяных и газовых месторождениях, что стало самым большим заграничным приобретением за всю историю китайской компании. При участии китайских компаний было образовано 600 колодцев, потенциальные инвестиции в ремонт железнодорожной сети предположительно составят 1,5 млрд долл. США.
Мозамбик Мозамбик богат запасами разнообразных полезных ископаемых (каменного угля, природного газа, руд железных и различных цветных металлов). Однако добываются в основном уголь, газ и танталовая руда. Объем прямых инвестиций Китая в Мозамбик в 2007г. достиг 60 млн долл. США (6-е место среди иностранных инвесторов и первое среди азиатских государств), они были размещены, в том числе, в строительстве 69 объектов: сельского и лесного хозяйства, коммунальных, иных. Для сравнения — в 2003г. объем китайских инвестиций составил лишь 10 млн долл. США (9 место среди внешних инвесторов). Китай стал единственным государством, создавшим в Мозамбике центр по содействию инвестициям.
Экваториальная Гвинея (Гвинея) Разведанные месторождения Гвинеи оцениваются в 183 млн т. В 2006г. Китай занял третье место после США и Испании по импорту гвинейской нефти.
Габон Нефть — главное богатство Габона. Разведанные резервы страны — 360 млн т. В результате визита официальных лиц Китая в Габон в 2004г. был подписан контракт между французско-габонской компанией «Total Gabon» и китайской « UNIPEC» (часть «Sinopec») на добычу и экспорт габонской нефти.
Источник. «Мировая энергетика» от 17 января 2008г., Информационная служба Xinhua от 21 апреля 2008г.
части несформированное банковское и инвестиционное законодательство, высокие политические (криминальные) риски, обладание большими запасами нефти и газа при неопределенности технологий и капиталов для их освоения, изношенная инфраструктура (или ее дефицит). В этой связи приоритетные вложения в одну наиболее доходную область, очевидно, единственный способ привлечения крупных международных капиталов ввиду отсутствия альтернативных возможностей. Китай в этом случае является своеобразной палочкой-выручалочкой, пусть и не от хорошей жизни, но вкладывая в африканскую экономику капиталы и технологии, тесня при этом западные компании. О растущем влиянии Китая свидетельствует частота официальных посещений и динамика внешней торговли. Начиная с 1960г. главы государств и правительств африканских стран более двухсот раз с официальными и дружественными визитами посетили Китай (в среднем более 4 визитов в год). Официальные лица Китая также неоднократно бывали в странах Африки. Вряд ли это можно объяснить обыденным протоколом. Существенными темпами возрастает также объем внешнеторговых операций, который в 2006 г. на 40 % (!) превысил показатель предыдущего года, достигнув 55 млрд долл. США8.
Важно также отметить политическое кредо Китая, готового сотрудничать с любыми режимами, без ограничений по соображениям приверженности демократическим установкам или по прочим причинам9.
По данным табл. 2 можно сделать вывод, что вложения китайских компаний охватывают все звенья технологической цепи добычи, трансформации (очищения) и транспортировки сырья, что усиливает макроэкономический эффект соответствующих инвестиций.
Несмотря на, вроде бы, удачные перспективы взаимодействия и заметный межотраслевой эффект китайских вложений, нельзя сделать вывод, что Китай добровольно стремится развивать африканскую экономику в целом. Китай в этом смысле выступает все же в качестве доброго, но коммерсанта. При том, что определенные шаги были предприняты (совершены сделки в лесной промышленности
8 Информационная служба Xinhua, 04.11.2007г.
9 Интеграционные возможности Китая основаны на его политическом кредо, неоднократно озвученным на самом высоком официальном уровне: «Китай не вмешивается во внутренние дела других государств», что, по сути, предопределило начало отношений с африканским регионом в целом и Суданом, в частности после его игнорирования западными компаниями.
Либерии, Гвинеи, Камеруна, Цар (Car10), велось строительство стадионов в Банги (Цар), Яунде (Камерун), плотины в Конго, объектов разного профиля в Нигерии (2 млрд долл. США)), большинство стратегических намерений Китая, тем не менее, носят более декларативный характер. Так, в последние годы Китаем:
• было заявлено о льготных кредитах на налаживание спутниковой связи Нигерии;
• были приняты «Пекинская декларация» и «Программа китайско-африканского сотрудничества в экономическом и социальном развитии», в которых содержится намерение частично или полностью списать долги наименее экономически развитых стран Африки в сумме 1,2 млрд долл. США, а также создать фонд поддержки инвестиций в экономику и фонд интеллектуальных ресурсов Африки;
• опубликована государственная программа «Политика в отношении Африки», включающая в себя, в частности: «Положение и роль Африки», «Китайско-африканские отношения», «Африканская политика Китая», и т. д. Программа отражает общие перспективы инвестиционного сотрудничества в секторе инфраструктуры, сельского хозяйства, туризма, природных ресурсов. Также планируется провести переговоры на предмет создания свободной зоны торговли с африканскими странами;
• заявлено о предоставлении беспошлинного доступа на внутренний рынок Китая продукции наименее развитых африканских государств. Эта инициатива стала своеобразным ответным шагом на некоторые международные инициативы, в частности на американский закон «АГОА» (Закон о росте и использовании благоприятных возможностей) и инициативу ЕС «Все, кроме оружия»;
• учреждена «Группа торгово-экономического и технико-экономического сотрудничества и координации отношений со странами Африки», регламентирующая сферу взаимодействия соответствующих государств11. Перспективы реализации указанных намерений размыты во времени и не определены по суммам финансирования.
Китайская экспансия на африканский континент осуществляется на фоне высоких поли-
10 Государство в Центральной Африке. На севере граничит с Чадом, на востоке — с Суданом, на юге — с Конго, на западе — с Камеруном. Выхода к морю не имеет. Площадь страны — 622,5 тыс. кв. км.
11 ПОЛПРЕД (Россия) от 20.05.2008.
Таблица 2
Деятельность некоторых китайских компаний на африканском континенте
Компания Страна Некоторые примеры и описание деятельности китайских компаний
Китайская нефтехимическая корпорация (Sinopec) — одна из крупнейших китайских нефтяных корпораций. Алжир, Кот-д'Ивуар, Ангола, Республика Чад (Чад) В Алжире «Sinopec» заключила контракты на освоение нефтяного месторождения в пустыне Сахара (вложив в проект 525 млн долл. США), а также на добычу нефти в Кот-д'Ивуар (приобрела 27 % акций предприятия — оператора нефтяного месторождения). При этом, «Sinopec» выкупила часть акций у британской компании «Shell» на эксплуатацию одного из ангольских офшорных блоков. «Sinopec» развивает деятельность в чад лишь с 2006г. (после установления им дипломатических отношений с Китаем), путем приобретения долей в соответствующих активах. Со своей стороны, Чад надеется получить помощь, инвестиции и экспортные кредиты, подобные тем, которые предоставлены Китаем Анголе и Нигерии, а также (при содействии Китая) подписать контракты с американским консорциумом «ExxonMobil».
Китайская национальная нефтяная корпорация (СШС). Судан, Алжир CNPC — наиболее крупный инвестор нефтяной промышленности Судана, вложивший 4 млрд долл. США в ряд активов, включая большую (40 %) долю в консорциуме «Great Nile Petroleum Operating Company» (основной актив — магистральный трубопровод, ведущий от нефтяного поля «Heglig» на юге страны к терминалу на побережье Красного моря). В 2006г. экспорт нефти CNPC из Судана в Китай составил 14,2 млн т (в перспективе ожидается достичь ежегодного показателя в 22,5 млн т). Если суммировать ресурсы месторождений и нефтепромыслов, на которые CNPC приобрела права, можно предположить, что до 2010г. она сможет контролировать производство 20 млн т добываемой суданской нефти. В 2003г. CNPC приобрела ряд НПЗ Алжира за 350 млн долл. США и подписала соглашение, дающее ей право на эксплуатацию двух нефтяных блоков. Соглашение предусматривает также покупку CNPC контрольного пакета акций НПЗ в Кадуне производительностью 110 тыс. барр. в день.
Китайская нефтяная корпорация (СШОС). Нигерия, Кения Компания была создана в 1982г. для эксплуатации китайских и зарубежных нефтяных ресурсов в сотрудничестве с зарубежными компаниями. В 2007г. CNOOC приобрела 45 % акций офшорного нефтяного месторождения «Акпо» в Нигерии за 2,27 млрд долл. США, добыча нефти компанией должна начаться в 2008 году. Соглашение о разведке офшорных месторождений было подписано CNOOC и с Кенией, что позволит китайской компании эксплуатировать шесть блоков площадью 44,5 тыс. кв. миль на юге страны.
Китайское объединение <^ефоиЬа»13 Нигерия Компания обладает передовыми мировыми технологиями сооружения плотин и перекрытия рек. «Gezhouba» выиграла тендер на строительство крупнейшей ГЭС в Нигерии. Проект является крупнейшей ГЭС среди построенных китайскими компаниями в Африке (1,46 млрд долл. США).
Источник: «Мировая энергетика» от 17.01.2008г., ПОЛПРЕД (Россия) от 25.02.2008г.
тических рисков12, что абсолютно естественно, поскольку экономическое развитие такой сложной и изобилующей природными ресурсами региональной экономики — процедура болезненная и сопряженная с существенными форматными изменениями действующего уклада. В целом, с точки зрения сравнительного анализа масштабов экспансии и потенциально увеличивающихся политических рисков, более выгодным видится
12 Например, в 2007г. в Нигерии, Эфиопии и других африканских странах имели место многочисленные случаи захвата в заложники китайских рабочих, атак на нефтяные разработки китайских компаний, прочие инциденты. Однако политические обозреватели расценили отмеченный рост противоправных действий в качестве естественной реакции Африки на расширение роли Китая в регионе.
13 Главный строительный подрядчик гидроузла Санься (Три
ущелья) на р. Янцзы в Китае.
дальнейшее продвижение, нежели ограничение деятельности с учетом риска.
Однако в определенных государствах, наиболее обогащенных нефтегазовыми ресурсами, вполне вероятно усиление социальных конфликтов. Так, в Анголе постепенно нарастает напряженность, вызванная внешней политикой Китая по расселению на подконтрольных ему территориях мировой экономики собственной рабочей силы, не задействованной в процессе производства. Китайских рабочих и служащих можно увидеть на многих местных стройках школ, домов, больниц. В то же время они стремятся максимально оградиться от враждебно настроенного из-за конкуренции местного населения: их места работы и проживания защищены ограждениями с вооруженной охраной, они редко появляются в публичных местах.
Впрочем, для них «игра стоит свеч». Китайские специалисты и рабочие зарабатывают в Анголе в несколько раз больше, чем на родине 14.
Перспективы исполнения вышеуказанных намерений и специфика сотрудничества в нефтегазовой сфере не изменят масштаба афро-китайского альянса, создающего крупнейший золоторудный блок мировой экономики. Достаточно сказать, что в 2007 г. Южно-Африканская Республика (ЮАР) впервые более чем за 100 последних лет утратила лидерство в мировой золотодобыче, уступив позиции Китаю15.
В перспективе китайская экспансия в регион может быть несколько сдержана энергетическими проблемами некоторых государств, и логично предположить ее не совсем равномерный характер. Энергетический кризис ЮАР, имевший место в начале 2008г., парализовал национальную добычу золота и платины. Жилые дома остались без электричества, национальные корпорации потерпели огромные убытки из-за невозможности восстановить нормальную работу предприятий, стоимость их акций резко снизилась, в то время как мировые цены на золото и платину выросли до максимума. Ранее государственная компания «Eskom» предупреждала о возможных перебоях в энергоснабжении из-за устаревшего оборудования, намереваясь в перспективе вложить в реконструкцию собственные средства16. Однако никаких мер принято не было.
Увеличение влияния китайских компаний в нефтегазовом секторе порождает расширение участия западных банков и фондов в менее доходных, но более перспективных областях, например в секторе электрической и возобновляемой энергетики. Достаточно отметить, что регион испытывает гидравлический дефицит, используя собственный потенциал менее чем на 5 % (!). Данное обстоятельство, впрочем, также не означает добрых намерений американских и европейских компаний и институтов в отношении Африки. На наш взгляд, международные компании таким способом сохраняют номинальное присутствие в регионе для относительного равновесия активности китайских компаний и институтов, при возможности оперативного подключения к наиболее привлекательным сделкам в случае изменении мировой конъ-
14 «Мир новостей» от 11.12.2007г.
15 С 2002 года добыча золота в ЮАР стабильно сокращалась, составив в 2007г. 272 т (-8 % к уровню 2006 года) в то время как в Китае, с учетом начала освоения двух новых рудников, итоговый годовой показатель возрос на 12 % (276 т). (РБК от 28.01.2008г.).
16 «Время новостей» от 28.01.2008г.
юнктуры. При этом суммы их инвестиций нельзя назвать значительными. Так, американский банк «Citibank» и английский государственный инвестор «CDC» создали в Африке специальный частный фонд развития инвестиций в размере всего лишь 200 млн долл. США.
Банк африканского развития («AfDB», Банк), напротив, заинтересован в расширении сделок в регионе, являясь профильным региональным финансовым институтом (был создан в 1964 г. 23 африканскими государствами; членами Банка в настоящее время являются 77 стран: 53 региональных и 24 нерегиональных). В 2003 — 2006гг. Банк ежегодно вкладывал более 330 млн долл. США в область водоснабжении и очистки17. Общая активность банка в 2006 г. (с учетом грантов и иной помощи) достигла 3,4 млрд долл. США (на 32 % превысив показатель 2005 г.). В 2007 г. Банк намеревался вполовину увеличить вложения и региональный (институциональный) спектр деятельности, разместив для нужд нигерийских компаний облигации и еврооблигации в нескольких валютах общей суммой более 450 млн долл. США. Международные компании представлены группой Мирового банка, точнее, его подразделением — Международной финансовой корпорацией (МФК). В 2007 г. МФК инвестировала 155 млн долл. США в приватизацию нигерийской нефтехимической компании «Eleme» 18.
До недавнего времени партнерство Африки и стран Западной Европы на официальном уровне было не очень явно выражено. Пикантность ситуации заключается в историческом взаимоотношении стран Африки и Европы, построенном на колониальных принципах19.
Европейский союз предпринял довольно неубедительную попытку улучшить отношения лишь в конце 2007г. — в Лиссабоне, на встрече с Африканским союзом (АС), инициированной ЕС (на ней приняли участие около 80 государств обоих континентов). На этой встрече ЕС, очевидно, был намерен заложить фундамент для нового стратегического регионального партнерства, построенного на принципах полного равноправия. Реализуемость указанных намерений виделась безальтернативной
17 В 2007 г., Банк, в частности, предоставил ссуду на строительство гидроэлектрической дамбы «Bujagali» в Уганде; он также способствует проекту формирования энергетической взаимосвязи между Замбией, Танзанией и Кенией и участвует в финансировании строительства моста «Kazungula» между Замбией и Ботсваной.
18 «The Banker», 01.05.2007.
19 Самыми обширными были колониальные владения Великобритании, Франции, Португалии, Германии.
для африканских представителей: срок прежних соглашений, предоставляющих льготы на рынки стран ЕС, истекал 31 декабря 2007г. Аналитиками отмечалось, что проект предложенного ЕС договора об экономическом партнерстве и свободной торговле не соответствовал принципу равноправия. В результате АС отверг предложение. Положение усугубилось отказом представителей некоторых европейских государств вести переговоры с имеющими неоднозначную репутацию на мировом рынке официальными лицами ряда африканских государств. В результате, по мнению некоторых международных аналитиков, ЕС для сохранения отношений, очевидно, придется заключать соглашения с отдельными государствами, и перспективы их заключения туманны20.
Остальные зарубежные инвесторы пока крайне неохотно контактируют с африканским регионом, не в последнюю очередь, из-за потенциальной конкуренции с Китаем. Благоприятные предпосылки для инвестиций в регион имеет Россия, которая исторически привлекательна для африканских государств. Тем не менее российские инвестиции в регион по-прежнему находятся в сфере интересов частного бизнеса, на государственном уровне соответствующая инвестиционная политика не прослеживается21. Учитывая изложенное, мож-
20 «Российские вести» от 19.12.2007.
21 В 60-х гг. прошлого века между Гвинеей и СССР было подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. За последующие 30 лет советские специалисты провели геологическую разведку гвинейских месторождений, создали там
но предположить, что альянс Китая и Африки в перспективе будет усиливаться при довольно неактивной позиции прочих государств, что совершенно определенно повлияет на расстановку сил в мировой экономике.
Несмотря на определенную геополитическую напряженность, возможные экономические перекосы, связанные с преимущественной разработкой одной области — нефтегазовой, и прочие (социальные) проблемы, — результаты деятельности Китая в африканском регионе можно расценивать, скорее, положительно. В общемировом формате афро-китайский альянс видится весьма грозным с точки зрения конкурентоспособности, что формирует новый тип международной интеграции — торго-во-мультиотраслевой, на наш взгляд, наиболее весомый среди ранее выделенных интеграционных разновидностей.
социальную инфраструктуру, построили дороги, порты и аэропорты, институты и стадионы. Около 30 % сырья, необходимого для советской алюминиевой промышленности, поставлялось из Гвинеи. В 1972 г при содействии Советского Союза был построен бокситодобывающий комплекс «Компания бокситов Киндии» ( Compagn ie des Bauxites de Kindia). В настоящее время он находится под управлением ГК «Русский алюминий».
Российские компании инвестируют в Африку незначительные капиталы — не более 2 % от всех инвестиций за рубеж, из которых основная часть размещена в странах Магриба (.Алжира, Марокко, Туниса, Ливии и Мавритании) и ЮАР Большая часть из российских вложений предположительно приходится на группу компаний «Русский алюминий» (вложения в бокситовое производства), ОАО «АЛРОСА» (золоторудные рудники), а также ОАО «ЛУКОЙЛ» (нефтяные активы).
Подписка «UBRARy.RU
Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
