CC BY
37
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Б01: 10.15838/евс/2014.5.35.23
О«-» «-»
роли эволюционной и институциональном теории в решении проблем региональной экономики
IV Всероссийская летняя школа молодых исследователей эволюционной и институциональной экономики
Актуальность и острота проблем, стоящих перед страной и регионами, требуют от федеральных и региональных органов государственной власти активизации деятельности по поиску путей их решения и применения широкого спектра методов и инструментов управления социально-экономическими процессами.
В последние десятилетия в управлении социально-экономическими процессами является общепризнанным институциональный подход. С 1970-1980-х годов его всё активнее стала применять мировая экономическая наука. Согласно этому подходу институты в самом широком понимании рассматриваются как формальные и неформальные «правила игры», упорядочивающие и структурирующие человеческую
деятельность. Стоит отметить, что представители институционального направления в экономической науке неоднократно получали Нобелевскую премию по экономике (Р. Коуз, Д. Норт, Р. Фогель).
Интерес к эволюционной и институциональной экономике устойчиво растет и в России. Как справедливо подметил Л.И. Абалкин, на современном этапе развития «применение универсальных схем финансовой стабилизации, неизбежно игнорирующих своеобразие конкретно-исторических условий той или иной страны, оказывается малопродуктивным... Не менее важны для роста и такие параметры, как исторические традиции, духовный склад населения, система ценностных установок, уровень правосознания, словом, все то, что
выступает в качестве институциональных слагаемых социально-экономической системы1.
Как показывает практический опыт, управление социально-экономическим развитием региона с позиций институционального подхода требует, во-первых, включения в предмет исследования институтов, определяющих «правила игры» и мотивацию деятельности социальных субъектов.
Во-вторых, необходимо учитывать взаимосвязь политических и экономических институтов2.
В-третьих, при управлении развитием должны быть подвергнуты детальному анализу эндогенные и экзогенные факторы формирования институциональной среды. К эндогенным обычно причисляют собственно экономические факторы развития хозяйственных систем разного уровня, и прежде всего экономическую эффективность технического прогресса. Этим объясняется, в частности, специальное обсуждение проблем регионального научно-технического потенциала. К экзогенным относятся внеэкономические социальные
1 Абалкин Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты // Вопросы экономики. — 1997. - № 3. - С. 4-5.
2 К политическим институтам, регулирующим региональные политико-экономические взаимодействия в России, Т.И. Заславская, в частности, относила административно-территориальное деление государства, властную вертикаль органов регионального управления во главе с Центром. По ее мнению, «политический институт властной иерархической вертикали региональных
органов во главе с центром постоянно совершенствуется. При сохранении общего принципа взаимодействия между уровнями региональной иерархии его развитие идет в направлении более свободного порядка установления взаимных прав и обязанностей звеньев управления с учетом интересов населения, проживающего на их территориях, а также усиления договорного начала при установлении компетенций разных уровней регионального управления». См.: Социальная траектория современной России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы / отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. — Новосибирск: Наука, 1999. — 272 с.
и политические факторы регионального развития, имеющие определяющее значение при функционировании общественных институтов.
В-четвертых, необходимо уяснить взаимосвязи и противоречия формальных и неформальных институтов. Таким образом, следует согласиться с А. Мовсесяном в том, что «...для построения эффективной экономической системы в России необходимо создать адекватные современному уровню технологического и экономического развития институты, учитывающие исторически сложившиеся традиции и правила экономической деятельности»3.
С целью организации исследований фундаментальных проблем эволюционной экономической теории, включая вопросы методологии, институциональных и структурно-технологических изменений, социально-экономической динамики и воспроизводственных процессов, в 1994 году в г. Москве был создан Центр эволюционной экономики, руководителем которого является академик РАН В.И. Маевский. В работе Центра принимают активное участие известные российские экономисты — действительные члены Российской академии наук С.Ю. Глазьев, Р.С. Гринберг, В.Л. Макаров, В.М. Полтерович, А.Я. Рубинштейн и др., представляющие ведущие академические учреждения: Институт экономики РАН, Центральный экономико-математический институт РАН и др.
Важным направлением работы Центра является популяризация эволюционной методологии в экономических исследованиях. Начиная с 2008 г. Центр инициирует проведение Всероссийской летней школы молодых исследователей эволюционной и институциональной экономики.
3 Мовсесян А. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития // Экономист. — 1998. — № 4. — С. 24-29.
Четвертая Всероссийская летняя школа молодых исследователей эволюционной и институциональной экономики, организованная Центром эволюционной экономики и Институтом социально-экономического развития территорий РАН, состоялась в г. Вологде в период с 9 по 12 сентября 2014 г. Открывая сессию, академик РАН В.М. Полтерович и д.э.н., профессор В.А. Ильин подчеркнули важность данного мероприятия для региона и города, повышенный интерес к нему не только молодых ученых, но и практиков.
В работе Школы участвовали в качестве лекторов ведущие российские ученые — представители эволюционного и институционального направления экономической науки, в числе которых академики РАН
B.И. Маевский, В.М. Полтерович, члены-корреспонденты РАН Б.Г. Клейнер и Е.В. Попов, доктора наук Б.А. Ерзнкян, Р.М. Качалов,
C.Г. Кирдина, В.Н. Лившиц, Р.М. Нуреев.
С лекциями по практическому применению институционального подхода в региональной экономике выступили сотрудники Института социально-экономического развития территорий РАН—доктора экономических наук Т.В. Ускова и А.А. Шабунова. Тематика лекций представлена в таблице.
Их слушателями стали представители научных и высших учебных заведений из таких городов, как Москва, Сыктывкар, Апатиты, Екатеринбург, Вологда, Череповец, представители Правительства Вологодской области и Администрации г. Вологды.
№ п/п Лектор Тема лекции
1. Маевский В.И. - директор Центра эволюционной экономики Института экономики РАН, академик РАН Основные положения новой теории воспроизводства
2. Полтерович В.М. - заместитель директора Московской школы экономики МГУ, заведующий сектором макроэкономики Института экономики РАН, почетный профессор Российской экономической школы, академик РАН Экономические реформы: предпосылки успеха и причины неудач
3. Клейнер Г.Б. - заместитель директора ЦЭМИ РАН, член-корреспондент РАН Какая экономика нужна России?
4. Попов Е.В. - ректор Высшей экономической школы при Институте экономики УрО РАН, член-корреспондент РАН Трансакционная теория институтов
5. Ерзнкян Б.А. - заведующий лабораторией стратегии экономического развития ЦЭМИ РАН, д.с.н., профессор Эволюция институтов, социальных структур и кодов
6. Качалов Р.М. - заведующий лабораторией издательской и маркетинговой деятельности ЦЭМИ РАН, д.э.н., профессор Регулирование риска институциональных деформаций
7. Кирдина С.Г. - заведующий сектором эволюции социально-экономических систем Института экономики РАН, д.с.н., профессор Особенности эволюционно-институциональной теории в России
8. Лившиц В.Н. - заведующий лабораторией анализа эффективности инвестиционных проектов Института системного анализа РАН, д.э.н., профессор О необходимости смены парадигмы государственной политики России
Оценка эффективности инвестиционных проектов
9. Нуреев Р.М. - заведующий кафедрой макроэкономики ФГОБУ ВПО Финансовый университета при Президенте РФ, д.э.н., профессор Олимпийский политически-деловой цикл: тенденции развития
10. Ускова Т.В. - заместитель директора по научной работе Института социально-экономического развития территорий РАН, д.э.н. Современные институты развития территорий: теоретические основы и практика
11. Шабунова АА. - заместитель директора по научной работе Института социально-экономического развития территорий РАН, д.э.н. Демографическое развитие России: трансформация институтов
Тематика лекций в рамках Всероссийской летней школы молодых исследователей эволюционной и институциональной экономики
Участники мероприятия высоко оценили уровень его организации, а также итоги работы Летней школы: средние оценки составили 9,6 и 9,5 балла соответственно (по 10-балльной шкале).
Полезность данного мероприятия слушатели Школы видят прежде всего в возможности встречи и обмена мнениями с ведущими учёными в области эволюционной и институциональной экономики, а также расширения кругозора и получения новых знаний и в возможности их практического применения.
В последний день работы Летней школы состоялась Всероссийская конференция молодых исследователей «Эволюционная и институциональная экономика: вопросы теории и практики». В рамках конференции были организованы три секции.
Участниками секции № 1 стали более тридцати человек, которые обсудили широкий спектр вопросов развития экономических и финансовых институтов России.
Значительное число докладов было посвящено проблемам производственной сферы. В частности, младший научный сотрудник Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) А.Н. Анищенко представила анализ эффективности государственной поддержки АПК в муниципальных образованиях Вологодской области. Старший научный сотрудник Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН (г. Апатиты) кандидат экономических наук А.А. Биев рассмотрел проблемы предстоящей газификации Мурманской области. Научный сотрудник Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН (г. Апатиты) кандидат экономических наук А.А. Гасникова остановилась на особенностях энергоснабжения в регионах Севера. Младший научный сотрудник
Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН (г. Сыктывкар) аспирант М.А. Шишелов обосновал факторы роста эффективности функционирования лесной промышленности. О влиянии ценовых пропорций в развитии сельского хозяйства России слушатели узнали из доклада научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (г. Москва) Д.А. Ползикова. Современным институтам развития регионального плодово-ягодного комплекса был посвящён доклад младшего научного сотрудника, заместителя заведующего отделом редакционно-издательской деятельности и научно-информационного обеспечения Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) В.С. Ускова. Проблемы устойчивости бюджетной системы региона и пути их решения рассмотрел младший научный сотрудник этого института А.В. Галухин.
Два выступления затрагивали проблемы инвестиционного развития регионов. Преподавателем Вологодского государственного университета Н.Ю. Атаевой был дан анализ инвестиционной активности в регионе и обоснованы перспективы инвестиционной деятельности, а А.Н. Чапар-гиной, научным сотрудником Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН (г. Апатиты), раскрыты институциональные условия трансформации сбережений в инвестиционный ресурс региона.
Участники секции обсудили также институциональные аспекты управления на муниципальном уровне. Это направление исследования было освещено в выступлениях младших научных сотрудников Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда): Н.В. Ворошилов обосновал необходимость
использования институтов развития в зависимости от уровня социально-экономического развития территорий; С.А. Кожевников обозначил проблемы внедрения института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве региона; А.А. Зачесов рассказал о роли института социального корпоративизма в трансформации городской среды. Проблему влияния рисков хозяйственной деятельности на становление институтов затронули в своих докладах аспиранты Института экономики РАН (г. Москва) М.С. Круглова и А.И. Волынский.
На заседании секции № 2 рассматривались проблемы формирования технологического уклада в условиях глобализации. В работе секции приняли участие более 20 молодых исследователей из Москвы, Череповца, Вологды.
Младший научный сотрудник, заместитель заведующего отделом инновационной экономики Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) Е.А. Мазилов раскрыл современные методы и механизмы развития промышленности в регионе. Об институтах инновационного развития региональных социально-экономических систем шла речь в выступлениях представителей этого Института — младшего научного сотрудника В.Н. Маковеева и заместителя заведующего отделом проблем социально-экономического развития и управления в территориальных системах кандидата экономических наук Р.Ю. Селименкова.
Преподаватель Вологодского государственного университета кандидат экономических наук А.А. Щербакова проинформировала слушателей о возможности оптимизации трансакционных издержек при коммерциализации технологий. Проблемам развития туристской и автодорожной инфраструктуры были посвящены вы-
ступления младших научных сотрудников Института социально-экономического развития территорий РАН А.В. Величкиной (г. Вологда) и А.С. Еремеевой (г. Череповец). Опытом реализации механизма государственно-частного партнерства в г. Вологде, идеологии социального корпоративизма поделился начальник департамента стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации г. Вологды кандидат экономических наук К.А. Задумкин. Экологические проблемы регионального развития и управление природными рисками были затронуты в докладах младшего научного сотрудника Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) А.П. Кузнецова и старшего научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования РАН кандидата экономических наук Н.Е. Терентьева. Младший научный сотрудник Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) Н.П. Кашинцев познакомил слушателей с результатами моделирования социального самочувствия населения региона.
В заседании секции № 3, на которой обсуждалась роль теории эволюционной и институциональной экономики в решении социальных проблем, участвовали более двадцати человек, из них тринадцать выступили с докладами.
Научный сотрудник Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) кандидат экономических наук К.Н. Калашников остановился на специфике маркетинга на рынке медицинских услуг. О функционировании социальных институтов рассказали младшие научные сотрудники этого Института: А.В. Попов — о МРОТ как инструменте регулирования трудового поведения населения; А.И. Россошанский — о взаимосвязи
социально-экономического неравенства населения по доходам и качества модер-низационных процессов; А.М. Панов — об аспектах институционализации трудоустройства и занятости населения.
Заведующий лабораторией исследования социальных процессов Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) кандидат экономических наук М.В. Морев изложил основные тенденции социального здоровья российского общества. Младшие научные сотрудники данного института А.В. Короленко и В.Н. Барсуков рассмотрели негативные качественные изменения в демографических процессах, а Л.Н. Фахрадова — качество и уровень жизни социально незащищенных категорий; О.Ю. Мазепина дала расширенную трактовку качества жизни населения как экономической категории.
Роль новой институциональной экономической теории в контексте современной экономической парадигмы раскрыла аспирант Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург) Д.М. Казакова. Преподаватель Вологодского государственного университета кандидат экономических наук В.С. Орлова обосновала направления развития лечебно-оздоровительного туризма. Из доклада младшего научного сотрудника Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) Е.Д. Раз-гулиной участники собрания узнали о такой форме взаимодействия власти и бизнеса, как социальное партнерство. Аспирант Вологодской государственной молочнохозяй-ственной академии им. Н.В. Верещагина О.В. Барашкова высказала предложения по проблемам повышения эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий молочного животноводства.
На наш взгляд, следует отметить важное практическое значение данного меропри-
ятия. Его проведение позволяет расширить межрегиональные научные контакты; апробировать методы эволюционного и институционального анализа; внедрять результаты научных исследований в образовательный процесс. Об этом также свидетельствуют оценки участников конференции — 9,6 балла из десяти.
В целом, по итогам конференции ее участники резюмировали, что институциональные преобразования России в период рыночных трансформаций требуют глубокого переосмысления научным сообществом актуальных вопросов формирования нового технологического уклада, развития экономических, финансовых и социальных институтов, межрегионального сотрудничества в условиях глобализации, перспектив социально-экономического развития страны. При этом немаловажным аспектом решения данных задач является широкое привлечение молодых ученых к разработке теоретико-методологических подходов и методов эволюционной и институциональной экономической теории для анализа современных проблем российского общества. Исходя из необходимости решения этих задач, участники конференции рекомендуют следующее.
Научному сообществу — продолжить исследовательскую работу по разработке методологических подходов и методического инструментария эволюционной и институциональной экономической теории, направленных на модернизацию и реструктуризацию экономики регионов с акцентом на ускоренном развитии отраслей и производств, составляющих основу нового технологического уклада.
Региональным органам государственной власти — в управлении социально-экономическим развитием территорий более активно применять современные институты развития, обеспечивающие комплекс-
ное развитие экономики и территорий, наращивание собственных налоговых поступлений и укрепление доходной базы, шире использовать потенциал центров территориального развития, способствующих расширению доступа большинства населения к качественным услугам образования и здравоохранения.
Органам представительной и исполнительной власти, научно-исследовательским учреждениям, высшим учебным заведениям — усилить аналитическую, экспертную и организационную деятельность по поиску наиболее эффективных институциональных форм и методов управления социально-экономическими процессами.
Необходимо развивать взаимодействие между органами власти, бизнес-сообществом, наукой и СМИ, распространять имеющийся на местах положительный опыт формирования социально-экономических институтов и управления ими.
Участники конференции высоко оценивают результаты совместной работы и считают целесообразным проведение подобных мероприятий на регулярной основе. Есть основания полагать, что знания и опыт, полученные участниками Летней школы и научно-практической конференции, будут способствовать экономической и социальной модернизации российских регионов.
ТВ. Ускова
доктор экономических наук, заместитель директора ИСЭРТРАН по науке
