CC BY
29
- © С.А. Аксененко, Б.Н. Заровняев,
E.H. Чемезов, 2015
УДК 614.894.3
С.А. Аксененко, Б.Н. Заровняев, Е.Н. Чемезов
О РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЕНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА
Приведена характеристика регулирующей деятельности Ленского управления Ростехнадзора за 2013 г. в Республике Саха (Якутия). Управление осуществляет государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности на 687 организациях, энергетический надзор на 15800, строительный надзор - 685 объектах, 45 гидротехнических сооружениях. В целом за отчетный период состояние объектов оценивается как удовлетворительное. Ключевые слова: надзор, контроль, промышленная безопасность, опасные производственные объекты, авария, травматизм.
Ленское управление Ростехнадзора (в Республике Саха (Якутия)) осуществляет государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности на 687 организациях, в области энергонадзора — на 15800. Государственный строительный надзор осуществляется на 685 объектах капитального строительства. Управлению Ростехнадзора поднадзорны 45 гидротехнических сооружений.
В территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов на 01.01.2014 года зарегистрировано 1596 опасных производственных объектов: 21 объект - 1 класса опасности, 135 - 2 класса, 978 — 3 класса, 360 — 4 класса и 102 объекта не перерегистрировано, в основном 4 класса опасности. Процент перерегистрированных опасных производственных объектов составляет 93,6%.
В целом состояние безопасности и противоаварийной устойчивости на подконтрольных предприятиях, можно оценить, как удовлетворительное. Однако уровень производственного травматизма на подконтрольных предприятиях остается высоким. В 2013 году количество травмированных в результате аварий и несчастных случаев - 16 человек (в 2012 - 11) (табл. 1).
Случаи смертельного травматизма произошли:
— 5 — в горнорудной отрасли,
— 1 — на объекте, где используются подъемные сооружения.
Таблица 1
Аварийность и травматизм
№ п/п Наименование показателя 2012 г. 2013 г.
1 Количество несчастных случаев со смертельным исходом 7 6
2 Количество несчастных случаев с тяжелым исходом 1 8
3 Количество аварий 2 5
4 Количество утрат ВМ 1 2
5 Количество инцидентов 8 27
6. Количество аварий на объектах энергонадзора 689 753
7. Всего травмированных в результате аварий и несчастных случаев: 11 16
7.1 - из них со смертельным исходом 7 6
Крупными хозяйственными субъектами угольной отрасли России на территории Якутии являются ОАО ХК «Якутуголь и ОАО УК «Нерюнгриуголь».
Горноспасательное обслуживание угледобывающих предприятий Республики Саха (Якутия) осуществляется Якутским военизированным горноспасательным взводом ОВГСО Дальнего Востока ФГУП ВГСЧ, дислоцированным в Нерюнгринском (г. Нерюнгри) и Томпонском (п. Джебарики-Хая) районах.
Общая численность Якутского военизированного горноспасательного взвода составляет 63 человека, газоаналитическая лаборатория (2 чел.), станция испытания малолитражных кислородных баллонов (1 чел.).
Управление осуществляет контрольные и надзорные функции на 75 предприятиях горнорудной и нерудной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия), эксплуатирующих опасные производственные объекты, различных организационно-правовых форм собственности, в т.ч. уникальных по сложности алмазодобывающих рудниках и карьерах АК «АДРОСА» (ОАО): подземные рудники «Интернациональный», «Айхал», «МИР», карьеры «Удачный», «Зарница», трубки «Комсомольская» и «Юбилейная», которые эксплуатируются в условиях вечной мерзлоты.
В 2013 году в отрасли произошло 9 несчастных случаев, из них 5 смертельных и 4 тяжелых случая. Основные причины смертельного травматизма приведены в табл. 2.
Управлению подконтрольны 19 предприятий, осуществляющих деятельность по строительству и ремонту, 14 — экс-
плуатирующие объекты добычи, переработки нефти и газа, газового конденсата. Остальные из 42 осуществляют деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке (переподготовке) работников предприятий в необразовательных учреждениях.
Таблица 2
Причины смертельного травматизма
Травмирующие факторы 12 мес. 2012 г. 12 мес. 2013 г.
Падение пострадавшего с высоты 1 1
Падение предмета при разности уровней 1
высоты
Падение, обрушение горной массы 3 2
Воздействие вращающихся деталей и
предметов
Воздействие электрического тока
Столкновение с движущимися предметами, 1 1
машинами
Дорожно-транспортное происшествие
Всего: 5 5
За 2012 год аварий и несчастных случаев на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса республики не зарегистрировано. Основные фонды многих магистральных газопроводов республики имеют неудовлетворительное состояние. Необходимы ремонт, замена или модернизация морально и физически устаревшего оборудования.
Основные проблемы:
- несанкционированные переезды через линейную часть магистральных газопроводов частными лицами;
- случаи производства работ в охранных зонах магистрального газопровода;
- наличие устаревшего оборудования.
По состоянию на 01.01.2014 года на опасных производственных объектах систем газораспределения и газопотребления осуществляют деятельность в области промышленной безопасности 418 поднадзорных организаций, из них 390 занимаются эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов.
За 12 месяцев 2013 года аварии и травматизм на подконтрольных предприятиях систем газораспределения и газопотребления не зарегистрированы.
Управление осуществляет надзорную и контрольную деятельность на химически опасных объектах 10 предприятий, из которых 3 предприятия жилищно-коммунальной отрасли, а также на 47 предприятиях (52 в 2012 году), связанных с производством, хранением и применением промышленных ВМ, в том числе: ведущих взрывные работы 42 (49), осуществляющих хранение ВМ — 31 (32), изготовление ВВ — 14 (12).
По состоянию на 01.01.2014 года отделу подконтрольна 71 организация, осуществляющая деятельность в области промышленной безопасности. Зарегистрировано 1499 технических устройств, из них 656 паровых и водогрейных котлов, 800 сосудов работающих под давлением, 99.28 трубопроводов пара и горячей воды, 16 газонаполнительных станций и испытательных пунктов баллонов.
За 12 месяцев 2013 года на подконтрольных отделу предприятиях смертельных и тяжелых несчастных случаев не допущено. За аналогичный период 2012 года также не зарегистрировано смертельных и тяжелых несчастных случаев.
К числу наиболее важных проблем, требующих решения и направленных на повышение уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах следует следующие:
1. Общей проблемой для предприятий является нехватка маркшейдеров — специалистов, особенно с высшим образованием.
2. Несвоевременность обязательного повышения на специальных курсах квалификации специалистов маркшейдерских служб.
3. Низкий уровень подготовки (переподготовки) геолого-маркшейдерского персонала в учебных заведениях.
4. Существуют проблемы с консервацией (ликвидацией) объектов, возникающие при банкротстве или ликвидации предприятия - оставшийся в наличии кадровый состав организации, в большинстве случаев, не в состоянии выполнить все требуемые законодательством мероприятия.
5. В недостаточной мере, на низком организационном и техническом уровне решаются вопросы совершенствования техники и технологии механизированного заряжания шпуров и скважин в подземных условиях.
6. Дальнейшее повышение уровня применения современных и более безопасных средств (систем) инициирования, в том числе систем неэлектрического взрывания зарядов, в том числе
на подземных горных работах (по отношению к общему объему подземных горных работ).
7. Обеспечение предприятий, ведущих взрывные работы, специальными автомобилями заводского изготовления, предназначенными для перевозки промышленных ВМ, в том числе по дорогам общего пользования, отвечающих требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (ПОГАТ) и Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
8. Решение вопроса подготовки в высших и средних профессиональных учебных заведениях специалистов-технологов для стационарных пунктов, заводов, передвижных смесительных установок (ПСУ), смесительно-зарядных машин (СЗМ), изготавливающих взрывчатые вещества вблизи мест их применения, а также лаборантов-аналитиков, для лабораторий базисных складов ВМ. ггетз
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Аксененко С.А. — нач. горного отдела Ленского Управления Ростехнадзора, Заровняев Б.Н. — доктор технических наук, профессор, директор, Чемезов E.H. — доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой, Горный институт Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
UDC 614.894.3
ABOUT THE REGULATIVE PRACTICE OF THE LENSKY TECHNICAL CONTROL OFFICE
Axenenko S.A., head of the Mining Department of the Lensky Technical Control Office, Russia,
Zarovnyaev B.N., Doctor of Technique, Professor, principal of the Mining Institute of the North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov, Russia,
Chemezov E.N., Professor, Doctor of Technique, head of the chair for Industrial Safety of the Mining Institute of the North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov, Russia.
There is a description of the regulative practice of the Lensky Technical Control Office madein 2013 in the Sakha Republic (Yakutia). The Office controls the industrial safety in 687 organizations, also supervises 685 constructional objects and 45 hydrotechnical buildings. As a whole, the conditions of the objects was appreciated as satisfactory.
Key words: control, industrial safety, dangerous industrial objects, accident, traumatism.
