CC BY
288
О РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИИ
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Романов Борис Александрович, заведующий кафедрой математических дисциплин Московского бухгалтерского института, кандидат технических наук.
Аннотация. Место регистрации юридических лиц является весьма важной проблемой, особенно для малых предприятий. Согласно действующему законодательству местом регистрации юридического лица может быть место жительства его единоличного исполнительного органа, например в лице генерального директора. Показано, что отказ налоговых органов в такой регистрации не правомерен. Процедура регистрации юридических лиц в России весьма сложна и носит разрешительный характер. Тогда как во многих странах за рубежом такая регистрация носит уведомительный характер. Упрощению регистрации юридических лиц в России может послужить отмена предоставления в регистрирующий орган устава создаваемого юридического лица. Показано, что в этом нет никакой необходимости.
Ключевые слова: юридическое лицо, регистрация юридического лица, место регистрации, налоговые органы, устав юридического лица.
ABOUT REGISTRATION OF LEGAL BODIES IN RUSSIA
Romanov Boris, Moscow Accounting Institute, the head of chair in mathematical subjects, Cand. Tech. Sci.
Annotation. The place of registration of legal bodies is rather important problem, especially for small enterprises. According to the current legislation the residence of its individual executive office, for example in the name of the general director can be a place of registration of the legal person. It is shown, that refusal of tax bodies in such registration is not lawful. Procedure of registration of legal bodies in Russia is rather difficult and has allowing character. Whereas in many countries abroad such registration has notifying character. Granting cancellation can serve in Russia in registering body of the charter of the created legal person to simplification of registration of legal bodies. It is shown, that in it there is no necessity.
Keywords: the legal body, registration of the legal person, a registration place, tax bodies, the charter of the legal body.
Регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принятом Государственной думой 13 июля 2001 г. Весьма важным вопросом регистрации юридических лиц при их создании является место их регистрации.
Особенно это актуально для малых предприятий, поскольку стоимость квадратного метра как жилого, так и не жилого помещения постоянно растет и ма-
лые предприятия не в состоянии арендовать нежилые помещения даже самых минимальных размеров. Положение о месте регистрации юридического лица содержится в ст. 54 ГК РФ: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Из содержания этой статьи следует, что регистрация юридического лица может осуществляться по адресу физического лица, имеющего право действовать от имени этого юридического лица без доверенности, например генерального директора. Такая же норма права содержится в ст. 13 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», где указано: Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Хотя первая часть ГК РФ, в которой содержится ст. 54 и ст. 288 принята в 1994 г., а вторая часть, в которой содержится ст. 671 принята в 1996 г., и правовая основа для регистрации юридических лиц в жилых помещениях существует уже давно, тем не менее до последнего времени правоприменительная практика такова, что налоговые органы отказывали в регистрации юридических лиц в жилых помещениях, мотивируя это тем, что согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ предприятия, учреждения и организации не могут размещаться в жилых помещениях. Ситуация изменилась в 2007 г., когда Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа принял 01.08.2007 постановление по делу № А05-207/2007.
Суть этого дела состояла в том, что директор ООО «Наше право» Паромова Л.Г. обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о внесении в учредительные документы изменения адреса места нахождения юридического лица на новый адрес - адрес места жительства директора Паромовой Л.Г. Налоговый орган отказал во внесении этих изменений на основе нарушения п. 2 ст. 671 ГК РФ, в силу которого по мнению налогового органа «место нахождения юридического лица не может определяться по адресу места жительства физического лица».
Однако здесь налицо неправильное толкование налоговым органом п. 2 ст. 671 ГК РФ, где указано только лишь, что «юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан» и ничего более и тем более ничего относящегося к регистрации юридического лица. Более того, правовая норма, где регулируется регистрация юридического лица содержится лишь в ст. 54 ГК РФ, которую налоговый орган в своем доказательстве отказа проигнорировал.
ООО «Наше право» не согласилось с решением налогового органа и обратилась в Арбитражный суд первой инстанции с заявлением о доказательствах своей правоты. Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что отказ Налогового органа в государственной регистрации изменения адреса места нахождения юридического лица не соответствует действующему законодательству и удовлетворил требование ООО «Наше право».
Налоговый орган направил кассационную жалобу в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа
Бизнес в законе
4'2009
на решение Арбитражного суда первой инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции привлек к доказательству правоты ООО «Наше право» кроме ст. 54 ГК РФ еще и Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Последний закон особенно детально должны знать именно налоговые органы, поскольку он содержит правовые нормы регистрации изменений у юридических лиц.
Кассационная инстанция указала, что согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 14-ФЗ место нахождения общества определяется местом его регистрации, а подпункте «в» п. 1 ст. 5 и п. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа.
На основании этого кассационной инстанцией признано, что налоговый орган неправомерно отказал ООО «Наше право» в регистрации изменений в учредительные документы применив ст. 671 ГК РФ, не регулирующую спорные отношения. При таких обстоятельствах кассационная инстанция посчитала решение Арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению.
Следует отметить, что законность регистрации юридического лица по месту жительства его постоянного исполнительного органа была также подтверждена автором данной статьи при создании в г. Москве юридического лица - гаражного потребительского кооператива и регистрации его по месту жительства постоянного исполнительного органа -председателя этого кооператива. Потребительским кооперативом согласно ст. 116 ГК РФ признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Члены этого гаражного потребительского кооператива удовлетворяют потребности в виде хранения своих автомашин на земельном участке, который используется на основе договора аренды с Департаментом земельных отношений Правительства Москвы.
Практика регистрации юридических лиц, которая осуществляется в Москве МИФНС № 46 показала, что этот процесс не является таким простым, как это принято в настоящее время в большинстве зарубежных стран, как в развитых, так и в развивающихся. По сути эта процедура носит разрешительный характер, тогда как за рубежом во многих странах принят уведомительный характер регистрации юридических лиц. В этих странах регистрация обычно занимает минимум времени при предоставлении минимального пакета документов.
В РФ для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются (ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Фе-
дерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
В РФ большинство юридических лиц регистрируется в форме обществ с ограниченной ответственностью, причем чаще всего с единственным участником такого общества. И для этих организаций также надо предоставить весь пакет перечисленных выше документов. В этом пакете вызывает сомнение необходимость представления в регистрирующий орган устава юридического лица. Действительно, существуют федеральные законы, в которых изложены все основные нормы права, как императивные, так и диспозитивные, которыми должны руководствоваться эти юридические лица.
Тексты уставов создаваемых организаций обычно содержат переписанные из федеральных законов нормы права. В предоставлении в регистрирующий орган такого документа нет никакого смысла, поскольку императивные нормы должны выполняться безусловно, независимо от наличия устава, а диспозитивные нормы могут быть отражены во внутренних документах организации в виде приказов, решений, договоров между участниками юридического лица и т.д. Поэтому уставы зарегистрированных организаций из регистрирующих органах никогда никем не востребуются и лежат в них бесполезно мертвым грузом.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно ст. 1 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» это - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим законом. Поскольку уставы юридических лиц в государственные реестры не вносятся, то по этой причине и в соответствии с аргументами, указанными выше, никакой необхо-
димости в представлении уставов в налоговые органы при создании юридических лиц нет. Особенно это касается обществ с ограниченной ответственностью с единственным участником.
За рубежом, в частности в Сирии, для упрощения процедуры регистрации таких юридических лиц в законодательстве введена специальная форма юридического лица в виде личной компании. Для регистрации этой формы не требуется устав, а лишь заполняется анкета, в которой указываются личные данные о владельце этой компании и перечень видов деятельности. В результате регистрация занимает не более 15 минут времени.
Список литературы:
1. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Федеральный закон от 13 июля 2001 г. № 129-ФЗ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: В четырех частях. - 9-е изд. - м.: Ось-89, 2008. - 560 с.
РЕЦЕНЗИЯ
В статье рассмотрены проблемы, касающиеся регистрации юридических лиц, такие как место их регистрации и сложность процедуры регистрации. Проблемы места регистрации особенно актуальны для малых предприятий. Показано, что отказ налоговых органов в регистрации юридического лица по месту нахождения его единоличного исполнительного органа не правомерен. Указано на сложность процедуры регистрации юридических лиц в России. Упрощению регистрации юридических лиц в России может послужить отмена предоставления в регистрирующий орган устава создаваемого юридического лица. Статья имеет научное и практическое значение, особенно при решении вопросов регистрации юридических лиц - малых предприятий.
Президент Института Эколого-правовых проблем «ЭКОЮРИС» кандидат юридических наук В.Л.Мищенко
