CC BY
238
Л.П. Вершинина
О РАЗВИТИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ РОССИИ
Аннотация
Объектом исследования статьи выступают национальные парки, являющиеся основными объектами экологического туризма в России.
В работе проанализированы проблемы развития туризма в национальных парках и предложены варианты их решения.
Annotation
As object of research of article the national parks which are the basic objects of ecological tourism in Russia act.
In work problems of development of tourism in national parks are analyzed and variants of their decision are offered.
Ключевые слова
Экологический туризм, национальные парки
Keywords
Ecological tourism, national parks
Туризм - один из масштабных компонентов современной культуры. Сегодня он затрагивает все сферы общества: материальную, производственную, социальную, духовную, политическую. Он стал неотъемлемой частью общества, символом современной цивилизации, его развитие во многом определяет уровень экономического и духовного состояния развитых стран мира, образа и качества жизни конкретно взятой страны, состояние здоровья путешествующего населения.
В мировой практике наиболее перспективным в последние годы является экологический туризм, имеющий высокий потенциал развития. По данным ВТО, в мире экотуризм предпочитают от 12 до 15% туристов, и в среднем их число ежегодно возрастает на 30% в год, а доля дохода экологического туризма от международного достигает 10-15% [6]. Большие надежды возлагаются на экотуризм, в реализации концепции устойчивого развития туризма и путешествий. Рациональное использование природных и культурно-исторических ту-
ристских ресурсов позволит избежать многих негативных последствий массового туризма.
В России развитие экотуризма сдерживается несовершенством инструментов развития, управления. Нехватка научных знаний в области экологического туризма, слабая изученность проблем его развития на территории страны, являются мотивом научных исследований, направленных на разработку научнометодических подходов к повышению значимости эколого-туристского продукта. Он в свою очередь способствует не только сохранению природных ресурсов, но и является инструментом, способствующим уменьшить негативное влияние загрязнения окружающей среды крупных городов области на здоровье населения. Экологический туризм является самым экологически безопасным видом природопользования.
Основными объектами экологического туризма, обладающими наибольшим потенциалом для его развития являются особо охраняемые природные территории (ООПТ), представленные на
территории России заповедниками и национальными парками. Территории национальных парков являются наиболее перспективными для развития экологического туризма, поскольку:
- Территории национальных парков содержат уникальные природные территории и экосистемы не тронутые человеком.
- Национальные парки являются единственными структурами способными выполнять главные условия развития экотуризма - планировать, прогнозировать, оценивать и контролировать туристскую деятельность.
- Существующие на территории национальных парков правовые механизмы регулирования туристской деятельности и их соблюдение оказывают содействие в уменьшении негативного воздействия туризма на окружающую среду.
- Сочетая в себе экологопросветительскую и экологотуристскую деятельность, экологический туризм на территории национальных парков повышает уровень экологического образования.
- Основной целью развития экологического туризма в национальных парках является сохранение природных и культурных ландшафтов, а не получение максимальной прибыли.
- Развитие экологического туризма на территории национальных парков является источником дохода и новых рабочих мест для местного населения, обладающего достаточно высоким уровнем образования и проживающего на территории или вблизи национальных парков, где высокий уровень безработицы.
В то же время был выделен ряд проблем и недостатков, затрудняющих развитие экологического туризма на территориях национальных парков России. К ним можно отнести:
- Отсутствие согласованности действий по развитию экологического
туризма на территориях национальных парков между органами местно самоуправления, самими национальными парками, турфирмами и местными жителями.
- Низкий уровень финансирования экологического туризма на территориях национальных парков со стороны государства и органов местного самоуправления. Как правило, средства на создание условий для развития экологического туризма, из государственного бюджета не выделяются, а получаемый парками доход от туризма очень мал для того, чтобы самостоятельно заниматься развитием своей территории.
- Слабо развитая нормативноправовая база, нет единых методов определения рекреационных нагрузок и мониторинга, в результате чего неконтролируемый поток туристов приводит к деградации большого количества достопримечательностей парка.
- Неудовлетворительное состояние туристской инфраструктуры на территориях большинства национальных парков, которые в связи с этим не могут контролировать посещение парков туристами и экскурсантами.
- Отсутствие рекламноинформационных материалов, не все парки сегодня имеют свои сайты, не достаточно информации о районах проведения экологических туров, мало специализированной информации.
- Недостаточно высококвалифицированных специалистов в сфере организации и управления экологическим туризмом на территории национальных парков.
- Не достаточная информированность местного населения о возможностях экологического туризма и необходимости их участия в его развитие, в результате чего, слабая предпринимательская активность местного населения.
- Отсутствие в большинстве парков оборудованных экологических троп,
контрольно-пропускных пунктов, визит-центров, парковок для машин, видовых площадок.
Наряду с вышеперечисленными проблемами, существенным недостатком при развитии экологического туризма в национальных парках является следующее: многие национальные парки туристскую деятельность осуществляли при стопроцентном участии администрации парка, а привлечение туристских фирм было лишь за пределами парков. Но после 2007 года, когда были внесены изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности» и введен реестр организаций, имеющих право на реализацию турпутевок, национальные парки туда не вошли, что лишило их права заниматься самостоятельной туристской деятельностью. Это сильно тормозит развитие устойчивого туризма в этих ООПТ. А проведенный анализ туроператоров России показал, что специализированных туроператоров в стране очень мало, некоторые неспециализированные турфирмы для получения большей прибыли организуют там, где это недопустимо такой вид туризма, как джип-сафари по заповедным участкам парка, что крайне негативно сказывается на природных ресурсах территорий.
Многие специалисты полагают, что рекреационные возможности специально выделенных для этой цели участков национального парка могут использоваться только как дополнительные и подчиненные ее природоохранным функциям. Развитие здесь туристской инфраструктуры может происходить только при приоритетном учете природоохранных ограничений, и уровень удовлетворения потребностей туристов должен определяться именно этими ограничениями. Поэтому туристской специализацией национальных парков должно быть обслуживание туристов, для которых главными видами рекреации являются занятия, основанные на
минимальном потреблении экологических ресурсов и живом общении с природой [1].
Национальные парки представляют собой важное звено в развитии экологического туризма в силу ряда причин, к которым можно отнести:
1. Расположение национальных парков в благоприятной, безопасной, доступной, живописной, интересной с познавательной точки зрения и пригодной для туризма местности.
2. Наличие практического опыта просветительской работы, организации и планирования туризма, отработанных маршрутов, системы обслуживания туристских групп.
3. Наличие инфраструктуры для организации экологического туризма.
4. Соблюдение правовых норм регулирования туристской деятельности на территории национальных парков способствует сохранению природного и культурно наследия за счет минимизации негативного воздействия от туризма на окружающую среду.
5. Нахождение на территориях национальных парков уникальных историко-культурных объектов (иногда всемирного значения); там же нередко можно наблюдать неповторимые природные явления.
6. Наличие в национальных парках научных работников, высококвалифицированных специалистов. Каждый из них ответственен за данную сферу туризма и должен стараться сделать выгоду максимальной, а издержки минимальными.
7. Оказание немалого влияния на охрану природы: способствование пониманию обществом сути охраны природы, повышение важности природоохранных учреждений.
Анализ проблем и недостатков развития экологического туризма в национальных парках России показал, что для успешного его развития на данных
территориях вытекают следующие пути решения проблем:
1. Поток туристов в национальных парках должен регулироваться и контролироваться с учетом допустимых нагрузок на данные территории. Для этого необходимо, учитывая специфику парка, регламентировать посещения его туристами и разрабатывать специальную стратегию развития экотуризма для организации и управления туристскими потоками. Массовые виды туризма необходимо заменить специализированными турами для небольших групп туристов. Для неспециализированных групп необходимо устанавливать специальную маркировку мест, отведенных для охоты и рыбалки. Это позволит минимизировать нагрузки и негативное воздействие на территории.
2. Еще на начальном этапе планирования туризма в национальном парке следует учитывать заинтересованность местных жителей, их психологические особенности и желание участвовать в этом виде деятельности, оценить их подготовку и необходимое гостеприимство в приеме туристов. Также следует учитывать и то, что смогут получить местные жители, планируя этот вид туризма. Только при обеспечении местного населения экономическими выгодами и максимальными возможностями можно будет добиться качественного производства товаров и услуг, в которых они задействованы, что, в свою очередь, приведет к увеличению числа посетителей и эффективному развитию экотуризма.
3. Регулярное посещение парка тури-
стами способствует развитию экологического туризма. Сотрудники национальных парков, учитывая допустимые нагрузки на экологические, социальноэкономические и культурно-
исторические взаимосвязи, должны стремиться к регулярному посещению парка за счет открытия новых рекреационных объектов; улучшения состоя-
ния подъездных дорог; оборудования экологических троп; повышения профессионального уровня обслуживающего персонала и гидов на маршрутах; улучшения качества обслуживания; постоянного контроля состояния инфраструктуры парков; рекламы в СМИ, издания путеводителей и другой печатной информации для посетителей. Эти действия способствуют формированию положительного имиджа парка и, следовательно, увеличению числа туристов и получению большего дохода.
4. Развитие экологического туризма не требует строительства новых отелей высокой категории на территории парка. В качестве объектов размещения для туристов следует использовать свободный жилой фонд местного населения с хорошим уровнем комфортности и состояния, а также недорогие, но комфортабельные гостиницы в окружающих населенных пунктах. Это позволит уменьшить нагрузки на охраняемые территории и снизить негативное воздействие экотуризма.
5. О существовании парка и возможности его посещения должны знать потенциальные туристы. Для этого следует создать комплекс мер для продвижения экотуристского продукта национального парка, что даст возможность выйти на рынок экотуризма, в том числе и международный.
Согласимся с Т. В. Бочкаревой, по мнению которой "многие путешествия по заповедникам и национальным паркам России, изначально планируемые как экотуристские, также имеют ряд серьезных промахов и недостатков. Образовательный аспект в российском экотуризме развит пока еще слабо - чаще экскурсия или тур оказываются нацелены только на демонстрацию достопримечательностей, экзотических "чудес" и "красот" природы, а не на постижение экологических проблем и активное участие в их решении. В целом, " абсолютно положительных" примеров
развития экотуризма в России не так много. Скорее, можно говорить об успешной реализации тех или иных конкретных принципов экотуризма"[2].
Нетронутая природа, а также памятники истории и культуры, расположенные в границах национальных парков, являются общенациональным достоянием. Туризм и отдых дают возможность посетителям этих территорий получать удовольствие от общения с природой, поправлять свое здоровье и восстанавливать свои силы, расширять кругозор, ознакомиться с историей и культурой, особенностями местной флоры и фауны, учиться гармоничным отношениям с окружающей средой. Задача администрации национальных парков состоит в том, чтобы организовать регулируемый доступ туристов и отдыхающих на территорию парка (как собственными силами, так и посредством привлечения частного сектора к данной деятельности), обеспечив при этом сохранность природных комплексов и объектов культурного наследия [5].
Помимо природоохранной, национальные парки наделены рекреационной функцией. В связи с тем, что национальные парки в Российской Федерации стали создаваться лишь с 1983 г., период их становления очень мал, сфера обслуживания туристов в ряде парков находится в стадии формирования.
Анализ отечественных и зарубежных работ, среди которых, работы Травкиной М.Ю [5], Бочкаревой Т.В.[2], Степаницкого В.Б.[4], Иглс П., МакКул С.[3] и других, посвященных проблемам развития экологического туризма в ООПТ, позволил выделить ряд основных направлений развития экологического туризма в национальных парках, среди которых:
- развитие экологического туризма в национальных парках осуществляется с учетом научно-обоснованных данных о допустимых нагрузках;
- создание благоприятных условий для развития регулируемого туризма является целью большинства парков;
- организация экологического туризма на территориях национальных парков осуществляется не только собственными силами, но и с привлечением местного населения;
- привлечение, подготовка и переподготовка кадров для работы в сфере туризма на территориях национальных парков;
- внедрение методов экологического просвещения.
Проанализировав опыт развития экологического туризма на территориях национальных парков России, делаем вывод, что экологический туризм развивается в большинстве Российских национальных их парков. Большинство парков располагает необходимой инфраструктурой и условиями, ориентированными на прием небольших организованных туристских групп. Некоторые национальные парки сотрудничают с турфирмами, которые разрабатывают турпродукт, но, как правило, туристско-экскурсионные программы имеют не экологическое содержание, их основной целью является получение прибыли, а не сохранение природного и культурного наследия. Многие национальные парки предлагают разнообразные туры и маршруты, но лишь единицы из них называют туризм на своих территориях - экологическим.
В заключении можно сделать вывод, что развитие экологического туризма на территории национального парка является весьма трудоемким процессом, требующим большого внимания со стороны организаторов. Необходим тщательным образом продуманный план использования ценных природных ресурсов. Развитие видов экологического туризма, которые способствовали бы сохранности природных комплексов и объектов культурного наследия. Основное внимание необ-
ходимо уделить познавательным формам туризма, которые основываются на минимальном потреблении природных ресурсов.
Туризм на территории национальных парков напрямую зависит от качества природных и культурных объектов, расположенных в границах этих территорий. Воздействия на данные объекты должны контролироваться с особым вниманием и по возможности смягчать их.
Стоит помнить, что не для всех национальных парков экотуризм является рентабельным. Прежде чем принимать решение о развитии туризма, необходимо проведение тщательного анализа, учитывая все допустимые нагрузки. Неприемлемо развитие массового туризма, который может нарушить экосистему. Целесообразен выбор оптимальных категорий посетителей. Туристская деятельность должна осуществляться в тесной связи с научными эко-лого-просветительскими отделами. Национальный парк не должен самостоятельно заниматься привлечением туристов и организацией деятельности на своей территории. Подбор клиентов необходимо осуществлять с помощью специализированных туроператоров и агентств. Выступая в качестве организаторов экскурсионных программ, национальные парки будут получать доход, который, в свою очередь, не должен являться основной целью организации экотуризма, но и убыточным этот вид деятельности быть не должен.
Национальные парки России обладают большим потенциалом для развития экологического туризма, но лишь единицы из них активно его развивают. А экологический туризм является направлением, которое способствует решению проблем охраны природы и рационального использования природных ресурсов, а также социальноэкономическому развитию отдельных регионов.
Экологический туризм на территории национальных парков является сферой экономической деятельности, комплексной индустрией, которая оказывает влияние на многие секторы экономики, включая сельское хозяйств, производство товаров народного потребления, информационные технологии. Все это положительно влияет на уровень жизни местно населения за счет расширения рынков сбыта для местных производителей товаров и услуг.
Библиографический список
1. Архипенко Т. В., Дудко Г. В. Проблемы рекреационного использования особо охраняемых природных территорий // Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: сборник научных трудов. - Смоленск: Универсум, 2000.
2.Бочкарева Т.В. Экотуризм: анализ существующего международного опыта. Доклад. М., 2003
3.Иглс П., МакКул С. и др. Устойчивый туризм на охраняемых природных территориях. Руководство по планированию и управлению. М., 2006
4.Степаницкий В.Б. Экологический туризм на особо охраняемых природных территориях России: проблемы и перспективы. / Текст доклада на Международной конференции «Инновационная политика в сфере сохранения культурного наследия и развития культурнопознавательного туризма». Москва, 2527 ноября 2005г.
5.Травкина М.Ю. Регулируемый туризм и отдых в национальных парках России. М.: Издательство центра охраны дикой природы, 2002
6.http://www.unwto.org/index.php
Bibliographie list
1. T.V. Archipenko, G.V. Dudko The problems of recreational is using of protected areas: Problems and prospects of development of tourism in the countries
with transitive economy: Collection of scientific works. - Smolensk: Universum, 2000.
2. T.V. Bochkareva Ecotourism: an analysis of existing international experience. Report. M., 2003
3. P. Eagles, S. McCool Sustainable tourism in protected areas. Guidelines for planning and management. M., 2006
4. V.B. Stepanitsky Ecological tourism in protected natural territories of Russia:
problems and prospects. / The text of the report of the International Conference "Innovation policy in the sphere of cultural heritage preservation and development of cultural tourism." Moscow, November 25-27, 2005.
5. M.U. Travkina Regulated tourism and recreation in national parks of Russia. M: Publishing Center of Wildlife Conservation, 2002
6. http://www.unwto.org/index.php
