CC BY
82
О ПРОБЛЕМЕ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: Экономика и управление народным хозяйством Направление: Экономика народонаселения
Автор: М.Н. НАДЖАФОВА, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента Курского государственного медицинского университета
Проблема бедности является одной из серьезнейших для российского общества. Критерии, определяющие уровень бедности населения в Российской Федерации, имеют аналогии со странами, в которых отмечается низкий уровень экономического развития. В статье показано, что в России устанавливается порог доходов, которые позволяют обеспечить физическое существование человека, а не его комфортное проживание, как в богатых странах Евросоюза. В исследовании выявлено, что численность населения, проживающего за чертой бедности, начала увеличиваться относительно 2013 года. В статье отражено, что дефицит денежного дохода населения за последние 10 лет вырос в 2,2 раза, причем 50%-й скачок произошел в период экономических потрясений в 2015 г.
The problem of poverty is one of the most serious for Russian society. The criteria for determining the level of poverty in the Russian Federation are similar to those in countries where economic development is low. The article shows that in Russia there is a threshold of income that allows to ensure the physical existence of a person, and not his comfortable living, as in the rich countries of the European Union. The study revealed that the population living below the poverty line began to increase relative to 2013. The cash income deficit has increased 2.2-fold over the past 10 years, with a 50% jump in the period of economic turmoil in 2015, as reflected in the article.
Ключевые слова: реальные располагаемые доходы, малоимущее население, среднедушевые денежные доходы, децильный коэффициент, уровень бедности.
Keywords: real disposable income, poor population, per capita monetary income, decile coefficient, poverty level.
Проблема дифференциации величины доходов и уровня жизни населения в последние годы вызывает все больше дискуссий в российском обществе. По причине кризисных явлений, снижения покупательной способности национальной валюты, ускорения темпов продовольственной
инфляции численность населения, проживающего за чертой бедности, начиная с 2012 г., когда показатель достиг исторического минимума, снова стала расти.
Российская экономика остро реагирует на изменяющиеся внешние условия. Ее рост, как правило, имеет нестабильный и возвратный характер, а отсутствие системности не позволяет создавать предпосылки для увеличения производительности труда. Подобный рост экономики усиливает социальную дифференциацию среди населения и не повышает качество жизни граждан, что в определенной степени зависит от конкурентоспособности промышленного сектора страны, который не ощущает на практике результатов нестабильного роста [1].
В стране очень высокий уровень дифференциации доходов населения по географическому принципу и отраслям экономики - в нефте- и газодобывающих регионах население живет лучше, чем в регионах, где превалирует промышленность или сельское хозяйство.
Как установила в своем исследовании Печетова Т.И. [2], наименее приспособленные для жизни регионы, где нет достаточного количества рабочих мест, низкие заработные платы и социальные гарантии, в общем числе большой процент бедных жителей, а в регионах с высоким уровнем жизни количество бедных граждан минимально.
В Российской Федерации нет людей, которые выживают на средства менее 2 долл. США в день, поэтому относительно мировых показателей, в стране не все так плохо, в отличие от Китая, Индии, ЮАР и Бразилии. Ниже официального уровня бедности, установленного в стране, например, относительно стран БРИКС, в России количество населения за чертой бедности выше только уровня Китая, в остальных странах БРИКС этот показатель выше российского [3].
В разных странах мира подходы к определению уровня бедности различаются. В странах с более высоким уровнем ВВП и более высокими доходами населения уровень бедности имеет более высокие пределы. Например, в Евросоюзе относительная граница бедности определяется в зависимости от медианного дохода домохозяйств, который определяется на основании выборочных обследований их бюджетов [4]. В Германии и Великобритании порог этой границы находится на уровне 40%, Испании, Франции и Италии - 50%, а Португалии и Ирландии - 60%. Следовательно, уровень богатства страны определяет границы бедности, и в более богатых странах доля от медианного дохода, определяющая границу бедности, более низкая.
Страны с низкими доходами населения и низким уровнем жизни граждан устанавливают границы бедности по сметной стоимости физиологического существования. Тем самым определяется, достаточен ли доход для удовлетворения основных потребностей человека и самого факта его существования, а не комфортности проживания. В Швейцарии и
Великобритании используется понятие «прожиточная зарплата», которая позволяет работающему человеку не только питаться, одеваться, оплачивать коммунальные и транспортные услуги, но и заботиться о детях, иметь непродолжительный отдых, пользоваться услугами здравоохранения и ежегодного повышения квалификации. В России в качестве критерия бедности используется потребительская корзина - набор продовольственных и непродовольственных товаров, минимальные обязательные платежи. Доходы ниже порога, позволяющего обеспечить базовые потребности личности, минимальное качество жизни членов общества в России, и представляют собой черту бедности.
В Российской Федерации большинство субъектов имеет доходы ниже среднероссийского уровня, а социально-экономическое неравенство регионов постепенно перерастает в серьезную политическую и экономическую проблему [5]. Основными факторами роста бедности в России являются:
• давление государства на малый и средний бизнес, что снижает предпринимательскую активность населения;
• ослабевание национальной валюты, вызвавшее рост цен на продовольствие, на которое у малоимущего населения и граждан, проживающих на границе бедности, уходит почти половина доходов;
• рост безработицы и задержки заработной платы;
• платная медицина и образование.
Для российского общества бедность - это постоянное и затяжное явление. В США, например, бедность граждан означает невозможность покупать дорогую одежду, компьютеры и телефоны (приходится пользоваться немодными), и отсутствие выплаченного по кредитам жилья, а женщины не считают спасением от бедности брак, воспитывая детей самостоятельно. В России 70% бедных граждан - это женщины, поэтому брак часто воспринимается как способ уйти от бедности. Основные признаки бедности для российских граждан - плохое питание, невозможность покупки лекарств, одежды и обуви, плохое жилье, а чертами бедняка обладает каждый пятый россиянин.
За период времени после распада СССР российская экономика пережила уже несколько кризисов, в том числе и мировой финансовый кризис 2008 г. Однако он не так сильно отразился на уровне жизни россиян, как кризис 2015 г., вызванный колебаниями цен на нефть и внешнеполитическим и финансовым давлением [6] (рис. 1).
Рисунок 1 - Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % (составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ [6])
В 1992 г. после распада СССР в стране царил хаос, безработица и население пребывало в тяжелейшем стрессе, как и экономика. К 1995 г. доля населения, проживающего на доходы ниже прожиточного минимума, снизилась относительно 1992 г., но в 1999 г., после дефолта 1998 г. его доля снова приблизилась к 30,0%. Подъем экономики, начавшийся с 2000 г., способствовал подъему уровня жизни россиян, при этом мировой экономический кризис 2008 г. не привел к значимому росту той части населения, которая проживает близко к черте бедности. Доля населения, проживающего за чертой бедности, достигла исторического минимума в новой российской истории в 2012 г. С введением финансовых санкций, падением цен на нефть, введением продовольственного эмбарго, ростом расходов на военные операции за рубежом и перевооружение собственной армии, увеличением продовольственной инфляции, девальвации национальной валюты весомая часть населения вновь ощутила ухудшение экономических условий в жизнедеятельности. Несмотря на то, что в 2018 г. отмечается небольшое снижение доли населения, проживающего за чертой бедности, относительно 2016 г. ситуация с уровнем жизни населения остается острой. Большое количество граждан уверено в том, что в ближайшей перспективе стабильности в экономике не будет, цены на продовольствие и коммунальные услуги продолжат расти, а это более половины расходов в структуре потребления домохозяйств.
Дефицит денежного дохода в стране в период 2008-2018 гг. вырос в 2,2 раза, причем резкий рост произошел в 2015 г. относительно 2014 г. - дефицит увеличился на 46,4% [6]. Это говорит о том, что необходимость в денежных средствах для доведения доходов малоимущего населения до величины
прожиточного минимума резко возросла именно после кризиса 2015 г., одной из причин чего стало обесценивание рубля.
По состоянию на 2016 г. 78,8% (в 2013 г. 72,2%) малоимущих в стране -это семьи с детьми, 33,1% из которых семьи, где двое детей, 26,0% семьи с одним ребенком, а 19,8% - многодетные семьи, которым больше остальных оказывается социальная поддержка. В то же время в 2016 г. более 52% малоимущих проживает в сельской местности, хотя относительно 2013 г. доля городских жителей в этой категории увеличилась на 6% с 41,8% до 47,8%.
В свою очередь дефицит денежных доходов в расчете на члена малоимущего домохозяйства тем выше, чем больше в нем количество детей, а с точки зрения количества проживающих в малоимущих домохозяйствах, тяжелее всего приходится тем, кто проживает один (рис. 2).
4500 4265
4500 270' ■ | 2967 2888 ■ 2729 2929 3683
1111111111 » 8 § 3 3 § £ I I 1
й Я Я.. §8 2 2 2 «
Рисунок 2 - Дефицит доходов по основным категориям малоимущих хозяйств в 2016 г., руб. в месяц на члена домохозяйства (составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ [6])
Величина прожиточного минимума в России устанавливается не только в каждом регионе отдельно, но и по основным категориям граждан -трудоспособное население, пенсионеры и дети. Как правило, соотношение прожиточного минимума трудоспособного населения в 1,3 раза выше уровня пенсионеров и 1,1 раза выше уровня, предусмотренного для детей. Стоит отметить, что в 2018 г. прожиточный минимум для трудоспособного населения в среднем по России составил 11125 руб., для пенсионеров - 8483 руб., а для детей - 10150 руб. [6]. Рост прожиточного минимума после наступления кризиса 2015 г. сильно замедлился - если в 2015 г. относительно 2012 г. для трудоспособного населения уровень прожиточного минимума вырос на 48,1%,
для пенсионеров - на 55,5%, для детей - на 51,3%, то в 2018 г. относительно уровня 2015 г. прожиточный минимум вырос на 6,5% для трудоспособного населения и пенсионеров и на 7,2% для детей.
Децильный коэффициент в 2018 г. имеет значение 15,5, что ниже уровня 2012 г. (16,4) и 2008 г. (16,6), т.е. дифференциация между максимальными и минимальными уровнями дохода населения постепенно снижается. Об этом говорит и снижение коэффициента Джини. Согласно распределению по квинтильным группам населения, в структуре общества преобладает пятая группа с наибольшим уровнем доходов - ее доля в 2018 г. находится на уровне 47,0%. В четвертой группе находится 22,6%, в третьей - 15,1%, во второй 10,1%, а в первой с наименьшими доходами - 5,3%. Стоит отметить, что кризис 2008 г. ощутим был в структуре второй и третьей групп, откуда население перетекало в нижестоящие группы, но в текущий момент времени все вернулось к уровню 2005 г.
Распределение населения по величине среднедушевых доходов позволяет судить о том, что в 2017 г. стало меньше тех, кто живет на минимальный уровень доходов относительно 2012 г., но не стоит забывать о том, что в современных реалиях обесценившаяся национальная валюта фактически оставляет людей, немного повысивших уровень собственных доходов, на том же, если не ниже, социальном уровне (рис. 3).
16 14 12 10 8 6 4 2 0
до 7 с 7 до 9 с 9 до с 12 до с 15 до с 20 до с 25 до с 30 до с 35 до с 40 до с 50 до тыс. тыс. 12 тыс. 15 тыс. 20 тыс. 25 тыс. 30 тыс. 35 тыс. 40 тыс. 50 тыс. 60 тыс. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб.
■ 2012 г. 2017 г.
Рисунок 3 - Распределение населения по величине среднедушевых доходов, % (составлено автором на основе данных Федеральной службы
государственной статистики РФ [6])
В период 2012-2017 гг. наблюдается тенденция увеличения доли населения, со среднедушевым доходом свыше 25 тыс. руб., а также свыше 70 тыс. руб. В то же время понизилась доля населения со среднедушевыми
доходами от 50 до 60 тыс. руб., а также доля тех, чей среднедушевой доход составляет менее 15 тыс. руб. Суммарно население со среднедушевыми доходами ниже 20 тыс. руб. в 2012 г. составляло 57,9%, а в 2017 г.41,4%, т.е. 16,5% населения сумело увеличить свои доходы и номинально перейти в более обеспеченные группы населения.
В ходе исследования мы выяснили, что в Российской Федерации среднедушевые доходы населения постепенно растут, как и уровень прожиточного минимума, но вместе с тем уровень жизни населения остается на низком уровне. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума после кризиса 2015 г. возросла относительно показателей 20082012 гг., а высокие темпы продовольственной инфляции не позволяют ощутить улучшений от номинального роста доходов населения. Проблема дифференциации доходов населения остается открытой, а социально-экономическое развитие страны тормозится неблагоприятными внешнеполитическими и экономическими факторами.
Список литературы
1. Коокуева В.В. Проблемы бедности и дифференциации населения по уровню доходов в России // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - №12(198). - С. 45-50.
2. Печетова Т. И. Бедность как фактор, определяющий уровень жизни населения в российских регионах // Молодой ученый. - 2017. - №5. -С. 223-26.
3. Курбанов Т.Х. Пути развития экономики: благосостояние, уровень бедности, уровень жизни // Вестник научных конференций. - 2019. -№ 1-3 (41). - С. 47-50.
4. Гриценко С.В., Шубина Е.А. Некоторые вопросы измерения бедности на региональном уровне // Регион: системы, экономика, управление. -2014. - №2(25). - С. 114-122.
5. Арапко В.В. Уровень бедности в России // Инновационная наука. -2018. - № 5. - С. 76-78.
6. Уровень жизни / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/popu lation/level/#. - Загл. с экрана. (Дата обращения: 05.05.2019 г.).
