CC BY
44
О ПРОБЛЕМАХ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЮ В РАЙОНАХ ИНТЕНСИВНОЙ ЛЕСОЭКСПЛУАТАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ON THE PROBLEM OF TRANSITION TO SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT IN THE AREAS OF INTENSIVE FOREST EXPLOITATION KRASNOYARSK REGION
Усанин В.С. (СибГТУ, г. Красноярск, РФ)
Рассмотрены проблемы экстенсивного способа ведения лесопользования и трудности перехода к устойчивому интенсивному лесному хозяйству в региональном аспекте.
The problems of the extensive process of forest management and the difficulties of transition to sustainable intensive forestry in the regional aspect.
Ключевые слова: устойчивое лесопользование, интенсивное лесопользование, Красноярский край.
Key words: sustainable forest management, intensive forest management, the Krasnoyarsk Territory.
Механизмы построения экономики, обеспечивающей финансовую стабильность, действенную правовую основу, благоприятный политический климат страны должны учитывать разумное, рациональное, экономически и экологически обоснованное использование природных ресурсов. Рациональное использование лесных ресурсов должно сочетать баланс интересов экономики и экологии, для тех государств, лесные запасы которых являются их достоянием. Такая модель развития суверенного государства позволит обеспечить конкурентное преимущество и обеспечить будущее для новых поколений.
Интересы, получаемые от применяемой в настоящий момент модели экстенсивной лесоэксплуатации одномоменты и, зачастую, не позволяют выполнять долгосрочные программы по сохранению и восстановлению лесных ресурсов.
Использование, сохранение и восстановление лесов требует качественного другого хозяйственного подхода, связанного с учётом экологических особенностей конкретных лесных участков, лесовосстановительных сукцессий, наличия редких экосистем, а также потребностей местных жителей и других заинтересованных сторон.
Проблема рационального комплексного использования лесных ресурсов осознана отечественными лесоводами достаточно давно [1]. И до сегодняшнего дня эта проблема остаётся актуальной.
Модель устойчивого лесопользования должна включать в себя не только использование древесного ресурса, но и учитывать возможности других, не менее важных составляющих лесной среды - пищевые и лекарственные ресурсы, рекреация, охотпользование и т.п. Однако, на сегодняшний день, существует трудность расчетов эффективности такого лесопользования, т.к. масштабы воспроизводства пищевых ресурсов, в отличие от других ресурсов леса, трудно сравнивать ввиду их несопоставимости по целевым назначениям.
Поэтому большое значение в решении проблемы устойчивого лесопользования имеет совершенствование, особенно в региональном аспекте, нормативной базы для древесного ресурса, а также её разработка для оценки побочных ("не доминирующих") продуктов леса. А эта задача должна решаться комплексно, вовлекая в процесс разработки нормативов научное сообщество, образование, лесной бизнес и другие заинтересованные стороны.
Основой для организации лесных хозяйств с целью устойчивого лесопользования может явиться переход на интенсивную модель лесного хозяйства. При этом проводятся мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов (улучшение породного состава, мелиорация и т.п.). Однако для обеспечения непрерывности лесопользования на арендном участке необходимо располагать значительной совокупностью насаждений, преемственно связанных по возрасту, а именно должно быть наличие древостоев конкретной древесной породы разных классов возраста, соответственно требующих определенных хозяйственных мер. Основой для организации интенсивной модели лесопользования, на наш взгляд, служит усовершенствованная теоретическая разработка нормального леса М.М. Орлова «Теория непрерывно продуцирующего леса», предложенная Н.А. Моисеевым. Эта теория предусматри-
вает приемственно-возрастной ряд насаждений, вместе с поддерживающей его в состоянии подвижного динамического равновесия, системой мероприятий, обеспечивающих непрерывное производство продуктов леса.
В настоящее время много говорится и проводятся исследования по внедрению «Шведско-финской» модели лесопользования. Эта модель строится на создании такой системы проведения рубок ухода, которая обеспечивает выход определенных лесоматериалов. Главная цель этой модели - максимальный выход определенных видов древесного сырья. Однако, в современных российских условиях, когда рынок переработки древесины развит очень слабо, существует много противоречий в управленческих подходах лесного сектора и лесопромышленных компаний, внедрение такой модели встречает сопротивление.
Существующая модель управления лесами и организации лесопользования привела к низкой доходности лесного сектора и ухудшению экологического состояния лесов. Так, в Красноярском крае экономически доступного леса становится всё меньше, а использование расчетной лесосеки снижается, однако это происходит не только из-за недоиспользования лесных ресурсов, а также за счёт исчерпания экономически доступного лесного фонда. Так, по данным на середину 2000-х годов фактическая заготовка по хвойным породам составила около 27 % от расчётного а по лиственным - 3 %. На долю отдаленных групп районов (При-ангарье) приходится около 70 % всего расчетного отпуска древесины [3]. Однако на практике, расчетная лесосека завышалась и это определенным образом, могло скрыть экстенсивный характер лесопользования. Гарантированные уровни заготовок для лесопромышленных компаний - 20-30 лет, тогда как реальный оборот рубки - 50-70 лет. А экологическая доступность лесных ресурсов вообще не заложена в модель развития отрасли. В результате чего, многие компании испытывают недостаток лесосырьевых ресурсов, хотя документально эти ресурсы должны быть [3,4]. Регуляция элементов пользования лесом должна опираться на научно обоснованную оценку доступности лесных ресурсов. Методика такой оценки должна отражать состояние лесного фонда и условия его освоения. Сочетание экологических и экономических факторов будет определять доступность для использования лесных ресурсов в конкретных условиях. Эколого-экономическая доступность ресурсов должна проводиться на стадии проектирования (лесоустройства). Для этого необходима существенная модернизация и совершенствование методов ведения лесотаксационных и лесоучетных работ, а именно: использование новых методов получения таксационной характеристики; совершенствование, особенно в региональном аспекте, товарных и сортиментных таблиц и других лесотаксаци-онных нормативов; модернизация методик исчисления расчетной лесосеки; проектирование природоохранных мероприятий по выделению лесов высокой природоохранной ценности, ключевых мест обитаний, выявление эталонных лесных экосистем. На сегодняшний день в Красноярском крае только в 21 лесничестве из 61 в течение последних 10 лет проводилось последнее лесоустройство. В некоторых лесничествах крайние лесоустроительные работы велись в 1988, 1991, 1993 годах. По данным заведующего лабораторией таксации и лесопользования Института леса СО РАН В.А. Соколова, в Красноярском крае экономическая доступность лесов составляет 61,5 % по хвойным породам и 25 % по лиственным. Таким образом, действующий размер расчетной лесосеки (по данным на 2006 год), установленный для хвойных - 33,0 млн. м3 и для лиственных - 21,8 млн. м3, необоснован. До сих пор, при принятии решений о видах лесопользования учитывались лишь промышленные интересы. Однако необходимо учитывать нужды других пользований (побочное пользование, охота, рекреация). В каждом конкретном участке лесного фонда следует устанавливать цель - вид лесопользования, проведение лесохозяйственных или природоохранных работ, охотничье хозяйство и т.п.
В Красноярском крае район Приангарья является основным и наиболее перспективным лесопромышленным регионом в Сибири. Результаты многолетних научных исследований Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН также говорят о необходимости учёта полученных новых сведений при разработке правил заготовки древесины в региональном контексте. Лесные массивы Красноярского края уникальны своим разнообразием почвенных условий, рельефа, типов леса, климатом, режимами пользования. В конкретных зонах произрастания -
таежной, лесостепной, южно-таежной, северо-таежной, процессы лесовозобновления протекают по-разному, поэтому эти особенности нужно учитывать при разработке правил по лесо-восстановлению. Обязательным условием является грамотный выбор типов лесовозобновления и рубок, приемлемых в конкретных условиях.
В настоящее время на территории Красноярского края разворачиваются крупные инвестиционные проекты, в большинстве своём, основанные на использовании природных ресурсов. Предполагается вмешательство промышленной деятельности в лесные экосистемы, как пройденные рубками в прошлом, так ещё и не освоенные территории. Объемы годового лесопользования, необходимого для реализации инвестиционных проектов в лесном комплексе Красноярского края могут достичь 43 млн. м . Планируемое увеличение интенсивности лесопользования, увеличивающееся количество пожаров, может привести к снижению биоразнообразия, тем самым, снижая устойчивость лесных экосистем. Наибольшие площади лесных земель, пройденных пожарами, отмечены в 2006 и 2012 годах (449,2 тыс. га и 390,0 тыс. га, соответственно), что объясняется благоприятными погодными условиями, которые способствовали возникновению и распространению лесных пожаров. Незначительные площади очагов возгорания зарегистрированы в 2005, 2009 и 2010 гг., что объясняется аномально холодной затяжной весной, препятствующей возникновению и распространению весенних лесных пожаров. Основной причиной возникновения лесных пожаров, является антропогенный фактор (около 44,0 % от всех случаев возгораний). На долю гроз приходится около 32,1 %. Значительная площадь, пройденная пожарами в 2012 году (184508 га) приходится на районы интенсивной лесоэксплуатации (Северо-Енисейское, Кодинское, Нижне-Енисейское лесничества). Наращивание объемов заготовки и производства лесной продукции в крае вызывает настороженные чувства, т.к. о проблеме истощения сырьевых баз, всё большее вовлечение отдаленных малонарушенных лесных территорий в рубку, необоснованных с научной точки зрения исчисления норм использования ресурсов, говорят лишь учёные, неправительственные и природоохранные организации. Подводя итог вышеперечисленному можно предположить, что в ближайшие 10-15 лет основная лесосырьевая база в Приангарье может быть исчерпана, что приведет к дефициту сырья лесоперерабатывающих предприятий.
Отсутствие политики региональных органов власти в отношении экологизации и социализации лесной отрасли, частая смена региональных министров, отвечающих за лесной комплекс, зачастую не имеющих профильного образования, заострение внимание общества на проектировании и реализации новых масштабных проектов в освоении ресурсов с целью повышения экономического потенциала и получения прибыли обусловили отсутствие региональных нормативно-правовых актов, способствующих реализации модели устойчивого лесопользования. Однако в 2011 году на краевом уровне была утверждена целевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2012-2014 гг.». Некоторыми из задач программы является совершенствование законодательства края в области лесных отношений, повышение эффективности охраны лесов от пожаров, лесовосстановления и лесовос-производства. Остальные задачи носят чисто экономический характер и предусматривают создание инфраструктуры, поддержку инвестиционных проектов, создание дополнительных энергомощностей, решение кадрового вопроса. Согласно программе, совершенствование законодательства должно быть направлено на обеспечение устойчивого лесопользования в соответствии с международными и национальными критериями и индикаторами устойчивого лесоуправления. Однако каким образом это будет обеспечиваться, не указывается.
В целом, необходим комплексный подход к ведению лесного хозяйства и организации лесопользования. Согласованные и своевременные действия арендатора и контролирующих организаций по проведению лесохозяйственных мероприятий, заготовки лесных ресурсов, учета возможностей несырьевых функций с прогнозированием на долгосрочную перспективу - основа организации устойчивого лесопользования.
Решение этой проблемы не находится только в плоскости нормативно-правовых актов. Проблема комплексная, системная, и помимо законодательства, переплетается с обширным количеством нюансов и сфер общества (общий менталитет населения в отношении окружающей среды; управленческий кризис в лесной сфере, особенно на региональном уровне,
когда основные функции лесных агентств сводятся к контрольно -распорядительным задачам без четкой системной политики; малоэффективные приемы и управленческие подходы производства; низкая юридическая грамотность населения, слабый уровень информатизации и доступности информации в деятельности чиновников и предприятий, особенно в вопросах экологии и социальной сферы; устаревшие технологии подготовки кадров и мотивации специалистов).
Список использованных источников
1. Арнольд О.Ф. Русский лес. Том 1. Часть -2.- С - Петербург: Издательство А.Ф. Маркса, 1893. - 585с.
2. Моисеев Н.А. Воспроизводство лесных ресурсов. - М.: Лесная промышленность, 1980. - 263с.
3. Онучин А.А., Соколов В.А., Вараксин Г.С., Втюрина О.П., Соколова Н.В., Кучмистов А.А., Лалетин А.А. Проблемы обеспеченности древесным сырьем инвестиционных проектов Красноярского края с учетом эколого-экономической доступности лесов // Вестник КрасГАУ. - 2012.- № 3 - С. 131-135.
4. Соколов И.В., Соколов В.А., Соколова Н.В. и др. Организация лесопользования в Красноярском крае // Лесная таксация и лесоустройство. Междунар. научно-практич. журнал. - 2003. - № 1(32). - С. 87-91.
