CC BY
1ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УДК 504.03
Ле Хоанг Ань Хой Академия народной безопасности Вьетнама Кафедра профессиональных основ
Вьетнам, Ханой tieungao142@ gmail .com Le Hoang Anh Khoi People's Security Academy Department of Professional Fundamentals
Vietnam, Hanoi
О ПРОБЛЕМАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЬЕТНАМА Аннотация: в настоящее время обеспечение экологической безопасности стало глобальной проблемой, требующей сотрудничества и обмена опытом между странами. Проблемы экологической безопасности не только угрожают безопасности человека, экономике, продовольствию... но и являются одной из основных угроз национальной безопасности и выживанию человечества. Во Вьетнаме качество окружающей среды пагубно меняется для жизни людей. В статье рассматривается некоторые вопросы экологической безопасности Вьетнама в текущий период.
Ключевые слова: экологическая безопасность, национальная безопасность, люди, глобальная проблема, Вьетнам, угрожать.
REGARDING THE CHALLENGES OF GUARANTEEING ENVIRONMENTAL SAFETY VIETNAM
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
Annotation: ensuring environmental safety is becoming a worldwide issue that calls for international collaboration and experience sharing. Environmental safety issues are a major threat to human survival and national security in addition to endangering economics, food security, and human safety. The environment has a negative impact on people's life in Vietnam. The article addresses a few concerns regarding Vietnam's environmental safety at the present.
Key words: environmental safety, national security, people, global problem, Vietnam, threaten.
Экологическая безопасность «это состояние, в котором экологическая система способна обеспечить безопасные условия жизни людей, проживающих в ней» [1, c. 117].
Кроме того, экологическая безопасность также понимается на национальном, региональном или глобальном уровне. Более значительные события, такие как парниковый эффект, крупномасштабное опустынивание, разрушение озонового слоя и другие В настоящее время причины отсутствия экологической безопасности во Вьетнаме могут быть классифицированы как естественные, деятельность человека или сочетание этих факторов:
- Отсутствие экологической безопасности из-за стихийных бедствий: стихийные бедствия - это изменения природы, которые наносят ущерб людям и производству. Чтобы смягчить и ограничить ущерб, причиненный стихийными бедствиями, люди стремятся предотвратить их главным образом путем укрепления способности предсказывать, прогнозировать, адаптировать совместное проживание, планирование, проектирование работ по адаптации и спасению при стихийных бедствиях. Стихийные бедствия могут затронуть многие области, такие как экономика, политика, вооруженные силы, безопасность и оборона...
- Угрозы экологической безопасности из-за деятельности человека: Избыточная эксплуатация природных ресурсов приведет к истощению
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
природных ресурсов, дисбалансу в экосистеме и значительной деградации окружающей среды. Экологическая нестабильность может быть вызвана такими факторами, как чрезмерный рост населения, необоснованное использование энергии, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов и уничтожение военных. Опрос, проведенный Министерством природных ресурсов и окружающей среды в 2023 году, привел к следующим результатам: 33,9% респондентов сказали, что природные ресурсы Вьетнама бесконечны; 36,9% сказали, что лесные ресурсы Вьетнама бесконечны; 27,55% сказали, что загрязнены только поверхностные воды, но нет подземных вод; и 29,2% сказали, что окружающая среда загрязнена в городах, но не в сельской местности [2, ^ 89].
Кроме того, между такими законами, как Закон об охране окружающей среды, Закон о земле, Закон об охране лесов, Закон о полезных ископаемых и другими законами, все еще существует множество неспецифических и пересекающихся положений в правовой системе окружающей среды. Недостаточно механизмов для урегулирования экологических споров и конфликтов, а также возмещения ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды.
Во Вьетнаме считается, что обеспечение экологической безопасности является регулярной и долгосрочной задачей для политической системы и всего общества. Одним из самых важных вопросов человечества является охрана окружающей среды. Он влияет на социально-экономическое развитие, политическую стабильность, национальную безопасность и оборону, а также на международную экономическую интеграцию и здоровье и качество жизни людей. Вьетнам также сталкивается с глобальным изменением климата, сокращением биоразнообразия, опустынением земель, истощением лесов, истощением пресноводных и морских ресурсов и другими проблемами, включая:
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
Глобальное изменение климата, повышение уровня моря, угрожающее окружающей среде: очевидно, что одним из наиболее важных вопросов экологической безопасности в настоящее время является то, что изменение климата и повышение уровня моря представляют собой серьезную проблему, которая значительно угрожает целям устойчивого развития и источникам средств к существованию людей. Явления Ешо (Эль-Ниньо и Ла-Нинья) становятся все Вьетнам является одной из пяти стран Азии, которые испытывают наибольшие последствия изменения климата и повышения уровня моря.
В результате изменения климата частота и интенсивность стихийных бедствий увеличились в последние годы. Это привело к значительным потерям жизни, имущества, инфраструктуры, экономики, культуры, общества и неблагоприятному воздействию на окружающую среду. Центральное побережье, дельта Красной реки и дельта Меконга наиболее уязвимы. В частности, в связи с повышением уровня моря дельта Меконга является одной из самых уязвимых и уязвимых дельт в мире. Согласно статистическим данным, с 1949 по 2018 год на побережье Вьетнама обрушилось 453 тропические шторма или впадины, что составляет в среднем 6-7 штормов в год. Ураганная активность наиболее интенсивна в средней части северного моря. Несмотря на то, что они произошли в разное время, шторм ударил по всему побережью Вьетнама. Вьетнамская среднегодовая температура в период 1991 — 2020 гг. была выше среднегодовой температуры 1931-1960 гг. На карте распределения осадков нашей страны много изменений, неравномерное распределение и аномалии. Сокращая природные ресурсы, изменяя социальную структуру и инфраструктуру экономики, и вызывая социально-политическую нестабильность, изменение климата было и продолжает оказывать все большее влияние на жизнь и средства к существованию людей [3, ^ 96].
В прибрежных районах изменение климата и повышение уровня моря оказывают значительное влияние на все природные, социально-экономические,
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
медицинские, человеческие жизни, а также на социальное обеспечение и порядок. Нарушения сельскохозяйственного климатического цикла вызывают рост вредителей и эпидемий, снижение урожайности культур и ряд других серьезных проблем. Согласно расчетам ученых, изменение климата приведет к снижению урожайности ярового риса в дельте Красной реки на 3,7% к 2030 году и на 16,5% к 2070 году. Урожайность риса снизится на 1% к 2030 году и на 5% к 2070 году, если не будет своевременных и эффективных мер реагирования.
- Водная безопасность: во Вьетнаме есть 2360 рек, которые образуют 16 речных бассейнов. Благодаря своей географии более 60% поверхностных вод Вьетнама поступает из других стран. Например, 95% бассейна реки Меконг происходит из верхнего течения реки Меконг; почти 40% поверхностных вод Красной реки — реки Тай Бинь — происходит из Китая; 30% реки Ма, 22% реки Ка и 17% реки Донг Най происходят из Камбоджи.
Поскольку наша основная зависимость от поставок проистекает из торговли территориями, использование соседних стран, особенно реки Меконг и Красной реки, может поставлять под угрозу наши водные ресурсы. Несмотря на то, что они влияют на Вьетнам, эти две реки используются странами выше по течению, особенно Китаем и Таиландом. Десятки миллионов людей, проживающих в дельте Меконга, находятся в прямой опасности из-за множества плотин и водохранилищ, построенных на реке Меконг Китаем, Таиландом и Лаосом. Кроме того, Красная река истощается и загрязняется, в частности из-за выбросов вредных сточных вод из промышленных районов, проходящих через границу. Найболее опасным фактором является риск утечки ядерной радиации с выше по течению китайских атомных электростанций. Если страны с интересами, связанными с нашей страной, будут сознательно реализовывать проекты развития со связанными странами, спор о водных ресурсах между Вьетнамом и странами региона также станет напряженным и серьезным в ближайшем будущем [4, ^ 34].
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
Нехватка воды часто возникает в сухой сезон из-за привычек людей использовать большое количество воды для производства и сельскохозяйственного выращивания. Однако во многих местах нет разумных мер по сохранению и хранению воды в сезон дождей и паводков, чтобы постепенно использовать ее в сухой сезон. Поскольку объем поверхностных вод на душу населения в год составляет всего 3840 м3, Вьетнам входит в группу стран с «нехваткой воды». Это ниже целевого показателя Международной ассоциации водных ресурсов (1ЖКА) в 4000 м3 на душу населения в год. Это рассматривается как парадокс для страны с такой плотной сетью рек, как наша [5].
- Морская экологическая безопасность: Хотя Вьетнам обладает морскими преимуществами, у нашей страны есть проблемы с экологической безопасностью и суверенитетом территории. Сообщается, что 80% коралловых рифов Южно-Китайского моря находятся в упадке, что приводит к уменьшению рыбных запасов. В последнее время незаконное украшение и строительство Китаем больших искусственных пород в Восточном море также ухудшило окружающую среду моря. В настоящее время от 70 до 80 процентов морских отходов происходят из заводов, промышленных парков и жилых районов [6]. Эти предприятия сбрасывают неочищенные сточные воды и твердые отходы в реки в прибрежных равнинах или непосредственно в море. Кроме того, существуют ограниченные возможности реагирования на загрязнение морской среды.
- Трансграничное загрязнение: недавно рядом с Вьетнамом были построены несколько китайских атомных электростанций. Это действительно серьезная проблема трансграничного загрязнения, которая угрожает национальной и экологической безопасности. Кроме того, Вьетнам может стать «мировой промышленной свалкой». Согласно статистике Главного таможенного управления, в 2011 году было выявлено 17 случаев выловки
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
опасных отходов в объеме 573 тонны, а в 2012 году было зарегистрировано 30 случаев с объемом 3868 тонн.
- Деградация лесных ресурсов и биоразнообразия: тревожный факт, что качество естественных лесов продолжает ухудшаться. Лесной покров увеличивается, но в основном это лесонасаждения с низким биоразнообразием. Общая площадь выжженных лесов в 2014 году увеличилась на 157,2% по сравнению с предыдущим годом, составив 3157 га. За 47 лет (1943-1990) темпы потери мангровых зарослей были в 1,7 раза выше, чем за последние 22 года (1990-2012 гг.). К 2012 году вновь посаженные леса, чистые типы и плохое качество лесов по размеру, высоте и разнообразию видового состава составляли 56% общей площади мангровых зарослей по всей стране.
Экологическая безопасность считается одной из регулярных и долгосрочных задач как политической системы, так и всего общества. Для упреждающего снижения угроз экологической безопасности Вьетнаму необходимо внедрить множество решений, в том числе:
- Во-первых, продвижение информации, коммуникации и образования для повышения осведомленности общества
Содействовать работе по информированию, коммуникации и просвещению для повышения осведомленности общества, прежде всего партийных организаций, государственных органов, предприятий, общественно-политических организаций и кадров и членов партии по вопросам экологической безопасности и экологической безопасности; сделать так, чтобы задача защиты экологической безопасности стала осознанием и самосознательными действиями каждого члена общества, стала культурным образом жизни каждого человека; сформировать общественное мнение, осуждающее акты растраты ресурсов, сжигания лесов, загрязнения окружающей среды, охоты и потребления живой природы; сделать экологическую безопасность действительно важной составной частью национальной безопасности.
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
- во-вторых, продолжить изучение и постепенное совершенствование правовой системы по вопросам охраны окружающей среды и разработку законов об экологической безопасности; укрепить потенциал специализированных учреждений, отвечающих за охрану окружающей среды, создать специализированные учреждения для обеспечения национальной экологической безопасности;
Что касается законотворческой работы, то помимо продолжения изучения, дополнения и внесения изменений в закон об охране окружающей среды, необходимо изучить формулировку и обнародование закона об экологической безопасности [7]. Изучить создание национального агентства экологической безопасности, по направлению: являющегося государственным органом с функцией государственного управления охраной экологической безопасности, выполняющего задачи по охране экологической безопасности, являющегося координационным центром международных отношений и сотрудничества в области охраны окружающей среды и обладающего компетенцией по рассмотрению актов нарушения экологической безопасности.
- В-третьих, сосредоточиться на инвестировании в улучшение потенциала для прогнозирования, предупреждения и преодоления последствий стихийных бедствий и реагирования на изменение климата:
Заблаговременно разрабатывать и организовывать учения по отработке сценариев и планов реагирования на экстремальные погодные ситуации, штормы, наводнения, наводнения, землетрясения, цунами и ядерные катастрофы. Хорошо подготовить планы миграции, перенести важные работы по национальной обороне и безопасности из опасных районов. Организовать обзор и оценку влияния проектов развития на повседневную жизнь и производство людей, минимизировать экологические конфликты, особенно конфликты между промышленностью (гидроэнергетика, концентрированные индустриальные парки) и фермерскими и рыболовецкими сообществами, между людьми и органами власти, предприятиями и инвесторами из-за
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
загрязнения, сбрасываемого предприятиями в окружающую среду и правительство, чтобы люди подозревали помощь государственных чиновников.
- В-четвертых, укрепление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды:
Обратиться за международной поддержкой и помощью в области экологической безопасности и защиты окружающей среды. Особое внимание уделяется надлежащему урегулированию споров по водной безопасности в рамках субрегионов Меконга и Красной реки и эксплуатации рыбных ресурсов в Южно-Китайском море с Китаем и соответствующими странами.
В настоящее время Вьетнам активно участвует в 19 международных природоохранных договорах, уделяя особое внимание эффективному выполнению двусторонних и многосторонних договоров. То есть содействие реализации мероприятий по сотрудничеству в рамках подписанных Меморандумов о взаимопонимании с Лаосом, Россией, Польшей, Японией, Китаем, Нидерландами, Италией, Кореей, Кубой, Францией; рассмотрение, оценка и представление компетентным органам подписания Меморандумов о взаимопонимании на уровне министров по вопросам охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата с потенциальными международными партнерами. Поэтому необходимо содействовать институциональному совершенствованию, административной реформе, улучшению условий для иностранных инвестиций, связанных с привлечением инвестиций с мониторингом процесса реализации, обеспечением экономической безопасности, социально-экономической - экологической эффективности; стимулировать деятельность государственно-частного сотрудничества для участия в охране окружающей среды, развитии циркулярной экономики; эффективно выполнять международные обязательства, а также реализовывать стратегии свободной торговли с экономическими и торговыми партнерами в соответствии с интересами и
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
особенностями страны; активно участвовать в разработке общих правил и законов, способствовать решению мировых экологических проблем.
- В-пятых, гармонично и синхронно решить связь между экономическим развитием, охраной окружающей среды и социальными вопросами
С сегодняшним демографическим взрывом, когда 66% населения мира будет жить в городах к 2050 году, города будут все чаще сталкиваться с социально-экономическими и экологическими проблемами. Более того, в последние годы чрезмерная эксплуатация ресурсов, растущая индустриализация и урбанизация, наряду с современным образом жизни, использование энергии, приводящие к увеличению выбросов парниковых газов, вызывают негативные последствия для окружающей среды и людей. Поэтому переход к циркулярной экономике неизбежен для достижения более устойчивого и инклюзивного развития [8]. Циклическое экономическое развитие способствует экономическому развитию путем продления жизненного цикла продуктов, сокращения отходов, ограничения загрязнения окружающей среды, восстановления и регенерации природных ресурсов, а также помогает сократить выбросы парниковых газов и более эффективно использовать ресурсы. Это помогло модели экономики замкнутого цикла получить широкий интерес и применение в различных областях по всему миру.
Окружающая среда во Вьетнаме в настоящее время очень небезопасна для людей. Люди страдают от негативного воздействия окружающей среды. Отсутствие экологической безопасности является причиной экономических, политических и социальных кризисов. Чтобы обеспечить экологическую безопасность, в стратегии социально-экономического развития люди должны поддерживать дух, чувство ответственности, балансировать между непосредственными и долгосрочными выгодами, сочетать инвестиции в экономическое развитие с инвестициями в охрану окружающей среды.
Список литературы:
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №29
1. Нгуен Динь Хое, учебник «Экологическая безопасность», Ханой, 2003 г., c.117.
2. Нгуен Динь Хое, учебник «Окружающая среда и устойчивое развитие», образовательное издательство, ноябрь 2007 г., с.89.
3. Чан Тхи Тхуй Ха, Экологическая безопасность во Вьетнаме сегодня, Журнал социальных наук Вьетнама, № 6 - 2017, с.96.
4. Лук Чиеу Ви, Обсуждая нетрадиционную безопасность, Издательство «Текущие события», Ханой, 2005 г., с.34.
5. Hoi tháo tham van chuyen gia cho du án "Dieu tra kháo sát vet cacbon vá de xuat he thong giám sát cacbon den о Viet Nam" [Электронный ресурс] URL: https://imh.ac.vn/hoi-thao-tham-van-chuyen-gia-cho-du-an-dieu-tra-khao-sat-vet-cacbon-va-de-xuat-he-thong-giam-sat-cacbon-den-o-viet-nam/ (Дата обращения: 30.01.2024)
6. Vän Nam: "Tieu hao näng luong ngánh cong nghiep Viet Nam cao gap 1,6 lan khu vuc", Thoi báo Tái chính, [Электронный ресурс] URL: https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html (Дата обращения: 28.01.2024)
7. Chau Anh: "Su dung näng luong tiet kiem vá hieu quá huóng den su phát trien ben vung näng luong Viet Nam", Cong thong tin dien tu Bo Cong Thuong (MOIT), [Электронный ресурс] URL: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-huong-den-su-phat-trien-ben-vung-nang-luong-viet-nam.html (Дата обращения: 30.01.2024)
8. Huong Loan: "Cá nuóc chí có 19,3% cum cong nghiep có he thong xu ly nuóc thái", Tap chí dien tu VnEconomy, [Электронный ресурс] URL: https://vneconomy.vn/ca-nuoc-chi-co-19-3-cum-cong-nghiep-co-he-thong-xu-ly-nuoc-thai.htm (Дата обращения: 29.01.2024)
